Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось тридцать восьмое заседание Палаты Представителей

Помимо депутатов Палаты Представителей в заседании приняли участие первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области Сергей Пересторонин,  председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, депутат этого комитета Максим Иванов, председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, представители министерства экономики и социальной защиты населения Свердловской области,  областной прокуратуры, юстиции, работники Счетной палаты, аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, представители средств массовой информации.

ЗАКОНЫ. Депутаты рассмотрели 5 законов, принятых Областной Думой.

* Закон «О внесении изменений в Устав Свердловской области» направлен на приведение отдельных положений Устава Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством о выборах, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий. Из ряда статей Устава исключаются конкретные даты голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (в марте 2012 года) и устанавливается начало и завершение правоотношений в рамках переходного периода после истечения срока, на который были избраны депутаты палат Заксобрания в 2008 году. Это открывает возможность для принятия решения о совмещении очередных выборов в Заксобрание с выборами в Государственную Думу в декабре 2011 года, а не с выборами Президента РФ в марте 2012 года. Совмещение региональных выборов с выборами в Госдуму логичнее, поскольку депутаты избираются на один и тот же срок – пять лет, заметил докладчик. По аналогичному пути пошли законодатели еще 25-ти субъектов Российской Федерации.

В связи с изменениями в Градостроительном кодексе РФ также скорректирована статья Устава, касающаяся территориального планирования. Она расширяет полномочия Свердловской области и областного правительства в этой сфере.

*  Депутаты Палаты Представителей поддержали внесенные Думой изменения в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Устава Свердловской области. Изменения носят, в основном, технический характер, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Корректировке подвергнутся 55 областных законов.

* Одобрен закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области». При корректировке учтены предложения Центральной избирательной комиссии РФ и Избирательной комиссии Свердловской области, отметил докладчик Виктор Шептий. Определен порядок создания избирательных округов, порядок распределения вакантных депутатских мандатов и ряд других позиций.

 * Рассмотрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий». Такое решение продиктовано многочисленными  обращениями муниципалитетов с просьбой вернуть хорошо зарекомендовавшие себя административные комиссии, играющие значительную роль в обеспечении правопорядка и законности, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий. Законом предусмотрена  передача муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на эти цели, утверждена методика расчета нормативов для определения объема субвенций и методика их распределения местным бюджетам.

 * С одобрением воспринят принятый Областной Думой закон «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве». Закон нацелен на совершенствование правовой основы сотрудничества Свердловской области с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, сказал  заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Мелик Мори. Предусматриваются такие формы государственно-частного партнерства, как комплексные инвестиционные проекты, концессионные соглашения, участие в уставных капиталах открытых акционерных обществ.  По мнению докладчика, принятие закона будет способствовать инвестиционной привлекательности Свердловской области, поскольку развитие государственно-частного партнерства открывает для инвесторов новые возможности для долгосрочных инвестиций с управляемыми рисками.

Перечисленные законы одобрены и направлены губернатору для подписания и обнародования.

ПРОВЕРКА. Депутаты заслушали информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. № 345-ПП «О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году».

Нецелевого расходования бюджетных средств проверкой не установлено, сказал заместитель председателя Счетной палаты Геннадий Безруков. Вместе с тем, установлены факты нарушения порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям и неправомерного изменения объемов уже доведенных лимитов бюджетных обязательств при финансировании соответствующего плана мероприятий. Из 15 мероприятий 3 не выполнены или выполнены не в полном объеме. Неэффективное расходование бюджетных средств составило 119, млн. рублей (40,6 процента плана). По мнению проверяющих, контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств со стороны министерства экономики Свердловской области является недостаточным.

Содокладчик – председатель комитета палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев согласился с тем, что система государственной  поддержки малого и среднего бизнеса, сложившаяся в Свердловской области, не отвечает требованиям времени. Из десятка возможных форм поддержки (финансовой, имущественной, информационной, консультативной и т.д.) используется только одна – финансовая, причем, через внебюджетный фонд, который невозможно проверить. Анатолий Сысоев также отметил, что в соответствии с федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» должна быть принята  региональная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация Счетной палаты принята к сведению. Правительству Свердловской области предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты; рассмотреть вопрос о расширении перечня форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая развитие производственной кооперации; обеспечить эффективный контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти Свердловской области федерального и областного законодательства; разработать систему оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого и среднего предпринимательства, которая позволила бы видеть отдачу от каждого вложенного рубля.

Еще одно предложение депутатов областному кабинету министров - обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложением разработать методику оценки эффективности мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

КОНТРОЛЬ. Депутаты рассмотрели вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в июне 2010 года по итогам проверки исполнения закона «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области».

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин напомнил, что в постановлении Палаты Представителей  правительству Свердловской области было предложено в полном объеме осуществлять финансирование по льготному зубопротезированию реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадав­шими от политических репрессий; в I квартале 2011 года представить в Палату Представителей ин­формацию о реализации государственного полномочия Свердловской об­ласти, переданного органам местного самоуправления, по пре­доставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и комму­нальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе реабилитиро­ванным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических ре­прессий.

По информации министерства, в 2010 году на финансирование услуг по льготному зубопротезированию реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области было выделено 2,78 млн. рублей. Средства израсходованы в полном объеме, зубопротезирование прошли 809 человек. В первом квартале данной услугой воспользовались 168 человек на сумму 554,7 тысячи рублей.

Компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения в Свердловской области получают свыше 15 тысяч реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Министерством социальной защиты населения Свердловской области и территориальными управлениями соцзащиты регулярно проводятся проверки соблюдения порядка предоставления компенсации.

Докладчик отметил в целом хорошую работу исполнительной власти по реализации данного закона.

Постановление снято с контроля.

НАГРАЖДЕНИЕ. Рассмотрены ходатайства депутатов Палаты Представителей и областных министерств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания 38 жителей Свердловской области. Среди них – инженер-технолог Уральского завода резиновых технических изделий Ирина Облыгина, швея ООО «Пальметта» Светлана Осетрова, медсестра Красноуфимской центральной районной больницы Любовь Башкирцева и другие.

Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области награждены Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области за большую работу по повышению финансовой грамотности населения, который предложила отметить Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, и профсоюзная организация неработающих пенсионеров ОАО «Уральский электрохимический комбинат» за большую работу по социальной поддержке ветеранов, которую предложил поощрить глава Новоуральска.

Докладчиком по обоим вопросам выступил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин.

РАЗНОЕ. Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский проинформировал депутатов о том, что церемония награждения победителей областного творческого конкурса «Камертон» состоится 1 июня, в Екатеринбургском цирке, в 11.00 часов, и предложил коллегам принять в ней самое активное участие.