Открывая заседание, Николай Воронин проинформировал депутатов о Совете законодателей, состоявшемся в Кремле. Заседание прошло под председательством Президента РФ Дмитрия Медведева.
Николай Воронин подчеркнул: Президент обратил особое внимание на высочайшую ответственность всех органов власти за социальную, экономическую и политическую ситуацию. Мониторинг проблемных вопросов, активная работа с избирателями, разъяснение мер, предпринимаемых властью – на этом необходимо сосредоточить усилия.
Президент на Совете законодателей отметил, что в нынешней ситуации недопустимо использовать законодательные органы, чтобы лоббировать чьи-то интересы, расшатывать ситуацию. Мы преодолеем все проблемы, если сумеем обеспечить политическую стабильность. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты одобрили внесение изменений в закон «О порядке избрания представителей Законодательного Собрания Свердловской области в квалификационной комиссии при адвокатской палате Свердловской области».
По словам докладчика, субъекта права законодательной инициативы, заместителя председателя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Дмитрия Уткина, областной закон приводится в соответствие с федеральным.
***
По предложению комитета продолжится работа над вторым чтением законопроекта «О границах, составе и правовом режиме пригородной зоны города Краснотурьинска». Ряд поправок уже поступил и был одобрен на нынешнем заседании Думы. Рассмотрение проекта закона продолжится на очередном заседании. Также во втором чтении решено оставить рассмотрение закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области». По словам заместителя председателя комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимира Конькова, аналогичный федеральный закон внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Положения нашего нормативного акта не должны противоречить федеральному после его одобрения.
Во втором чтении одобрены изменения в областные законы «Об отходах производства и потребления», «О здравоохранении в Свердловской области».
В частности, последний из названных выше законов приводится в соответствие с нормой федерального правового акта. Как отметил в докладе председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена организация безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами. Соответствующие поправки вносятся и в областное законодательство.
***
В первом чтении рассмотрен проект закона «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области». С докладом выступил заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Петр Бурдов.
По его словам, принятие нового областного закона взамен действовавшего ранее вызвано необходимостью внесения кардинальных изменений. Так, в соответствии с федеральными нормами участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, будут передаваться для разработки только по результатам аукциона. Без аукциона будут передаваться участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений без добычи полезных ископаемых. Первооткрыватели месторождения полезных ископаемых смогут без аукциона проводить их разработку.
Вносится и ряд других изменений.
***
Также в первом чтении депутаты одобрили внесение изменений в закон «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области».
Этим законопроектом намечено устранить противоречие с Жилищным кодексом РФ. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в оперативное управление областной детской специализированной больнице восстановительного лечения «Луч» объекта – здания лечебно-диагностического корпуса на 93 койко-места.
***
С докладом об итогах проверки исполнения бюджета Горноуральского городского округа за 2007 год на заседании Думы выступил председатель счетной палаты Андрей Измоденов.
По его словам, было установлено, что отдельные муниципальные нормативные правовые акты городского округа не соответствуют федеральному законодательству. Кроме того, были выявлены нарушения федерального и областного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса. Так, действовавшее в 2007 году и в первом полугодии 2008 года Положение о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе не соответствовало требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Не велся реестр расходных обязательств, являющийся основой для формирования местного бюджета. В течение финансового года в бюджет 14 раз вносились изменения, при этом ни одно из решений о внесении изменений в местный бюджет не было опубликовано и, следовательно, не вступило в законную силу.
В ведомственную структуру расходов местного бюджета не включены входящие в структуру органов местного самоуправления главные распорядители бюджетных средств – Дума Горноуральского городского округа, контрольный орган муниципального образования и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.
Кроме того, Счетной палатой установлены факты финансирования расходов, не предусмотренных местным бюджетом. К примеру, распоряжением начальника финансового управления в Горноуральском городском округе до внесения изменений в бюджет муниципального образования были предусмотрены в сводной бюджетной росписи и осуществлены расходы на проведение голосования по изменению границ городского округа.
В связи с неправомерным тарифным регулированием коммунальных услуг на местном уровне, а также со сверхнормативными расходами поставщиков таких услуг у предприятий жилищно-коммунального хозяйства образовалась значительная кредиторская задолженность.
По мнению счетной палаты, основными причинами выявленных в ходе проверки нарушений явились недостаточное взаимодействие между органами местного самоуправления, несоответствие действий администрации муниципального образования и финансового управления в Горноуральском городском округе требованиям областного и федерального законодательства по формированию, исполнению местного бюджета и подготовке отчета о его исполнении, а также исполнение главой муниципального образования своих полномочий не в полном объеме.
Как отметила в своем содокладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева, рассматривая итоги проверки, не приходится говорить о высокой квалификации специалистов администрации и финансового отдела Горноуральского городского округа. Однако выявленные ошибки и просчеты носят системный характер. Сказывается недостаточная методологическая помощь со стороны органов правительства.
По мнению Галины Артемьевой, органы местного самоуправления во многом оказались в этой ситуации заложниками непродуманных решений и несбалансированной тарифной политики.
На заседании Думы выступил также глава Горноуральского городского округа Александр Семячков, который доложил депутатам о мерах, предпринятых для устранения выявленных нарушений.
Областная Дума предложила правительству провести анализ нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях и оказать методическую помощь в их устранении, принять меры по повышению квалификации специалистов финансовых органов.
По предложению депутата областной Думы Георгия Перского, материалы проверки Счетной палаты решено направить в областное правительство и прокуратуру.
***
На заседании Думы был утвержден перечень материалов, предоставляемых областным правительством Счетной палате для осуществления контроля за ходом исполнения областного бюджета на 2009 год.
***
Депутаты областной Думы рассмотрели проект изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Президентом РФ Дмитрием Медведевым.
К законопроекту подготовлены поправки уточняющего характера. Областная Дума обратилась с предложением к депутатам Государственной Думы, избранным от Свердловской области, поддержать поправки в ходе обсуждения и принятия этого законопроекта.
***
На заседании областной Думы депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области о реализации областных законов, которыми предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Свердловской области.
С докладом выступил министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский.
По его словам, на Среднем Урале действуют 14 областных законов, которые предоставляют 150 различных социальных пособий и компенсаций. Все обязательства Свердловской области и Российской Федерации перед льготниками исполняются в полном объеме. В минувшем году на эти цели было израсходовано 9,5 миллиардов рублей. В нынешнем году на обеспечение льгот и пособий намечено выделить 16 миллиардов рублей.
Законами предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, среди которых ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, участники локальных боевых конфликтов, жертвы политических репрессий, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, пенсионеры и ветераны труда. Дополнительные меры социальной поддержки включают в себя оплату радиоточки, услуг связи, получение бесплатного лекарственного обеспечения, курортное лечение, зубопротезирование, бесплатный проезд на междугороднем транспорте, оплата жилья и коммунальных услуг.
В 77 муниципальных образованиях развернута сеть проката технических средств реабилитации – колясок, костылей, аппаратов для измерения кровяного давления, специальных часов для слабовидящих инвалидов.
В минувшем году было оздоровлено 3600 инвалидов, 2700 детей и подростков, 1269 ветеранов и тружеников тыла. В нынешнем году по просьбе «блокадников» намечается на средства областного бюджета организовать для них круиз в Санкт-Петербург.
Также на заседании Думы выступил министр здравоохранения Свердловской области Владимир Климин. Он отметил, что на Среднем Урале действует ряд целевых программ, благодаря которым льготные категории граждан получают адресную помощь. Это и бесплатное зубопротезирование, на которые нынче намечено выделить 140 миллионов рублей, и приобретение слуховых аппаратов для инвалидов, на которое в бюджете предусмотрено 1,2 миллиона рублей, и бесплатное лекарственное обеспечение и питание для беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет.
Сам объемная категория – льготное лекарственное обеспечение. В 2008 году за бесплатными рецептами обратилось 158 тысяч жителей области. Выписано 2 миллиона рецептов. Закуплено лекарств на миллиард рублей. На нынешний год финансирование этого направления сохранено, программа реализуется в штатном режиме, почти 157 тысяч человек получают бесплатные лекарства.
С докладом выступил и заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Андрей Рожнов. Он также доложил о выплатах и льготах, предоставляемым педагогическим работникам, в том числе, молодым специалистам, студентам, показавшим выдающие успехи в учебе.
О поддержке ветеранов спорта, победителей в крупных спортивных состязаниях, тренеров и команд мастеров депутатам рассказал министр по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области Владимир Вагенлейтнер.
Так, по его словам, в минувшем году 447 спортсменов получили стипендии за высокие спортивные результаты. Дополнительное ежемесячное пособие выплачивается восьмидесяти ветеранам спорта, жителям нашей области.
На заседании Думы прозвучал доклад министра финансов Свердловской области Марии Серовой и первого заместителя министра экономики и труда Свердловской области Виталия Недельского. Их доклады были посвящены оперативным данным по исполнению бюджета области в первом квартале текущего года и мерам по минимизации последствий экономического кризиса.
В частности, Виталий Недельский остановился на мерах по преодолению роста безработицы. Так, планируется направить более 1,5 миллиардов рублей (дополнительные средства, выделенные из федерального бюджета) на создание временных рабочих мест, провести опережающее переобучение пяти тысяч работников.
|
|
