Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось 41-е заседание Палаты Представителей

Помимо депутатов Палаты Представителей в заседании приняли участие депутаты Областной Думы Анатолий Гайда, Владимир Терешков, Елена Ширина, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, министры и представители областных министерств и ведомств, представители областной прокуратуры, юстиции, Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка в Свердловской области, работники Счетной палаты,  аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, представители средств массовой информации.

ЭКОНОМИКА. Одобрен закон «О программах социально-экономического развития Свердловской области». Документ носит регламентирующий характер, отметил докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев. Определяется статус программы социально-экономического развития Свердловской области как одного из основных документов среднесрочного планирования в Свердловской области.  Четко прописаны механизмы реализации программы, определены показатели, по которым можно контролировать ход ее выполнения по каждому году, — это валовой региональный продукт, объем отгруженной продукции в промышленности, инвестиции в основной капитал и рост реальной заработной платы. Программа утверждается законом Свердловской области, сроком на пять лет.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА. Депутаты рассмотрели пять законов социальной направленности.

Вводится пособие члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. В целях компенсации утраченных льгот вдовам (вдовцам) и детям (в возрасте до 18 лет) умерших участников ликвидации чернобыльской аварии будет выплачиваться разовое ежегодное пособие в размере 2,5 тысячи рублей, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников. По данным министерства социальной защиты населения Свердловской области, получателями  пособия могут стать 440 человек. В 2012 году на эти выплаты из областного бюджета будет направлено 1,1 миллиона рублей. Предусмотрена ежегодная индексация размера пособия с учетом прогнозного уровня инфляции.

Депутаты поддержали изменения в областной закон  «О защите прав ребенка», согласно которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на период их службы в рядах Вооруженных Сил освобождаются от платы за жилье и коммунальные услуги. Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский особо подчеркнул, что в случае одобрения закон вступит в силу с 1 сентября 2011 года, и уже призывникам осеннего призыва будет предоставлена такая мера социальной поддержки. По предварительным данным военного комиссара Свердловской области, осенью планируется призвать 150 ребят из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одобрены изменения в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», которыми предусматривается первоочередное предоставление детям из многодетных семей мест в детских дошкольных учреждениях. Докладчик — заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников подчеркнул, что  предложенная мера социальной поддержки позволит улучшить уровень воспитания детей из многодетных семей.

Скорректирован с учетом правоприменительной практики закон «О ветеранах труда Свердловской области», принятый в декабре 2010 года. Докладчик — заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин  назвал ряд принципиально новых положений закона, которые расширяют круг лиц, имеющих право на получение звание ветерана труда Свердловской области. Так, во внимание принимаются не только Почетные грамоты, но и просто грамоты советского периода – облисполкома, обкома КПСС, Свердловского областного Совета народных депутатов, областного совета профсоюзов и обкома ВЛКСМ. Учтено предложение депутатов Палаты Представителей, высказанное при принятии закона:  изменены условия для присвоения звания ветерана труда лицам, которые работают в особо тяжелых условиях и уходят на пенсию раньше из-за вредности производства. Планка для них снижается на пять лет, и людям этой категории теперь достаточно иметь трудового стажа мужчинам – не менее 35 лет, женщинам – не менее 30 лет. Вносимыми изменениями круг претендентов на звание «Ветеран труда Свердловской области» и выплату соответствующего ежемесячного денежного пособия расширится примерно на 50 тысяч человек.

Перечисленные социальные законы одобрены и направлены губернатору для подписания и обнародования.

ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ. Большие споры вызвало рассмотрение закона «О гарантиях занятости инвалидов в Свердловской области», согласно которому для организаций c численностью более 100 человек предлагается установить квоту для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. Докладчик – заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников отметил, что для юридических лиц, принявших на работу инвалидов сверх квоты, предусматриваются меры государственной поддержки в виде субсидий из областного бюджета и налоговых льгот. Отказ в трудоустройстве инвалидов влечет за собой  административную ответственность.

Депутаты Мелик Мори, Анатолий Сысоев, Александр Косинцев как представители промышленников и бизнесменов, на собственном опыте знающие данную проблему, высказали огромные сомнения по поводу эффективности квотирования. По их мнению, в таком виде закон работать не будет. На многих производствах инвалидам откажут в трудоустройстве по объективным причинам. Правильнее было бы для предприятий, где объективно нет возможности принять на работу инвалидов, предусмотреть денежные выплаты, которые направлялись бы для организации вакансий и обучения инвалидов. Подобная схема существовала в советский период.

Автор законодательной инициативы, заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина пояснила, что после принятия закона правительством Свердловской области будет принято постановление, прописывающее механизм реализации закона, в котором будут учтены предложения Союза промышленников и предпринимателей.

В поддержку закона выступили председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, которые получают немало обращений от  общественных организаций инвалидов с просьбой решить вопрос по трудоустройству. Инвалиды  просят не льготы, а возможность самим зарабатывать на жизнь. Идею квотирования поддерживает Совет по делам  инвалидов при губернаторе Свердловской области.

Закон надо принимать, чтобы правительство могло определить порядок его реализации, настаивал заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, расценивший предложенные меры  господдержки предприятий, трудоустраивающих инвалидов, как небольшой, но шаг вперед.

Депутаты дважды голосовали по данному закону, но так и не смогли принять решение. Поскольку закон не требует обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей, он считается одобренным и будет направлен губернатору для подписания и обнародования.

СОБСТВЕННОСТЬ. Депутаты Палаты Представителей рассмотрели изменения в  Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011  год.

Корректировка сделана в соответствии с последними изменениями в законе об областном бюджете на 2011 год, пояснил заместитель председателя правительства Свердловской области – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталий Недельский. Так, в 2011 году планируется реорганизация государственного учреждения «Верх-Исетское лесничество» путем присоединения к нему государственного учреждения «Лесной кадастр», которое создавалось для разработки нормативно-правовых актов Свердловской области в сфере лесных отношений и свои функции выполнило.  В целях оптимизации сети учреждений здравоохранения, эффективности использования бюджетных средств, повышения управляемости учреждений предусматривается реорганизация 26 государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Свердловской области. На 46 млн. рублей увеличиваются расходы на приобретение в государственную собственность Свердловской области акций открытого акционерного общества «Уральский университетский комплекс» в целях содействия созданию технопарка в сфере высоких технологий «Университетский». Увеличивается уставной фонд государственных унитарных предприятий Свердловской области «Облкоммунэнерго», «Газовые сети» и ряда других.

Депутаты Анатолий Павлов, Игорь Ковпак, Денис Паслер, Валерий Савельев задали министру немало вопросов, почти все они касались неэффективного, с их точки зрения, использования государственной собственности. Виталий Недельский пообещал привлекать депутатов на ранней стадии разработки очередных изменений Программы.

Палата Представителей поддержала изменения в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению.  Речь идет о помещениях в здании, расположенном по улице 8 Марта, 13 в городе Екатеринбурге, пояснил депутат комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию   Александр Косинцев. Еще три объекта социально-культурного назначения, находящиеся в собственности птицефабрик «Свердловская», «Первоуральская», «Рефтинская», предприятия намерены передать муниципалитетам для проведения спортивно-массовой работы с населением городских округов.

ОХОТА. Депутаты одобрили изменения в закон «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области». Закон приводится в соответствие с новыми нормативными правовыми актами, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев.   Устанавливаются следующие сроки подачи заявок на участие в распределении разрешений:  на добычу медведей – с 1 мая по 20 июля, на добычу кабанов – с 1 мая по 1 августа, на добычу самцов лося и самцов косули во время гона – с 1 июня по 15 августа, на добычу косуль и лосей – с 1 сентября по 15 октября включительно. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются, прежде всего, между подавшими заявки физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях по регулированию численности волков в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области и по сохранению охотничьих ресурсов.

ОДОБРЕНЫ также принятые Областной Думой законы:

- «О российском казачестве на территории Свердловской области». Это комплексный нормативно-правовой акт, который определяет полномочия органов государственной власти Свердловской области в отношении казачества, устанавливает основные направления и меры государственной поддержки казачьих обществ, определяет порядок установления мер социальной поддержки членов казачьих обществ, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий;

- «О перечне государственных должностей Свердловской области». Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин перечислил должности, которые входят в перечень в соответствии с Уставом  и законами Свердловской области. Это – государственные должности Законодательного Собрания, правительства Свердловской области, Уставного суда, мирового судьи, Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, Счетной палаты, Избирательной комиссии;

- «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев отметил, что закон устанавливает статус Счетной палаты как постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля, образуемого Законодательным Собранием, с правом юридического лица, определяет состав и структуру Счетной палаты, полномочия и порядок ее деятельности, а также регулирует отношения, связанные с организацией и деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Свердловской области.

СНЯТО С КОНТРОЛЯ в связи с выполнением постановление Палаты Представителей, принятое в ноябре 2009 года при одобрении закона «Об областном бюджете на 2010 год».

НАГРАЖДЕНИЕ. Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области решено наградить 93 человека. Большая часть из них поощрена за многолетний добросовестный труд в честь предстоящего Дня металлурга.

Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области решено наградить открытое акционерное общество «Уральские газовые сети» — за большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области.

РАЗНОЕ.

*  Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев проинформировал депутатов о результатах рассмотрения  комитетом закона «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», не требующего обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей. По мнению членов комитета, закон дает возможность организовать деятельность добровольной пожарной охраны, предусматривает гарантии социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей, но не решает главной задачи – обеспечения пожарной безопасности, особенно в сельских территориях. Комитетом прорабатываются предложения по решению данной проблемы, в том числе по материально-техническому оснащению добровольных пожарных дружин.

Комитету поручено подготовить предложения в адрес правительства Свердловской области по реализации данного закона.

* Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев проинформировал депутатов о том, что комитет не получил от министерства по управлению госимуществом полной информации на свой запрос, и выступил с предложением о необходимости опубликования сведений о кадастровой стоимости земли для владельцев и арендаторов. Депутаты намерены выяснить объем налоговых платежей.

*  Член комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров, курирующий сферу образования, проинформировал депутатов об ответе, который получен в ответ на обращение в администрацию города Екатеринбурга по поводу ажиотажа вокруг приема детей в первый класс. Начальник управления образования Евгения Умникова сообщила о принятых мерах по урегулированию ситуации. Рассмотрены все обращения родителей. В школах дополнительно открыто 63 класса на 1570 учеников. В уставы школ внесены изменения, связанные с правилами приема первоклассников. Управление образования изучает возможность открытия во всех районах города филиалов первых классов гимназий и лицеев повышенного статуса, в которые поступило наибольшее количество заявлений о приеме.

Комитет Палаты Представителей по социальной политике не снимает данный вопрос с контроля и осенью, с началом нового учебного года, вернется к его рассмотрению.