Под председательством Николая Воронина состоялось очередное, четырнадцатое, заседание Областной Думы

Председатель комиссии областной Думы по регламенту Асхать Масаев проинформировал депутатов о том, что 22 января состоялось заседание комиссии, на котором рассматривались вопросы о прекращении деятельности в областной Думе двух депутатских фракций – «Российской партии жизни» и «Российской партии пенсионеров». В соответствии с федеральным законодательством деятельность фракций прекращена в связи с ликвидацией этих российских партий и их подразделений в регионах.

Первым депутаты рассмотрели вопрос о назначении на должности мировых судей нескольких судебных участков Свердловской области.

ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ

В трех чтениях на нынешнем заседании был принят областной закон «О признании утратившим силу Решения малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов «Об административной ответственности за нарушение «Правил и порядка свободной торговли по Свердловской области».

Депутаты признали, что принятый в 1992 году нормативно-правовой акт уже не соответствует действующему областному законодательству.

***

Второе и третье чтения на нынешнем заседании Думы прошли поправки в областной закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области». Положения областного нормативно-правового акта приведены в соответствие с нормами федерального законодательства.

В первом чтении законопроект был рассмотрен депутатами Думы на заседании 9 декабря.

***

Также во втором и третьем чтениях был одобрен закон «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области».

В законопроект ко второму чтению были подготовлены поправки юридического, лингвистического и сущностного характера, в частности, добавлена новая статья.

***

Депутаты продолжили рассматривать во втором чтении областной закон о противодействии коррупции.

По словам докладчика, председателя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолия Гайды, в первом чтении законопроект был одобрен еще в конце сентября минувшего года, однако работа над ним продолжается. После принятия соответствующего федерального закона была создана рабочая группа, которая рассмотрела около 40 поправок к областному закону о противодействии коррупции.

Анатолий Гайда выразил благодарность за эту работу депутатам областной Думы Георгию Перскому, Кириллу Баранову и Юрию Баланову, представителям прокуратуры Свердловской области, юристам.

На заседании Думы депутаты одобрили предложенные поправки к закону и приняли решение остаться во втором чтении, чтобы еще поработать над текстом закона и вернуться к его рассмотрению на очередном заседании.

***

Во втором чтении одобрены изменения в закон «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области социального использования». Депутаты рассмотрели и приняли таблицу поправок к нему.

***

В первом чтении рассмотрен проект областного закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области».

С докладом выступил один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Владимир Русинов. Он отметил, что необходимость принятия изменений в областной Избирательный кодекс продиктована необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством. В конце минувшего года в силу вступили три федеральных закона, которые прямо или косвенно влияют на областное избирательное законодательство. Изменения касаются, в частности, статуса работников избирательных комиссий и снижения коррупциогенности в их деятельности, связанные с принятием федерального закона о противодействии коррупции; признаются утратившими силу статьи 101 и 102 Избирательного кодекса.

***

Также в первом чтении депутаты одобрили закон «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».

По словам полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктора Миронова, необходимость принятия закона вызвана приведением в соответствие с федеральными нормами квалификационных требования к стажу областных государственных служащих, а также ограничениями, которые накладывает на государственного служащего его статус. Так, государственный гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля обязан будет представлять нанимателю сведения не только о своих доходах и имуществе, но и о доходах членов семьи. В соответствие с федеральной нормой также приводится форма и порядок хранения документов государственных гражданских служащих.

***

Первое чтение в Думе прошел закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области». По словам председателя областной Думы Николая Воронина, этот закон станет одним из первых в череде антикризисных мер, предпринимаемых в Свердловской области.

Как отметил в докладе заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов, в настоящее время на предприятиях Среднего Урала энергоемкость в среднем в 3-5 раз выше, чем на аналогичном производстве за рубежом, что не способствует повышению конкурентоспособности нашей продукции, увеличивает затраты и расход энергии. Энергорасточительность в системе ЖКХ области также оплачивается из кармана потребителей или предприятий.

Более десяти лет на территории нашей области реализуется энергосберегающая политика. Приняты и действуют  более 200 нормативно-правовых актов, однако отсутствие базового закона в этой сфере до настоящего времени сдерживало дальнейшее развитие энергосбережения.

Законопроект устанавливает обязательный учет потребляемых и добываемых топливно-энергетических ресурсов, вводит разработку топливно-энергетического баланса области.

СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ

Депутаты дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в оперативное управление государственному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» ряда построенных там объектов – здания гостиницы на 50 мест с баром, здания кафе на 100 посадочных мест с наружными коммуникациями.

Строительство объектов велось с привлечением средств областного бюджета.

Согласован также прием в государственную казну Свердловской области и дано согласие на безвозмездную передачу в муниципальную собственность Сосьвинского городского округа доли Свердловской области в праве общей собственности на больницу на 26 коек с поликлиникой на 100 посещений.

***

Депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «О перечне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан Российской Федерации юридической помощи бесплатно, и порядке их предоставления».

Такая юридическая помощь оказывается малоимущим гражданам бесплатно в следующих случаях:

истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией.

По информации правительства, территориальными органами социальной защиты населения Свердловской области в 2007 году было выдано 497 справок о среднедушевом доходе семьи либо одиноко проживающего гражданина для получения бесплатной юридической помощи. За 9 месяцев 2008 года выдано 212 таких справок.

В 2007 году адвокатами, юридическими консультациями Адвокатской палаты Свердловской области по справкам органов социального обеспечения оказана юридическая помощь бесплатно 90 малоимущим гражданам. За 10 месяцев 2008 года бесплатно оказана юридическая помощь 169 малоимущим гражданам.

В областном бюджете на субсидии адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, в 2007 году были предусмотрены средства в сумме 4,7 миллиона рублей. В 2008 году на эти цели выделялось 4,8 миллиона рублей.

На основании постановления областного правительства Адвокатской палатой Свердловской области учреждены 8 юридических консультаций на территории городских округов Артинский, Верхотурский, Ивдель, Нижняя Салда, Пышминский, Тугулымский, Шалинский и Слободо-Туринского муниципального района.

В настоящее время находится на согласовании проект постановления правительства области, которым вносится в Адвокатскую палату Свердловской области представление о создании юридических консультаций на территории Гаринского городского округа и Таборинского муниципального района.

Свердловская область вошла в число десяти субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент по предоставлению бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.

Созданное для этих целей федеральное государственное учреждение «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» осуществляет свою деятельность в городах Екатеринбурге, Каменске-Уральском и Нижнем Тагиле.

С 2006 года в бюро обратились 12412 человек, из них юридическую помощь получили 10131 человек.

Депутаты отметили, что значительная часть средств областного бюджета, выделенная в форме субсидий адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, не используется.

Правительству Свердловской области предложено проанализировать причины значительной невостребованности средств областного бюджета, предоставленных в 2007 и 2008 годах адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно, и направить данную информацию в Областную Думу в срок до 1 апреля.

***

Счетная палата доложила депутатам областной Думы об итогах ряда проверок исполнения бюджета муниципальных образований.

По словам председателя Счетной палаты Андрея Измоденова, по заданию депутатов Думы была проведена проверка исполнения бюджета Красноуфимского городского округа за 2007 год.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений. Так, главными распорядителями бюджетных средств не полностью реализовывались свои полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кроме того, в процессе исполнения местного бюджета нарушался принцип подведомственности расходов бюджета. Также выявлены факты нарушения федерального законодательства при размещении муниципального заказа.

Также на заседании Думы прозвучал доклад о проверке исполнения бюджета Артинского городского округа за 2007 год.

В течение года Думой Артинского городского округа в местный бюджет 6 раз вносились изменения, при этом была нарушена процедура официального опубликования нормативных правовых актов – не все решения о внесении изменений в местный бюджет опубликованы надлежащим образом.

Годовая бюджетная отчетность, представленная органом, организующим исполнение местного бюджета, главными распорядителями и получателями средств местного бюджета и главными администраторами поступлений в местный бюджет, по составу и объему соответствует требованиям бюджетного законодательства.

В целом же проверки показали, что в финансовых органах муниципальных образований работают грамотные специалисты, а значительная часть нарушений была устранена сразу же по итогам подписания соответствующих протоколов.

Областная Дума приняла информацию Счетной платы к сведению и рекомендовала муниципальным образованиям устранить все выявленные нарушения, усилить контроль за расходованием бюджетных средств.

Как отметил в содокладе председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, ряд выявленных нарушений носят системный характер и присущи практически всем муниципальным образованиям области. По мнению профильного комитета, необходимо также выработать методику организации внешней проверки исполнения бюджета муниципальных образований.

***

Депутаты областной Думы одобрили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Законодательным Собранием Нижегородской области.

Поправки, предложенные к рассмотрению, касаются правоотношений при распределении невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения.

***

Областная Дума сняла с контроля исполнение ряда ранее принятых постановлений. Так, признаны исполненными постановления «О проекте областного закона № ПЗ-315 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области», «Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», «Об информации Счетной палаты о результатах проверки расходования в 2007 году бюджетных средств, выделенных на реализацию в Свердловской области регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере культуры, на основании годового отчета Министерства культуры Свердловской области».

***

В пункте «Разное» повестки дня депутаты заслушали информацию областного правительства о принятых мерах по реализации областных законов в части предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте на территории Свердловской области.

Как отметил в докладе министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский, после внесения соответствующих изменений в ряд областных законов правительством области 30 декабря было принято семь постановлений, которые регламентировали выдачу льготным категориям граждан пособий на проезд в городском общественном транспорте и субсидий для общественных организаций.

Областные льготники получают 275 рублей на проезд в транспорте ежемесячно, а федеральные – 600 рублей в год. Уже профинансировано 294,21 миллиона рублей для обеспечения этими средствами федеральных льготников и 145 миллионов рублей выделено на льготы по проезду областных льготников в феврале. Выделен и лимит на март в размере 48 миллионов рублей. Выплата пособий начата 13 января. В настоящее время, как подчеркнул министр, 86 процентов льготников областного регистра уже получили положенные им средства. Ко 2 февраля выдача пособий на проезд будет полностью завершена.

По просьбам ветеранов в постановление правительства был внесен раздел, рекомендующий муниципалитетам учредить льготные проездные билеты. По этому пути пошли многие муниципальные образования Свердловской области, в том числе и Екатеринбург.

Владимир Туринский напомнил также, что с 1 января текущего года в соответствии с областным законом впервые были проиндексированы все пособия, которые получают жители Среднего Урала, в том числе и пособия на содержание детей.