ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
C докладом о проекте внесения изменений в закон «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» на заседании Думы выступила министр финансов Свердловской области Мария Серова.
По ее словам, внесение законопроекта вызвано необходимостью уточнения расходов и источников их финансирования. Так, бюджет области будет увеличен на суммы неиспользованных в 2008 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение. На это выделяется 1,47 миллиарда рублей.
Также запланировано увеличить на 5,3 миллиарда рублей объем безвозмездных поступлений от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В конце минувшего года была изменена пропорция долей финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. По действующему законодательству доля Свердловской области в объемах софинансирования таких проектов существенно уменьшена.
Планируется и поступление межбюджетных трансфертов на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в сумме 368,6 миллиона рублей.
За счет перераспределения средств намечено 7 миллионов рублей дополнительно направить на телефонизацию в сельской местности, 57 миллионов рублей – на модернизацию системы образования, 90 миллионов рублей — на оказание жителям области высокотехнологичной медицинской помощи. 322 миллиона рублей намечается выделить на строительство перинатального центра в Екатеринбурге.
Дополнительное финансирование получит губернаторская программа «Уральская деревня», ряд спортивных и образовательных объектов.
Как отметил содокладчик по этому вопросу председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, представленный на рассмотрение Думы законопроект преследует две основные цели: законодательное оформление средств, получаемых из федерального бюджета для решения социальных проблем области, и легализация остатков бюджетных средств.
Все эти изменения связаны с тем, что в конце минувшего года были внесены соответствующие поправки в федеральный бюджет и законодательство.
На нынешнем заседании Думы депутаты приняли изменения в бюджет области в трех чтениях.
***
Депутаты областной Думы признали утратившими силу три решения малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов. Устаревшие нормативные акты противоречили действующему Кодексу РФ об административных правонарушениях, а также ряду областных законов.
Так, признаны утратившими силу решения «Об административной ответственности за самовольное (несанкционированное) использование линий и сооружений городской и сельской телефонной связи», «О порядке взыскания с предприятий, организаций и учреждений штрафов за неудовлетворительные условия труда», «Об административной ответственности за нарушение порядка вывоза отдельных видов сырья и товаров из Свердловской области за пределы Российской Федерации».
В настоящее время Уральским институтом регионального законодательства проводится работа по выявлению аналогичных устаревших областных нормативных правовых актов. В дальнейшем их действие будет отменено.
***
Внесены изменения в областной закон «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».
Как отметил в своем выступлении заместитель начальника Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области – начальник управления пожарной безопасности Юрий Бочаров, изменения касаются применения различных систем оплаты труда для содержания работников бюджетных пожарно-технических учреждений. Областной закон приводится в соответствие с федеральными нормативными актами.
***
Проект областного закона, которым вносятся поправки в закон Свердловской области о размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки приемных семей, депутатам представил председатель комитета областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов. Он отметил, что закон, регламентирующий оплату труда приемных родителей, был приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. Вместе с тем, замена терминологии «оплата труда» на «вознаграждение» повлекла за собой уменьшение размера денежных средств, причитающихся приемным родителям за выполнение обязанностей по воспитанию детей, поскольку размер вознаграждения исходя из гражданско-правового характера отношений, возникающих из договора о приемной семье, определяется без применения районного коэффициента.
Отныне это противоречие устранено и уральский районный повышающий коэффициент будет начисляться на вознаграждение приемным родителям. Полагающиеся выплаты им будут проиндексированы с начала текущего года.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании Думы были приняты поправки в областной Избирательный кодекс.
Необходимость принятия изменений в этот документ продиктована приведением его в соответствие с федеральным законодательством.
В конце минувшего года в силу вступили три федеральных закона, которые прямо или косвенно влияют на областное избирательное законодательство. Изменения касаются, в частности, статуса работников избирательных комиссий и снижения коррупциогенности в их деятельности, связанные с принятием федерального закона о противодействии коррупции; признаются утратившими силу статьи 101 и 102 Избирательного кодекса.
***
На заседании областной Думы был в первом чтении принят закон о границах, составе и правовом режиме пригородной зоны города Краснотурьинска. Законопроект подготовлен и внесен Думой городского округа Краснотурьинск.
Ряд аналогичных законов по другим муниципальным образованиям Среднего Урала уже приняты.
***
Также в первом чтении рассмотрены изменения, которые намечается внести в областной закон «Об отходах производства и потребления».
По словам первого заместителя министра природных ресурсов Свердловской области Галины Пахальчак, законопроект разработан с целью приведения закона в соответствие с федеральным и областным законодательством.
В основном, изменения связаны с уточнением понятий. В частности, введено новое понятие «накопление отходов», исключено слово «природная» из термина «окружающая природная среда».
Упрощается и процедура оформления разрешительных документов для малого и среднего бизнеса. СОЛГАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области имущественного комплекса санатория-профилактория «Родничок» в городе Артемовском.
Комплекс приобретен за счет средств областного бюджета. Его стоимость составила 32 миллиона рублей. Предполагается, что на его площадях будет оборудован профилакторий для педагогов.
Также дано согласие на прием в государственную казну Свердловской области газопровода Реж – областная больница «Липовка».
В ходе строительства произошло увеличение протяженности газопровода и, соответственно, его удорожание, из-за необходимости проложить ветку газопровода в обход непроходимого болота.
В настоящее время протяженность этого газопровода составляет 26,4 километра, а стоимость превышает 62 миллиона рублей.
***
Депутаты областной Думы поддержали проект Концепции совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательной деятельности.
С докладом по этому вопросу выступил председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда.
По его словам, суть предложенного Советом Федерации документа в том, что Концепция направлена на совершенствование взаимоотношений в федеральном законотворческом процессе. Разработчиками заложен максимальный учет мнений и опыта субъектов при принятии решений на федеральном уровне, в том числе - прохождение законодательных инициатив субъектов федерации на стадии разработки и создания необходимых условий для их принятия.
В качестве механизма предлагается проведение мониторинга правоприменительной практики в субъектах РФ, принятие примерной программы совместной законопроектной работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ и законодательных органов республик и областей России.
В целом депутаты Думы высказались за поддержку предложенной Советом Федерации концепции и высказали ряд замечаний по ее совершенствованию.
Итог обсуждения подвел Николай Воронин, который обратился к коллегам с призывом поддержать стремление Совета Федерации найти механизм воплощения законотворческих инициатив российских регионов.
|
|