Состоялось очередное заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель – Анатолий Павлов)

Комитет рассмотрел вопрос о назначении очередных выборов депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, полномочия которых истекают в 2008 году, и рекомендует палатам назначить дату выборов на 2 марта 2008 года. Вопрос выносится на совместное заседание, созываемое 29 ноября 2009 года.

Депутаты рассмотрели принятый Областной Думой закон «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством федеральной земли Каринтия (Австрийская Республика) о развитии экономического сотрудничества». Принято решение – рекомендовать Палате Представителей одобрить данный закон.

Комитет поддержал изменения, внесенные Областной Думой в закон «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области». Депутаты Палаты Представителей отчасти сами инициировали данную корректировку. В итоге в области образуется 12 новых участков, их количество составит 219. В связи с этим частично изменяются границы имеющихся участков с целью перераспределения неравномерной нагрузки на мировых судей. Реализация закона потребует увеличения расходов областного бюджета на сумму 40,4 миллиона рублей, эти средства уже предусмотрены в законе об областном бюджете на 2008 год. Закон рекомендован к одобрению и вносится в проект повестки ближайшего заседания Палаты Представителей.

С большим интересом депутаты рассмотрели вопрос об исполнении закона «Избирательный кодекс Свердловской области». Это уже третья редакция закона, в который с мая 2003 года девять раз вносились изменения, отметил председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков. Он сказал о сильных и слабых сторонах данного закона как базового законодательного акта о выборах на территории Свердловской области. Главная заслуга Избирательного кодекса в том, что он позволил обеспечить подготовку и проведение на должном уровне выборов в органы государственной власти Свердловской области и в органы местного самоуправления, сформировать отлаженную систему избирательных комиссий, действующих на территории области.

В то же время есть необходимость некоторого усовершенствования кодекса. Он загроможден ссылками на постоянно меняющееся федеральное законодательство, что делает нормы кодекса громоздкими и не совсем удобными для восприятия и применения.  Не прописаны требования к оформлению документов, за исключением подписного листа для сбора подписей избирателей и протокола об итогах сбора подписей, что, по мнению облизбиркома, может породить споры между избирательными комиссиями и кандидатами, избирательными объединениями. Есть необходимость откорректировать предельный размер избирательных фондов кандидатов: сегодня эта сумма многим непосильна и подталкивает к использованию именно сбора подписей избирателей как основания для регистрации. Еще один недостаток кодекса – неотрегулированность максимального числа кандидатов в списках кандидатов при проведении выборов по пропорциональной системе. Не прописано, кого считать избранным в случае, если два кандидата набирают равное число голосов избирателей.

В ходе обсуждения данного вопроса депутаты Анатолий Павлов и Анатолий Брижан подняли проблему финансирования организации и содержания избирательных участков. Зачастую эту государственную функцию возлагают на частные компании и акционерные общества, рассчитывая на гражданскую сознательность их руководителей. Такой порядок вряд ли можно считать правильным, а тем более делать системой. Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин считает, что при формировании областного бюджета на очередной финансовый год необходимо в полном объеме финансировать смету, представленную Избирательной комиссией области, а не урезать, как это обычно происходит, тогда не придется искать спонсоров.

Выслушав мнения депутатов, представителей правительства, облизбиркома, комитет предложил Областной Думе внести в Примерный перечень законопроектных работ на 2008 год законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области. Депутаты комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления готовы представить свои предложения по корректировке данного закона.

Рассмотрены ходатайства о награждении граждан и коллективов Почетными грамотами, Почетными дипломами и  Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области. Вопросы вносятся на рассмотрение ближайшего заседания Палаты Представителей, созываемой 29 ноября.

В заседании комитета приняли участие депутаты комитета Анатолий Павлов (председатель), Анатолий Брижан, Виктор Шептий, Владимир Никитин — заместитель председателя Палаты Представителей, а также депутаты комитета Областной Думы по  вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Сергей Лазарев, Владимир Русинов, Татьяна Тер-Терьян, представители губернатора и правительства Свердловской области, областной Избирательной комиссии, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.