ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях на нынешнем заседании Областной Думы рассмотрены изменения в закон «О правовых актах в Свердловской области».
По словам одного из разработчиков законопроекта, заместителя председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галины Артемьевой, изменения направлены на приведение закона в соответствие с Уставом Свердловской области.
***
Депутаты Областной Думы в трех чтениях одобрили внесение изменений в статью 47 закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» и в подпункт 12 статьи 1 закона Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».
По словам заместителя председателя правительства Свердловской области — министра по управлению государственным имуществом Виталия Недельского, положения областных законов приводятся в соответствие с Налоговым кодексом РФ. Вносимые исправления имеют технический характер.
***
О проекте внесения изменений в закон «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета» на заседании Думы доложила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.
Этот областной закон также приводится в соответствие с федеральными нормами. В частности, в связи с переходом на новую систему оплаты труда в системе образования, в нашем регионе были установлены постоянные размеры бюджетной образовательной услуги для каждой ступени общего образования.
В соответствии с федеральным законом с 1 сентября образовательные учреждения самостоятельно определяют размеры стоимости образовательной услуги. Расчет субвенций по ним становится необязательным, поэтому на областном уровне необходимо утвердить два норматива – объем субвенций для городской и сельской местности.
***
Внесены изменения в областной закон об образовании.
На заседании Думы законопроект представил один из авторов, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин.
Он отметил, что нормы областного закона приводятся в соответствие с изменившимися требованиями федерального законодательства.
***
В трех чтениях одобрено внесение изменений в статью 26 областного закона «О защите прав ребенка».
По словам заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, законопроект подготовлен по поручению губернатора Александра Мишарина и направлен на реализацию поручения Президента РФ Дмитрия Медведева.
Ирина Кунгурцева отметила, что зачастую дети-сироты, имеющие собственное жилье, но воспитывающиеся в социальных учреждениях, лишаются своих домов из-за того, что жилище за время отсутствия хозяев ветшает, приходя в полную негодность. Денег на его ремонт у ребенка-сироты, конечно же, нет. Областной бюджет готов предоставлять таким детям единовременное пособие на содержание и ремонт жилья — 100 тысяч рублей.
В 2012 году на его реализацию потребуется более 37 миллионов рублей.
В ходе голосования депутаты поддержали инициативу областного правительства.
***
Во втором и третьем чтении депутаты рассмотрели изменения в областной закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в утвержденную им Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту».
Одобрены поправки, в частности, касающиеся присвоения и сохранения муниципальным служащим классных чинов.
***
В ходе голосования по проекту закона «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», который рассматривался во втором чтении, было принято постановление об отклонении законопроекта, так как он в очередной раз не смог набрать необходимое для принятия число голосов.
***
В окончательном, третьем, чтении депутаты рассмотрели проект внесения изменений в закон «О бюджетном процессе в Свердловской области».
Одобрены поправки, регламентирующие бюджетный процесс на переходный период от двухпалатного к однопалатному областному парламенту.
Проекты законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС Свердловской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов подлежат рассмотрению в обычном порядке при рассмотрении их палатами ЗССО до истечения полномочий депутатов, избранных в первое воскресенье марта 2008 года. После окончания полномочий депутатов, вышеуказанные проекты законов рассматриваются Законодательным Собранием в соответствии с закрепленными в законе нормами.
***
Во втором и третьем чтении рассмотрен закон «О Дорожном фонде Свердловской области», одобрены поправки, подготовленные рабочей группой.
Депутаты также разработали ряд рекомендаций для областного правительства — в частности, предлагается предусмотреть в областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов бюджетные ассигнования на развитие материально-технической базы для осуществления контроля за качеством дорожных работ.
Также в окончательном чтении был принят депутатами Областной Думы закон «О технопарках в Свердловской области».
Во втором чтении в законопроект был внесен ряд поправок.
***
Ряд проектов областных законов, вынесенных на рассмотрение Думы в первом чтении, был отклонен депутатами. Основной причиной такого решения стали отрицательные заключения, полученные на законопроекты.
Так, не получили поддержку Думы проекты законов: «О внесении изменения в подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»; «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области»; «О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций»; «О внесении изменения в Приложение 1 к Избирательному кодексу Свердловской области»; «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Свердловской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области»; «О внесении изменения в статью 2 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка»; «О внесении изменения в Областной закон «Об образовании в Свердловской области»; «О социальной выплате на погашение основного долга по кредитам на улучшение жилищных условий для работников бюджетной сферы в Свердловской области»; «О мерах социальной поддержки граждан, которым на дату окончания Второй мировой войны 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет (Дети войны), проживающих на территории Свердловской области».
***
В первом чтении депутаты рассмотрели проект закона «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении».
Как пояснила в докладе заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Ирина Кунгурцева, основанием для награждения таким знаком отличия являются заслуги в деятельности, направленной на оказание социальной, психологической, материальной, бытовой и правовой помощи ветеранам и членам их семей, а также в деле патриотического воспитания молодежи.
Для лиц, награжденных данным знаком отличия, устанавливается мера социальной поддержки в виде единовременного пособия в размере 10 000 рублей.
***
На нынешнем заседании рассмотрен ряд альтернативных законопроектов. В частности, законопроект об областном материнском (семейном) капитале.
Первый из альтернативных законопроектов был внесен депутатом Областной Думы Георгием Перским, второй – законотворческая инициатива областного правительства.
В ходе голосования большинство голосов «за» получил правительственный проект закона. Он был принят в первом чтении.
По словам председателя комитета Областной Думы по социальной политике Николая Воронина, законопроект правительства прямого действия. Он устанавливает размер областного материнского капитала, который будет выплачиваться в дополнение к федеральным деньгам, — 100 тысяч рублей. Законопроект подробно описывает, кто именно может рассчитывать на получение этих средств. Предполагается, что его действие распространится с 1 января текущего года.
Финансовые средства получат не только семьи, в которых родился третий или последующий ребенок, но и семьи-усыновители.
***
Два альтернативных законопроекта касались установления величины прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области на 2012 год.
Это условная величина, которая в соответствии с федеральным законом применяется при расчете социальной доплаты к пенсии, ежегодно рассчитывается областным министерством экономики по существующей методике на основе прогноза социально-экономического развития с использованием ряда других экономических показателей.
На 2012 год эту величину предложено установить на уровне 5484 рубля в месяц. Альтернативный законопроект, предложенный депутатом Владимиром Герасименко, Думой был отклонен.
СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты Областной Думы приняли решение удовлетворить протест прокурора Свердловской области на п. 5 ст. 2 закона Свердловской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области».
По словам заместителя председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галины Артемьевой, профильный комитет предлагает до 3 октября разработать и внести на рассмотрение депутатов законопроект, устраняющий замечания, выраженные в протесте.
***
Областная Дума не смогла принять решение о даче согласия на отчуждение доли Свердловской области в праве общей долевой собственности на здание административно-торгового центра «Европа».
Для принятия решения об одобрении выставления доли области на торги не набралось необходимого числа голосов.
***
Областная Дума согласовала отчуждение доли Свердловской области в праве общей долевой собственности на нежилое здание в городе Екатеринбурге, в торговом центра «Успенский».
По словам заместителя председателя правительства Свердловской области – министра по управлению государственным имуществом Виталия Недельского, продажа этой доли включена в программу приватизации государственного имущества текущего года. Ее рыночная стоимость 253 миллиона рублей.
После получения согласия депутатов, доля в имущественном комплексе будет выставлена на торги.
***
Депутаты приняли к сведению информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Шалинского городского округа за 2010 год.
Годовая бюджетная отчетность получателей бюджетных средств и годовой отчет об исполнении местного бюджета в этом муниципалитете признаны достоверными, однако ряд форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств составлены с нарушениями нормативных правовых актов. Кроме этого, выявлены недостатки, обусловленные несовершенством ряда муниципальных правовых актов. Например, отсутствует нормативный правовой акт, определяющий лимиты штатной численности муниципальных органов и нормативы на их содержание.
Депутаты рекомендовали органам местного самоуправления Шалинского городского округа устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты; привести муниципальные нормативные акты, регулирующие бюджетный процесс, в соответствие с требованиями бюджетного законодательства и не допускать их нарушения; усилить контроль за использованием бюджетных средств.
***
Областная Дума заслушала информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2010 году на строительство жилья и оказание финансовой помощи пострадавшим от лесных пожаров жителям поселков Сарьянка и Вижай.
По словам председателя Счетной палаты Андрея Измоденова, из областного бюджета на оказание финансовой помощи и обеспечение жильем пострадавших граждан было выделено около 17 миллионов рублей для жителей поселка Вижай, из них 12,7 миллиона рублей – на приобретение жилых помещений и 4,3 миллиона рублей – на финансовую помощь погорельцам. Для жителей поселка Сарьянка было выделено 15,4 миллиона рублей, из них 3,7 миллиона рублей – на финансовую помощь.
Средства, направленные на оказание финансовой поддержки, использованы в соответствии с целевым назначением. Вместе с тем в ходе проверки Счетной палаты выявлены нарушения правового и организационного обеспечения использования средств областного бюджета, выделенных в 2010 году на строительство жилья и оказание финансовой помощи пострадавшим от лесных пожаров.
Выявленные нарушения подлежат устранению.
***
Депутаты заслушали доклад «О состоянии законодательства Свердловской области за 2010 год», который представил на заседании Думы директор государственного учреждения «Уральский институт регионального законодательства» Михаил Кучин.
Он отметил, что Уральским институтом регионального законодательства был проведен анализ состояния областной законодательной базы и пробелов в ней. Областные нормативные акты проверялись на соответствие федеральному законодательству, Уставу Свердловской области. В ходе анализа обращалось внимание на излишнее правовое регулирование, несоответствие правовых актов муниципальных образований законам нашей области. Проанализирована также эффективность того, как палаты Законодательного Собрания контролируют исполнение законов.
Михаил Кучин отметил, что в 2010 году был принят в новой редакции Устав Свердловской области, 126 областных законов. Из них 29 законов имели самостоятельное значение.
Депутаты внесли на рассмотрение Законодательного Собрания 92 законопроекта. Губернатор Свердловской области вносил 14 законов и 63 проекта закона были подготовлены областным правительством.
***
В ходе нынешнего заседания Областная Дума приняла решение о награждении 84 граждан Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания.
Соответствующие решения на основе представлений к награждению были внесены всеми профильными комитетами. Комментарий Елены Чечуновой по итогам заседания Областной Думы можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу ftp://212.49.114.22/2011/09
|
|
