5 сентября под председательством Николая Воронина состоялось внеочередное заседание Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

ПОПРАВКИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

Один из принципиальных вопросов, рассмотренных на внеочередном заседании Облдумы, был посвящен законопроекту, вносящему изменения в областной закон о бюджета на 2007 год.

С докладом выступила министр финансов Свердловской области Мария Серова.

Она отметила, что расчеты, проведенные специалистами, прогнозируют  увеличение областного бюджета нынешнего года на 6 миллиардов 259,9 миллиона рублей. Таким образом, доходы бюджета Свердловской области составят 94 миллиарда 431,1 миллиона рублей. Расчет основан на данных фактических поступлений средств за семь месяцев текущего года, на оценке состояния экономики Среднего Урала, а также на прогнозных показателях социально-экономического развития области.

Основу дополнительных доходов бюджета составят налог на доходы физических лиц и налог на имущество. Первый из них возрастет более чем на 2 миллиарда рублей и превысит 25 миллиардов рублей. Налог на имущество увеличится  на 1,7 миллиарда рублей. 

По оценкам специалистов, на 322 миллиона увеличится сбор налога на транспорт.

Как подчеркнула министр, дополнительные доходы бюджета позволят увеличить и расходную часть более чем на 6,2 миллиардов рублей.

Расходная часть бюджета составит 98,5 миллиардов рублей.

В ходе состоявшихся совещаний, в которых приняли участие депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители органов государственной власти, местного самоуправления, были выработаны предложения по изменениям бюджета нынешнего года. Параметры изменения доходных и расходных статей неоднократно обсуждались на совещаниях у губернатора Эдуарда Росселя, председателя правительства Свердловской области Виктора Кокшарова.

Так, 236,5 миллионов рублей планируется дополнительно направить на программы обеспечения национальной безопасности и развития материальной базы органов внутренних дел, укрепление пожарной безопасности.

Свыше 330 миллионов рублей намечено выделить дополнительно на поддержку сельского хозяйства области. Эти средства пойдут на выплаты селянам за произведенное молоко, мясо, на приобретение сельскохозяйственной техники по схеме лизинга.

На 1,5 миллиарда рублей планируется увеличить выделение финансов на строительство и ремонт дорог.  Эти средства будут осваиваться дорожниками, прокладывающими трассу, которая свяжет Средний Урал и Ханты-Мансийск, деньги также пойдут на расширение трассы Екатеринбург-Кольцово, ремонт и обустройство автодорог Свердловской области.

Проектом закона предусмотрены дополнительные средства на предоставление жилья молодым специалистам на селе, на мероприятия по охране окружающей среды.

800 миллионов рублей выделяется на социальную поддержку. Расходы на образование предлагается увеличить на 62,15 миллиона рублей, а с учетом дополнительных федеральных средств – на 173,2 миллиона рублей, которые будут направлены на модернизацию образования, выплаты учителям, капитальные вложения. Содержание детско-юношеских спортивных школ намечено увеличить более чем на 13 миллионов рублей, 69 миллионов рублей планируется дополнительно выделить на развитие культуры – реконструкцию театров, детской филармонии, обследование состояния объектов культурного наследия, на реставрацию концертного зала филармонии. На развитие здравоохранения выделяется  дополнительно 540,4 миллиона рублей, на поддержку физической культуры и спорта — 75 миллионов рублей.

Дополнительные средства на реализацию  социальной политики предусмотрены в объеме 399,7 миллиона рублей. Из федерального бюджета на эти же целы будет выделено 408 миллионов рублей. Эти средства будут израсходованы на содержание учреждений соцзащиты, обеспечение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособий малоимущим гражданам.

237,9 миллиона рублей планируется дополнительно направить на компенсацию потерь автоперевозчиков, обеспечивающих льготный проезд в общественным транспорте.

277,2 миллиона рублей будет выделено вдобавок к средствам, направляемым на подготовку жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований к зиме, 9,7 миллиона рублей – на открытие новых общеврачебных практик.

400 миллионов рублей выделяется на продолжение строительства метрополитена в Екатеринбурге.

Нынче в два раза увеличен размер ежемесячного пособия гражданам, получившим увечье или заболевание при прохождении военной службы. В полтора раза повышен размер единовременного пособия реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий.

Введено единовременное пособие на обзаведение хозяйством для молодых врачей и работников социальной защиты.

Как отметил в своем выступлении председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам, Владимир Терешков, дополнительные доходы бюджета Свердловской области появились не случайно.

Во-первых, возросла доходная база налога на прибыль. Так, за последние два года серьезно увеличились отчисления от предприятий малого и среднего бизнеса.

Во-вторых, губернатор Свердловской области активно работает над тем, чтобы искоренить такое явление, как «серые» зарплаты. Впервые в этом году есть прирост налогов с доходов физических лиц, что связано с повышением уровня заработной платы и с тем, что предприятия малого и среднего бизнеса переходят на прозрачную систему выплат. Кроме того, 1 октября 2007 года минимальная заработная плата в Свердловской области составит 2900 рублей, что на 600 рублей выше, чем в среднем по России. С 1 июля 2008 года минимальная заработная плата будет составлять 3100 рублей, с 1 октября 2008 года — 3500 рублей. И, возможно, уже в следующем году будет завершена работа по приведению в соответствие уровня заработной платы и уровня жизни в Свердловской области.

В-третьих, более 1 миллиарда рублей составят безвозмездные поступления из федерального бюджета. Например, Свердловская область выиграла конкурс по модернизации системы образования. В результате бюджет получит 290 миллионов рублей, и 80,5 миллиона из этой суммы будет направлено в муниципальные образования.

Вообще, основная часть дополнительных доходов бюджета-2007 расходуется на решение социальных проблем и нужды именно муниципальных образований (в целом – более 30 процентов от общей суммы).

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению комитетом были рассмотрены поправки на общую сумму 303,4 миллиона рублей. Эти средства выделяются  на строительство дорог, высокотехнологичную медицинскую помощь, на социальную поддержку ветеранов, на завершение капитального ремонта областной клинической больницы №1, на сбалансированность бюджетов муниципальных образований.

Депутаты рассмотрели предложенный закон в трех чтениях и одобрили поправки к бюджету нынешнего года. 

По словам Николая Воронина, который в ходе заседания выразил благодарность за слаженную, конструктивную работу депутатскому корпусу, губернатору Эдуарду Росселю, председателю правительства Свердловской области Виктору Кокшарову, сотрудникам министерств финансов и экономики и труда, очень многие предложения, высказанные депутатами, были учтены в ходе работы над этим законом. В сжатые сроки был проанализирован огромный объем материала, который нашел отражение в законе. В конце сентября  принятые депутатами изменения в бюджет – дополнительные финансы – дойдут до распорядителей и получателей бюджетных средств.

ПРИНЯТЫ В ТРЕХ ЧТЕНИЯХ

На внеочередном заседании областной Думы также были приняты в окончательном, третьем чтении, еще 12 областных законов.

Так, принят закон о разграничении имущества между Серовским и Сосьвинским городскими округами.

В июле нынешнего года изменилась административная граница между этими муниципальными образованиями в результате чего 32 населенных пункта на территории 6100 квадратных километров вошли в состав Серовского городского округа. Принятый закон устанавливает порядок передачи имущества из одного муниципального образования в другое.

***

Внесены изменения в программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2007 год.

За счет получения дополнительных средств в ходе реализации этой программы удалось перераспределить полученные доходы и существенно расширить возможности управления государственным имуществом области

***

Изменения коснулись и областной государственной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области» на 2003−2007 годы».

За счет экономии бюджетных средств сумма свыше 30 миллионов рублей будет направлена на реализацию мероприятий программы в дальнейшем.

***

Изменения внесены в областную государственную целевую программу «Энергосбережение в Свердловской области» на 2006−2008 годы.

Депутаты приняли решение дооснастить приборами коммерческого учета тепловой энергии ряд социальных учреждений, переданных в казну области из муниципальных образований.

Всего таких учреждений было передано 424. В них будет установлено 239 узлов учета горячей воды, что приведет к существенной экономии бюджетных средств.

***

На внеочередном заседании Думы был одобрен проект областного закона «О внесении изменений в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению».

Депутаты дали согласие на исключение из перечня объектов, не подлежащих отчуждению, здания по улице Малышева, 56 в Екатеринбурге. Планируется, что это здание займет областная Федерация профсоюзов, перемещение которой связано с подготовкой к проведению в 2009 году в столице Среднего Урала саммита глав стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества.

***

Изменения внесены в областную государственную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006−2008 годы».

8,5 миллиардов рублей будут потрачены на строительство 198 километров дорог. Дополнительно на эти цели выделяются 220 миллионов рублей. За счет полученных средств будут проведены дорожные работы на ряде участков автодороги, которая свяжет Ивдель и Ханты-Мансийск.

***

Во втором и третьем чтениях были рассмотрены областные законы о внесении изменений в областные законы «О стаже государственной службы Свердловской области и муниципальной службы в Свердловской области», «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», «О радиационной безопасности населения в Свердловской области». Приняты законы «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Свердловской области» и «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области».