Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

На заседании  присутствовали депутаты Валерий Новоселов, Виктор Бабенко, Дмитрий Нисковских, Дмитрий Вершинин, Андрей Рожков, председатель Счетной Палаты Андрей Измоденов, представители  правительства Свердловской области. Члены комитета рассмотрели 16 вопросов повестки дня.

Соцзащита

 Члены комитета рассмотрели  обращение Свердловского областного комитета ветеранов (инвалидов) войны и военной службы о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных слуг инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп  за счет средств областного бюджета.

По федеральному закону «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на 50% скидку по оплате за жилье и коммунальные услуги.  Свердловский областной комитет ветеранов ходатайствует о принятии областного закона об освобождении инвалидов войны от оставшейся половины оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Члены комитета решили поддержать это предложение, особенно принимая во внимание подготовку к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

 Депутаты решили направить письмо председателю Правительства Свердловской области Виктору Кокшарову с просьбой  рассмотреть возможность предоставления за счет средств областного бюджета дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп.

Члены комитета поддержали законодательную инициативу Курской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация   передала  органам госвласти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Объем средств по обеспечению жильем граждан определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Однако в большинстве регионов страны возникли трудности с реализацией данных норм федеральных законов. Трудности связаны с тем, что общая площадь квартир в строящихся домах составляет от 33 кв.м до 40 кв.м, жилые помещения общей площадью 18 кв.м на рынке в настоящее время отсутствуют. Поэтому граждане вынуждены оплачивать часть жилья, превышающую 18 кв.м, за счет собственных средств (кредиты на покупку жилья им не дают, поскольку их доходом, в основном, является пенсия).

Для  решения проблемы обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, необходимо внести поправки в федеральные законы «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предлагается объем средств по обеспечению жильем граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определять,  исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра – для одиноко проживающего гражданина, имеющего право на указанные меры социальной поддержки; 18 квадратных метров — на одного члена семьи, имеющего право на указанные меры социальной поддержки, для семей различной численности.

Принятие  проекта закона предоставит возможность лицам, имеющим право на меры такой соцподдержки, приобретать жилые помещения, представляющие собой однокомнатную квартиру.

Депутаты поддержали обращение Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости увеличения объемов финансирования мероприятий по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, инвалидов и лиц, приравненных к ним, за счет средств федерального бюджета.

Члены комитета поддержали обращение депутатов Белгородской областной Думы
к Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу распространения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг для инвалидов войны на членов их семей, совместно с ними проживающих.

На заседании комитета была поддержана законодательная инициатива Государственной Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поправки вносятся с целью увеличения квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Депутаты поддержали   обращение депутатов Магаданской областной Думы
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по решению проблем инвалидов и инвалидности. В настоящее время нормативные правовые акты, предусматривающие квотирование рабочих мест для инвалидов, носят декларативный характер, что является одной из основных проблем социальной адаптации инвалидов, считают депутаты. В обращении предлагается внести ряд поправок в федеральные законы, касающиеся вопросов занятости, медицинского обслуживания и социальной защиты инвалидов.  

Члены комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Челябинской области
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о необходимости предусмотреть
в федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов межбюджетные трансферты Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату путевок на санаторно-курортное лечение
и оздоровление работников и членов их семей.

Контроль

Депутаты заслушали информацию Счетной палаты о результатах проверки расходования бюджетных средств, выделенных в 2006 году в форме субвенций Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области на реализацию программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в части обеспечения лекарственными средствами бесплатно
и по льготным рецептам. Депутаты приняли информацию к сведению. Вопрос внесен в повестку первого заседания Областной Думы, которое состоится 25-26 марта 2008 года.

Образование

Члены комитета поддержали с учетом ряда замечаний проект федерального закона  «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон
«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части дополнительного профессионального образования и общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ».

Закон расширяет круг организаций, которые наделяются правом реализовывать дополнительные профессиональные образовательные программы. Действующим законодательством определено, что в системе образования могут создаваться государственные и муниципальные образовательные учреждения, а также негосударственные образовательные учреждения, создаваемые только в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Настоящим законопроектом предлагается расширить указанный перечень и предоставить право любым организациям, независимо от их основного вида деятельности, на реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ.

Законопроектом так же вносятся изменения в статьи закона «Об образовании», которыми порядок регламентации организаций, реализующих образовательные программы, устанавливается аналогично порядку регламентации деятельности образовательных учреждений (в части, касающейся требований к приему граждан в данные организации, утверждения формы документа об образовании, выдаваемого данными организациями и т.д.). В частности, законопроект уточняет существующий порядок лицензирования применительно к организациям, реализующим образовательные программы, устанавливая право указанных организаций получать соответствующую лицензию.

Одновременно законопроектом предусматривается возможность введения в образовательную практику общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных программ (в первую очередь  — дополнительных). Это положение направлено на привлечение работодателей и профессионального сообщества к участию в формулировании требований и оценке содержания и качества подготовки выпускников, что, безусловно, позитивно скажется на качестве образования.

Депутаты так же поддержали  проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части уточнения понятия «ординатура»),  внесенном депутатами Государственной Думы И.Д.Кобзоном и депутатом Государственной Думы четвертого созыва В.В.Гребенниковым.

Действующее законодательство, считают авторы поправок, не в полной мере обеспечивает легитимность последипломного образования для творческо-исполнительских специальностей.

Проект федерального закона направлен на уточнение правового статуса ординатуры, как формы послевузовского образования. Законопроект предлагает уточнить трактовку указанного понятия, что позволит использовать институт ординатуры в широком спектре видов деятельности, в том числе, и для специальностей искусства.

Охрана труда

Депутаты поддержали   обращение Государственного Совета Республики Коми
к министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросу изменения срока проведения аттестации рабочих мест во вредных (опасных) и особо вредных (опасных) условиях труда. Предлагается установить срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для предприятий с вредными и опасными условиями труда не реже одного раза в три года с момента проведения последних измерений, а для предприятий с особо вредными и опасными условиями труда – не реже одного раза в 2 года с момента проведения последних измерений. 

Защита вкладов

Члены комитета поддержали обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу восстановления сбережений граждан Российской Федерации.