Предваряя рассмотрение повестки дня, депутаты также заслушали информацию председателя мандатной комиссии Областной Думы Виктора Бабенко, который проинформировал коллег о смене руководителя фракции ЛДПР в Областной Думе. Максим Ряпасов сменил на этом посту Юрия Баланова. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты Областной Думы одобрили внесение изменений в закон «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области».
Предлагается расширить круг субъектов, имеющих право формирования и размещения заказов на изготовление знаков отличия Свердловской области.
По словам полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимира Русинова, эта мера позволит территориальным органам исполнительной власти в сфере социальной защиты населения изготавливать знаки «Совет да любовь» и самостоятельно вручать их награжденным супружеским парам.
***
Внесены изменения в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью изменения срока вступления их в силу.
Как отметил в докладе председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, в связи с переносом выборов в однопалатное Законодательное Собрание изменяется срок вступления в силу ряда ранее принятых законов.
***
С докладом о проекте закона «О перечне государственных должностей Свердловской области» на заседании Думы выступил один из авторов законопроекта, депутат Георгий Перский.
По его словам, законопроект призван систематизировать и упорядочить перечень государственных должностей. Таковыми в нашей области признаны 27 должностей. В целом закон, одобренный Думой в трех чтениях, направлен на совершенствование механизма государственного управления в регионе.
***
Депутаты внесли изменения в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области».
По словам докладчика, одного из авторов законопроекта, председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолия Гайды, принятие изменений необходимо для уточнения ряда положений, касающихся, в частности, получения пособий и пенсий за выслугу лет депутатам палат Законодательного Собрания, прекратившим исполнение полномочий.
Так, из закона исключается выплата ежемесячного пособия на период трудоустройства депутата, чьи полномочия были прекращены досрочно. Изменениями, внесенными в закон, также оговаривается, что претендовать на пенсию могут депутаты, которые осуществляли свою деятельность в Законодательном Собрании на профессиональной основе.
***
Суть изменений в закон «О ветеранах труда Свердловской области» на заседании Думы озвучил один из авторов законодательной инициативы, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин. Он отметил ряд принципиально новых положений закона, которые расширяют круг лиц, имеющих право на получение звания «ветерана труда».
Так, во внимание принимаются не только Почетные грамоты, но и просто грамоты советского периода – облисполкома, обкома КПСС, Свердловского областного Совета народных депутатов, а также грамоты, подписанные так называемым «четырехугольником» — руководителями обкома партии, облисполкома, областного совета профсоюзов и обкома ВЛКСМ.
Изменены условия для присвоения звания ветерана труда Свердловской области лицам, которые работают в особо тяжелых условиях и уходят на пенсию раньше из-за вредности производства. Планка снижается на пять лет, таким образом, людям этой категории достаточно иметь трудового стажа мужчинам – не менее 35 лет, женщинам – не менее 30 лет.
За полгода действия закона звание «Ветеран труда Свердловской области» присвоено 2321 гражданину. В случае принятия поправок круг претендентов расширится не более чем на 50 тысяч человек.
Рабочая группа провела тщательную работу в рамках концепции закона о ветеранах труда, отметил председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда. Расширение круга лиц, имеющих право на присвоение звания ветерана труда и на предоставление соответствующих мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, повысит материальное благосостояние еще десяткам тысяч граждан Свердловской области.
В дальнейшем будет осуществляться постоянный мониторинг исполнения закона.
***
В трех чтениях был одобрен закон «О российском казачестве на территории Свердловской области».
По словам докладчика, полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимира Русинова, этот законопроект разработан в целях реализации на территории нашего региона государственной политики в отношении российского казачества. Закон устанавливает полномочия органов государственной власти в отношении объединений казачества, указывает на основания привлечения казаков к государственной и муниципальной службе, определяет основные меры социальной поддержки.
Закон носит комплексный характер и будет способствовать развитию на территории нашей области патриотизма, воспитанию молодежи в духе уважения традиций и любви к Родине.
***
Депутаты Областной Думы одобрили в трех чтениях проекте закона «О гарантиях занятости инвалидов в Свердловской области».
Его представила один из авторов, заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина. Она отметила в докладе, что федеральным законодательством предусмотрено квотирование рабочих мест для инвалидов на предприятиях с числом работников свыше ста человек. Областной закон предусматривает не только административные санкции в отношении тех предприятий, которые не выполняют требования закона, но и меры стимулирования для работодателей, обеспечивающих инвалидов рабочими местами.
Соответствующие изменения были внесены на нынешнем заседании Думы и в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
***
Свою законодательную инициативу на заседании Думы представил депутат Областной Думы Владимир Герасименко – внесение изменений в часть первую статьи 49 областного закона «О защите прав ребенка».
Докладчик подчеркнул, что суть предложенных изменений в том, чтобы освободить детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, имеющих собственную жилплощадь и призванных на службу в ряды Российской армии, от платы за жилое помещение и коммунальные услуги на период прохождения ими службы в Вооруженных Силах.
Областная Дума одобрила законопроект в трех чтениях.
***
Также в трех чтениях депутаты одобрили внесение изменений в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».
Как отметила в докладе по этому вопросу представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина, многодетным семьям в Свердловской области отныне будет предоставляться первоочередное право получения мест в дошкольных образовательных учреждениях.
***
В окончательном чтении депутаты Областной Думы рассмотрели и одобрили закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
Подготовленный группой депутатов законопроект определяет статус Счетной палаты, порядок ее образования, состав и структуру полномочий.
В законе указывается, что Счетная палата Свердловской области будет состоять из председателя, его заместителя, семи аудиторов и аппарата. Предполагается образование коллегии Счетной палаты. Срок полномочий председателя, его заместителя и аудиторов составит 5 лет.
Предполагается установить ряд особых полномочий Счетной палаты: проведение финансовой и экономической экспертизы государственных целевых программ, проектов законов социально-экономического развития, право на участие в работе временной согласительной комиссии при подготовке проекта закона о бюджете Свердловской области.
Председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков в свою очередь подчеркнул: ко второму чтению законопроекта рабочая группа провела несколько заседаний и подготовила ряд поправок. В частности, в закон внесено положение о том, что структура Счетной палаты утверждается Законодательным Собранием Свердловской области по предложению председателя Счетной палаты. Уточнена формулировка критериев назначения на должность председателя палаты и его заместителя.
***
В окончательной редакции депутатами был одобрен закон «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области».
В мае нынешнего года был принят федеральный закон о добровольной пожарной охране, который отнес регулирование отдельных правоотношений к сфере деятельности субъекта федерации. Рабочая группа, в состав которой входили представители исполнительных органов власти, муниципальных образований, депутаты, подготовила законопроект, направленный на реализацию этих полномочий.
Основная цель — решение задач по организации деятельности и гарантии социальной защиты работников добровольной пожарной охраны. Законом также устанавливаются меры поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны.
***
Во втором и третьем чтениях на заседании Думы был принят закон «О программах социально-экономического развития Свердловской области».
Рабочая группа и профильный комитет Областной Думы завершили работу над поправками к первоначальной редакции законопроекта.
***
Депутаты Областной Думы не приняли решение о принятии либо отклонении проектов двух областных законов: «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и «О мерах социальной поддержки граждан, которым на дату окончания Второй мировой войны 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет (Дети войны), проживающих на территории Свердловской области».
В соответствии с регламентом рассмотрение законопроектов будет продолжено на следующем очередном заседании Областной Думы.
***
О проекте внесения изменений в закон «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь» на заседании Думы доложил автор законопроекта Георгий Перский.
Он предложил расширить круг лиц, которые вправе претендовать на получение знака «Совет да любовь», и поощрять крепкие семьи с 50-летним стажем независимо от того, отмечены их дети орденами и медалями или просто честно трудятся.
Требование к наличию наград у детей вызвало возмущение среди пенсионеров, которые посчитали несправедливым обделять другие дружные семьи.
Вносимыми изменениями ограничения исключаются и закрепляется право на получение знака отличия «Совет да любовь» всеми супругами, справившими «золотую» свадьбу и воспитавшими достойных детей.
По словам представителя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Евгения Артюха, создана рабочая группа, призванная найти оптимальную модель усовершенствования принятого ранее закона о знаке «Совет да любовь».
Депутаты Областной Думы одобрили законопроект в первом чтении. Продолжение его рассмотрения состоится в ходе осенней сессии.
***
Областная Дума отклонила большинством голосов проект областного закона «О продлении срока полномочий Первоуральской городской Думы».
Депутаты не увидели оснований для продления полномочий городской думы и предложили своим коллегам из Первоуральска внести изменения в устав муниципального образования, чтобы назначить дату проведения очередных выборов.
***
В первом чтении Дума одобрила проект Законодательного кодекса Свердловской области.
Докладчик — доктор юридических наук, доцент, заведующий отделом права института философии и права Уральского отделения Российской академии наук Михаил Казанцев подчеркнул, что, новый кодекс призван прийти на смену закону о правовых актах Свердловской области, часть положений которого не соответствует новой редакции областного Устава. В отличие от закона о правовых актах, Законодательный кодекс более системно, полно и детально прописывает вопросы правового регулирования.
Кодекс подготовлен Институтом философии и права Уральского отделения РАН, отметил председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда. Разработчикам удалось сохранить преемственность правового регулирования. Перед депутатами стоит задача – подготовить полноценный документ для работы нового однопалатного Законодательного Собрания Свердловской области.
***
Также в первом чтении депутатами был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в утвержденную им Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту».
Необходимость его принятия вызвана тем, что федеральный законодатель установил возможность присвоения классных чинов муниципальным служащим. Порядок их присвоения должен определяться региональным законодательством.
***
В первом чтении депутаты одобрили проект внесения изменений в закон «О противодействии коррупции в Свердловской области».
Законом предлагается установить, что уполномоченный орган по противодействию коррупции в Свердловской области подготавливает ежегодный доклад об уровне коррупции в регионе и представляет его для рассмотрения в Законодательное Собрание.
***
Депутаты одобрили в первом чтении проект закона «О технопарках в Свердловской области».
С докладом выступил представитель субъектов права законодательной инициативы, председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков.
Он отметил, что проект направлен на создание правовой основы предоставления органами власти Свердловской области государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков. Это будет способствовать формированию в Свердловской области устойчивых элементов инновационной инфраструктуры в виде системы технопарков, обеспечивающих разработку и внедрение передовой научно-технической продукции в интересах инновационного развития Свердловской области, позволит создать действенный механизм управления и контроля деятельности технопарков. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Областная Дума дала согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» объекта – мини-ГЭС на Киселевском гидроузле в Свердловской области.
По словам докладчика, заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николая Смирнова, мини-ГЭС на реке Какве в городе Серове мощностью 200 киловатт была построена за счет средств областного бюджета в 2009 году. Объект стоимостью 51 миллион рублей после приема в госказну области предлагается передать в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго».
Согласован прием в государственную казну Свердловской области и комплекса зданий областного перинатального центра с оборудованием.
В комплекс зданий перинатального центра, расположенного по улице Серафимы Дерябиной, 32 в Екатеринбурге, стоимостью 1,67 миллиарда рублей входят здание самого центра с пешеходной галереей, здание блочной газовой котельной с дымовой трубой, центральная кислородная станция, здание дизельной установки, трансформаторная подстанция. Всё это было построено за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета и средств некоммерческой организации «Фонд губернаторских программ Свердловской области». После приема в областную казну объект предлагается передать в оперативное управление Областной детской клинической больнице №1, подразделением которой он и планировался изначально.
***
С информацией правительства Свердловской области об исполнении закона «О разделении Алапаевского муниципального образования и наделении муниципальных образований, образованных в результате этого разделения, статусом городского округа» на заседании Думы выступил начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрей Язьков.
Он отметил, что закон в целом исполнен, постановление Областной Думы предлагается снять с контроля. Вместе с тем, депутаты решили обратиться к правительству Свердловской области с предложением изыскать возможность предусмотреть в бюджете 2012 года средства на строительство здания для администрации Махневского муниципального образования.
***
Об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» на заседании Думы доложил заместитель председателя правительства Свердловской области – министр промышленности и науки Александр Петров.
Законом, вступившим в силу с 1 января 2011 года, установлено девять мер государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инновационной деятельности, сказал докладчик. Он проинформировал депутатов о каждой из них.
Так, по результатам конкурсного отбора юридическим лицам предоставляются субсидии на возмещение затрат. Связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий. В 2011 году на эти цели планируется выделить из областного бюджета 52 миллиона рублей.
В целях развития науки и проведения научных исследований государственное казенное имущество передается в аренду субъектам малого предпринимательства с понижающим коэффициентом. По пониженной ставке начисляется налог на прибыль вновь созданных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность. Научные организации, удельный вес доходов которых от осуществления научной или научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций.
В целях содействия созданию на территории Верхнесалдинского городского округа особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина» из областного бюджета выделено 150 миллионов рублей на приобретение акций ОАО «Корпорация развития Среднего Урала». Также предусмотрено выделение 46 миллионов рублей на приобретение акций ОАО «Уральский университетский комплекс» для завершения разработки проектно-сметной документации на объекты технопарка высоких технологий Свердловской области «Университетский».
Содокладчик – заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов отметил, что закон «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» исполняется не в полном объеме. В частности, не определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. Не ведется реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные рассматриваемым законом. Не создан совещательный орган в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Свердловской области. Не установлены критерии и порядок отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления им мер государственной поддержки.
В связи с этим правительству Свердловской области предлагается устранить выявленные недоработки, а также при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотреть средства на предоставление субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки, установленных рассмотренным законом.
***
Об изменениях, внесенных в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год, на заседании Думы депутатам доложил заместитель председателя правительства Свердловской области – министр по управлению государственным имуществом Виталий Недельский.
По его словам, корректировка сделана в соответствии с последними изменениями в законе об областном бюджете на 2011 год. Предлагается на 46 миллионов рублей увеличить расходы в рамках программы на приобретение в государственную собственность Свердловской области акций открытого акционерного общества «Уральский университетский комплекс» в целях содействия созданию технопарка в сфере высоких технологий «Университетский».
***
Депутаты Областной Думы в ходе нынешнего заседания сняли с контроля ряд ранее принятых постановлений, приняли решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области более ста жителей нашего региона, отметив при этом, что две трети из награжденных представляют рабочие профессии.
***
Депутаты рассмотрели вопрос о проведении областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области в 2011 году.
Областной Думой было принято соответствующее постановление.
В своем докладе заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Владимир Камский отметил, что творческий областной журналистский конкурс на призы Законодательного Собрания Свердловской области стал традиционным и одним из самых значимых.
В конкурсе с удовольствием участвуют журналисты газет, журналов, информационных агентств, теле- и радиоканалов.
Полностью положение о творческом конкурсе опубликовано на официальном сайте Законодательного Собрания. ***
Видеозапись с заседания Областной Думы и комментарий Е.В.Чечуновой по итогам рассмотрения повестки дня можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://212.49.114.22/2011/07/
|
|
