Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

Большой интерес у депутатов вызвало предварительное рассмотрение проекта областного закона «О программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008−2010 годы». Законодательную инициативу Губернатора Свердловской области представил первый заместитель председателя правительства Свердловской области, министр экономики и труда Михаил Максимов. Он рассказал  о целях программы, основных задачах, путях их реализации и планируемых результатах. Особое внимание докладчик обратил на мероприятия, направленные на повышение качества жизни и на развитие рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики.

По прогнозам разработчиков, осуществление программы позволит обеспечить прирост валового регионального продукта по сравнению с 2006 годом на 33 — 37%, объем промышленного производства возрастет на 30 — 33%, объем инвестиций в основной капитал возрастет почти на 50%, ввод жилья увеличится примерно в 2,4 раза, реальные доходы населения возрастут на 41 — 48%.

Депутатов интересовали не только приоритеты развития, но и механизм реализации программы. По заверению представителей правительства, сейчас разрабатывается и  сразу после принятия закона будет утвержден ежегодный план мероприятий по выполнению данной программы, с указанием конкретных сроков и исполнителей. Комитет попросил также предоставить перечень областных государственных целевых и инвестиционных программ.

Представленный законопроект – результат совместных усилий рабочей группы с участием членов областного правительства, депутатского корпуса, специалистов различных отраслей производства, отметил содокладчик — председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков. Предварительный вариант программы рассмотрен во всех комитетах Областной Думы.

Решено – внести законопроект в повестку ближайшего заседания Областной Думы для рассмотрения и принятия в первом чтении. Для доработки программы предлагается создать рабочую группу, в которую от комитета по бюджету включить Владимира Терешкова, Асхата Масаева, Георгия Перского.

Комитет рассмотрел 4 вопроса, связанных с методиками распределения субвенций. Речь идет о финансировании расходов на осуществление государственных полномочий, переданных муниципалитетам (по первичному воинскому учету, по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции), а также о финансировании части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники, учебные пособия, технические средства обучения; на выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство учителям муниципальных образовательных учреждений. Местные бюджеты получат федеральные средства через областной фонд компенсаций. Комитет принял поправки и утвердил проекты постановлений Областной Думы о принятии перечисленных законов во втором и третьем чтениях на заседании 13-14 ноября.

Комитет поддержал предложение Анатолия Мальцева – по итогам первого квартала проанализировать финансирование расходов по первичному воинскому учету.

Приняты поправки ко второму чтению законопроекта «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «О государственных целевых программах Свердловской области». Идут последние согласования и консультации по поводу сроков прекращения действия закона: с 1 января 2008 или с 1 января 2009 года, пояснил заместитель председателя комитета Асхатъ Масаев. У каждой даты есть свои плюсы и минусы. Завтра состоится заседание рабочей группы по этому поводу.

Рассмотрены 3 законодательных инициативы субъектов Российской Федерации: Госсовета Республики Коми и Думы Ханты-Мансийского автономного округа. Суть законопроектов пояснила заместитель председателя комитета Елена Чечунова. Предлагается внести ряд изменений в Налоговый кодекс РФ. В частности, предусмотреть меры стимулирования тех организаций, которые создают рабочие места для инвалидов. Еще одна инициатива – освободить от уплаты налога на доходы физических лиц неработающих пенсионеров, а также исключить из субъекта налогообложения субсидии, предоставляемые налогоплательщикам на приобретение и строительство жилья за счет бюджетных средств. Третье предложение касается внесения изменений в федеральный закон «О недрах» и Бюджетный кодекс РФ – предлагается установить, что плата за пользование геологической информацией, созданной за счет средств субъектов России, зачисляется в бюджеты субъектов РФ. Комитет рекомендует Областной Думе поддержать данные законопроекты.

Немало вопросов у депутатов вызвала информация об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций», с которой выступил первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Николай  Беспамятных.

По данным на 1 января 2007 года, плательщиками данного налога являются 57733 организации. Наблюдается ежегодное увеличение объемов поступлений: если в 2004 году платежи составили 3,26 млрд. рублей, то в 2007 году эта сумма достигнута уже по итогам полугодия – 3,82 млрд. руб., что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Одни из причин высокой собираемости налога – грамотное дифференцированное регулирование ставок, рост стоимости основных фондов организаций, увеличение количества сроков уплаты налога с трех до четырех: 10 апреля, 5 мая, 5 августа, 5 ноября.

Отметив в целом положительную динамику поступления в областной бюджет доходов от налога на имущество организаций, депутаты обратили внимание представителей областного правительства на необходимость переоценки имущественного комплекса, которая проводилась последний раз лет 5-6 назад.

Рассмотрено обращение генерального директора управляющей компании пассажирско-транспортных перевозок Владимира Кайсарова (Каменск-Уральский)  об изменении ставки налога для пассажироперевозчиков. Депутаты посчитали доводы резонными. В целях выработки возможного варианта налогового послабления для транспортных организаций решено создать рабочую группу в составе депутатов, представителей правительства области, транспортников, с участием налоговой службы. Рабочую группу поручено возглавить заместителю председателя комитета Елене Чечуновой.

Комитет рассмотрел свои предложения в перечень контрольных мероприятий Счетной палаты на первое полугодие 2008 года. Предлагается проверить: выполнение областных программ реализации приоритетных национальных проектов; целевое использование средств федерального бюджета, переданных Карпинскому городскому округу на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости жителей шахтерских городов и поселков; выполнение законодательства по размещению госзаказов Управлением автомобильных дорог, в том числе конкретно по Первоуральску, и министерством общего и профессионального образования Свердловской области; а также эффективность использования бюджетных средств государственным унитарным предприятием «Газовые сети».

Одобрены предложения комитета в перечень контрольных вопросов для рассмотрения Областной Думой, а также в Примерный перечень законопроектных работ Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области на 2008 год. Они касаются традиционных для комитета направлений – финансового, бюджетного законодательства, социально-экономического развития области.

В сегодняшнем заседании комитета приняли участие депутаты Областной Думы Владимир Краснолобов, Анатолий Мальцев, Асхатъ Масаев, Георгий Перский, Владимир Терешков, Дмитрий Уткин, Елена Чечунова, а также представители областных министерств и ведомств, Счетной палаты, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.