Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось тридцать четвертое заседание Палаты Представителей

Помимо депутатов Палаты Представителей в заседании приняли участие советник главного федерального инспектора в Свердловской области Евгений Щенин,  представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, областной прокуратуры, юстиции, министры и представители областных министерств и ведомств, представители органов местного самоуправления, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, Счетной палаты, представители средств массовой информации.

НАЗНАЧЕНИЕ.  В связи с окончанием срока полномочий представителя Законодательного Собрания в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области, выдвинутого от Палаты Представителей, депутаты рассмотрели на это место новую кандидатуру — Алены Пшеницыной.

 Алена Александровна окончила Уральскую государственную юридическую академию, представил кандидата депутат Палаты Представителей, член комиссии Областной Думы по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Областной Думы кандидатур на должности судей Альберт Абзалов. В настоящий момент Пшеницына  является директором ООО «Юридическое партнерство «Мономах» и одновременно – помощником депутата Палаты Представителей Александра Серебренникова, который характеризует ее грамотным специалистом, ответственным человеком с активной жизненной позицией. Алена активно работает в общественной молодежной палате при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области.

Выдвинутая Палатой Представителей кандидатура будет утверждаться на совместном заседании палат 17 февраля.

ЗАКОНЫ. Депутаты рассмотрели 3 закона, принятых Областной Думой и направленных в Палату Представителей для одобрения.

* Разработка закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан» вызвана необходимостью приведения ряда законов в соответствие с изменившимся федеральным и областным законодательством, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников. В частности, полномочия по установлению медико-экономических стандартов переданы областному министерству здравоохранения (до этого вопросы МЭС были в компетенции правительства Свердловской области). Национальный календарь профилактических прививок дополнен вакцинацией детей от гемофильной инфекции. Приведено в соответствие с новой редакцией Устава Свердловской области название государственных целевых программ.

* Рассмотрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2011 год». Областной закон приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренникова. В частности, устанавливается норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховой медицинской организации в размере не более 2 процентов от суммы средств, поступивших в эту страховую организацию.

* Рассмотрен закон «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Свердловской области». Как пояснил автор законодательной инициативы – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий, принятие закона даст дополнительные возможности для реализации прав граждан на участие в публичных мероприятиях, а также предохранит от не контролируемых акций. Докладчик отметил, что для реализации закона потребуется принятие нормативных правовых актов правительства Свердловской области, которыми будут установлены нормы предельной заполняемости объектов транспортной инфраструктуры и предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение при проведении публичных мероприятий в составе одной организованной транспортной колонны.

 Перечисленные законы одобрены и направлены губернатору для подписания и обнародования.

ПРОВЕРКИ.

* Депутаты заслушали информацию Счетной палаты о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Речь идет о ветеранах войны, членах семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Заместитель председателя Счетной палаты Геннадий Безруков сообщил, что объектами проверки стали министерство строительства и архитектуры Свердловской области, областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» и 59 муниципальных образований. Фактов нецелевого использования финансовых средств проверкой не установлено.

Тем не менее, аудиторы отмечают, что постановка на учет нуждающегося в жилом помещении ветерана в ряде случаев осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи, при этом жильем обеспечивается не только сам ветеран, но и его дальние родственники, что противоречит действующему законодательству. Значительную проблему для органов местного самоуправления представляет решение вопроса о постановке на учет лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, из-за неоднозначного толкования норм федерального законодательства.

 Содокладчик – депутат комитета Палаты Представителей Анатолий Никифоров отметил огромную работу по обеспечению жильем ветеранов войны, которую провели министерство строительства и архитектуры Свердловской области совместно с Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства и органами местного самоуправления. В год 65-летия Победы 486 ветеранов получили квартиры на условиях социального найма, 9 человек воспользовались единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилья.

По поручению комитета по социальной политике Анатолий Никифоров предложил — в постановлении Палаты Представителей по данному вопросу рекомендовать правительству Свердловской области рассмотреть вопрос об обеспечении жильем лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, а также разработать и внести в Областную Думу законопроект о передаче органам местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, либо проект закона об установлении порядка и нормы предоставления площади жилого помещения ветеранам из жилищного фонда Свердловской области.

Депутаты поддержали оба предложения.

В ходе рассмотрения вопроса депутаты Владимир Никитин и Виктор Шептий предложили также рассмотреть возможность проведения ремонта существующего жилья ветеранов. Многие из них, особенно в малых городах и сельских территориях, не хотят переезжать из своих домов, а просят либо подремонтировать имеющееся жилье, построить баню, провести газ.

Директор ОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» Николай Жежер подтвердил, что у него тоже есть около сотни подобных обращений.  Депутаты высказали готовность официально обратиться в органы власти Российской Федерации с предложением при желании ветерана проводить ремонт его жилья.

Информация Счетной палаты принята к сведению.  Учитывая, что в Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года
заявления о необходимости предоставления им жилья подали 3256 ветеранов, вопрос остается на депутатском контроле.

* Депутаты заслушали информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По словам заместителя председателя Счетной палаты Геннадия Безрукова, в рамках региональной программы в Первоуральске планировалось капитально отремонтировать 97 многоквартирных домов. Необходимые для этого средства – около 156 млн. рублей – были перечислены своевременно и в полном объеме из трех источников финансирования: фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местного бюджетов. Работы осуществляли 16 товариществ собственников жилья и 3 управляющие компании.

Проверка выявила ряд нарушений и недостатков при проведении капитального ремонта жилья, прежде всего – по срокам и качеству работ, а также неправильному оформлению документов. Установлены случаи нецелевого расходования средств, к примеру, на ремонт сетей водоснабжения и канализации, а также завышение сметной стоимости работ.

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев, выступивший с содокладом, высказал позицию комитета — с учетом смены руководства города Первоуральска оставить вопрос на депутатском контроле и вернуться к его рассмотрению в третьем квартале 2011 года.

В постановления Палаты Представителей органам местного самоуправления Первоуральска рекомендовано устранить выявленные нарушения и привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения. Информацию о принятых мерах представить в Палату Представителей в апреле 2011 года.

СНЯТИЕ С КОНТРОЛЯ.  Рассмотрен вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в апреле 2010 года, «О проведении VI областного конкурса среди молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».

Докладчик — депутат комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров отметил, что в  2010 году Законодательным Собранием совместно с областным министерством общего и профессионального образования в шестой раз был проведен  конкурс «Моя законотворческая инициатива». В нем приняли участие 79 школьников, студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников. Это на 16 человек больше, чем в 2009 году. Решением жюри 24 творческие работы признаны победителями и призерами и направлены в Москву для участия в заочном туре Всероссийского конкурса.   Интерес к конкурсу растет, и его проведение надо продолжить, убежден Анатолий Никифоров.

Постановление снято с контроля в связи с его выполнением.

НАГРАЖДЕНИЕ. За многолетний добросовестный труд и достигнутые успехи решено наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 35 человек.  Среди них – жители Серова, Богдановича, Верхней Туры, Артемовского, Невьянска, Режа и других муниципальных образований.