Рассмотрение повестки очередного заседания по традиции началось с назначения на должности мировых судей Свердловской области.
Депутаты также назначили членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Верхнесалдинского городского округа.
По представлению губернатора Евгения Куйвашева, в состав комиссии включены директор департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежда Пушина, директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Наталья Соколова и начальник управления законодательных инициатив и экспертизы правовых актов администрации губернатора Свердловской области Владимир Шахматов. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Внесены изменения в Избирательный кодекс Свердловской области.
Проект закона представил его автор, заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов.
По его словам, предлагается изменить порядок избрания представительных органов муниципальных образований с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек. Под этот критерий попадают Екатеринбург и Нижний Тагил. По аналогии с апробированной схемой выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области список кандидатов в депутаты городских дум этих муниципалитетов должен будет состоять из общемуниципальной части и территориальных групп кандидатов из избирательных округов. Соответственно изменяется механизм пропорционального распределения депутатских мандатов в городской думе.
По мнению депутатов, это позволит приблизить народных избранников к нуждам и чаяниям конкретных избирателей, проживающих в различных районах крупных муниципальных образований.
Закон был одобрен в трех чтениях.
***
В соответствие с требованиями федерального законодательства приведены нормы законов «О схеме территориального планирования Свердловской области» и «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
По словам докладчика, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Владимира Конькова, в законах закрепляются положения, регулирующие вопросы градостроительной деятельности на территориях исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры России, а также субъектов РФ. В частности, изменениями установлено, что проект генерального плана поселения и городского округа в случае, если на их территориях находятся исторические поселения, имеющие значение для истории и культуры, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
***
Изменения внесены в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области».
Поправки вносятся в связи с изменением уполномоченного органа и главного распорядителя бюджетных средств в этой сфере. Отныне выделение необходимых субвенций муниципалитетам на компенсацию затрат по учету и хранению архивных документов будет вестись через Управление архивами Свердловской области.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании депутаты Законодательного Собрания одобрили внесение изменений в закон «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» и статью 3 закона «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».
Изменения закрепляют положение о том, что граждане могут подавать заявления на предоставление предусмотренных этими законами социальных льгот, в том числе, и через многофункциональный портал предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
***
В окончательном, третьем, чтении депутатами был одобрен закон «О знаке отличия Свердловской области «Жизнь во благо».
Законом учреждается новый знак для поощрения граждан за большой вклад в благотворительную деятельность на территории Свердловской области.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания ряд законов не нашли поддержки у большинства депутатов и были отклонены.
Так, в первом чтении отклонены законопроекты «О внесении изменения в пункт 1 статьи 19 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области»; «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области»; «О социальной поддержке лиц, родители которых погибли, умерли или пропали без вести в период Великой Отечественной войны».
В ходе голосования по проекту закона «О внесении изменений в статьи 60 и 61 Областного закона «О правовых актах в Свердловской области» депутаты в третий раз не приняли решение о его принятии в первом чтении либо отклонении. В соответствии с требованиями регламентных норм считается отклоненным законопроект, по которому трижды не было принято решение об одобрении.
***
Депутатами не принято решение о принятии или отклонении в первом чтении законопроектов о внесении изменений в законы «О противодействии коррупции в Свердловской области» и «Об областном материнском (семейном) капитале». Голосование по ним будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.
Вместе с тем, при обсуждении проблемы противодействия коррупции по предложению заместителя председателя Законодательного Собрания Елены Чечуновой была принята протокольная запись: поручение профильному комитету Законодательного Собрания рассмотреть исполнение действующего закона о противодействии коррупции, чтобы получить представление об эффективности мер, предпринимаемых исполнительными органами власти по обузданию этого зла.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в закон «О правовых актах в Свердловской области».
По словам докладчика, полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктора Бабенко, поправки вносятся в целях устранения внутренних противоречий, для приведения норм закона в соответствие с областным законодательством. Изменения коснутся правил оформления и принятия правовых актов.
***
Также в первом чтении депутатами рассмотрен проект закона «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в сроки, предусмотренные федеральным законом, и о порядке включения указанных граждан в эти списки».
Как отметил в докладе министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, законодательная инициатива правительства направлена на реализацию поручений, данных Президентом РФ Владимиром Путиным по повышению доступности жилья, в частности, для отдельных категорий граждан. После принятия на федеральном уровне в конце минувшего года нового механизма освоения земельных участков из Фонда содействия развитию жилищного строительства в регионах были разработаны законы о правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья, построенного на землях фонда. В настоящее время реализация программ уже началась в 12 субъектах РФ.
Как пояснил министр, планируется, что в Свердловской области право приобрести жилье на этих землях получат малообеспеченные и многодетные семьи, а также семьи военнослужащих и некоторые другие категории граждан. По словам Алексея Пьянкова, апробировать программу в Свердловской области планируется там, где есть земельные участки, находящиеся в ведении Фонда содействия развитию жилищного строительства. После проведения аукциона они будут передаваться в безвозмездное срочное пользование или аренду застройщика для строительства жилья экономического класса, предложившего наиболее низкую стоимость.
Как пояснил председатель комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олег Исаков, окончательный перечень категорий граждан будет обсуждаться отдельно. На данном этапе принимается закон, прописывающий правила формирования списков: порядок подачи гражданами заявлений, их рассмотрения и учета. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутатами рассмотрены материалы четырех имущественных сделок, по всем принято положительное решение. Докладчиком по этим вопросам выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков.
Дано согласие на прием в государственную собственность Свердловской области и на безвозмездную передачу в государственную собственность Российской Федерации здания изолятора временного содержания в городе Ирбите. Трехэтажное здание с подвалом было построено в 2011 году за счет средств областного бюджета, балансовая стоимость – свыше 39 миллионов рублей.
Еще один объект для приема в областную госказну — здание Дома правосудия в селе Таборы Свердловской области общей площадью 878 кв. метров, балансовой стоимостью 31 миллион рублей. Оно будет передано в оперативное управление Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области объекта для размещения мировых судей. Министр проинформировал депутатов, что по их просьбе идет прокурорская проверка обоснованности затрат на строительство.
Законодательное Собрание выразило согласие на передачу в федеральную собственность объекта государственного казенного имущества Свердловской области – центрального цифрового коммутатора балансовой стоимостью свыше 21 миллиона рублей. Это будет сделано в соответствии с федеральным законом о полиции.
Согласованы прием в государственную казну Свердловской области и передача в оперативное управление государственному казенному учреждению Свердловской области «УралМонацит» металлических укрытий ангарного типа для аварийных складов на базе хранения монацитового концентрата в муниципальном образовании Красноуфимский округ. Речь идет о 14 складах общей балансовой стоимостью свыше 414 миллионов рублей в селе Чувашково.
***
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области поддержали проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принятый в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
Суть законодательной инициативы пояснил заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий.
Регионам предлагается самим определить, проводить прямые выборы губернатора либо дать возможность политическим партиям, представленным в федеральном и местных парламентах, выдвинуть по три кандидатуры. В этом случае Президент РФ отбирает три наиболее достойных кандидата на пост главы региона и вносит их на согласование с депутатами регионального законодательного органа, который и наделяет полномочиями главу российского региона.
***
Снято с контроля как исполненное постановление Палаты Представителей «Об информации Счетной палаты о результатах проверки правильности исчисления, полноты и своевременности поступления в областной и местные бюджеты в 2010 году доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов Сухой Лог и Верхнесалдинский, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
***
Депутаты одобрили постановление об участии Законодательного Собрания Свердловской области в проведении Дня местного самоуправления.
По словам докладчика, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галины Артемьевой, 21 апреля в Российской Федерации будет впервые праздноваться День местного самоуправления. В Свердловской области ведется подготовка к этой дате. Губернатором Евгением Куйвашевым утвержден состав организационного комитета, подготовлен план основных мероприятий, среди которых — проведение конкурсов среди муниципальных образований и их представительных органов.
Профильный комитет Законодательного Собрания предложил утвердить состав оргкомитета по участию Законодательного Собрания в проведении Дня местного самоуправления. Организационный комитет предложено возглавить заместителю председателя Законодательного Собрания Анатолию Сухову.
Предлагается также провести конкурс среди представительных органов муниципальных образований, посвященный Дню местного самоуправления.
***
Депутатами на нынешнем заседании принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 133 жителей нашего региона за большой вклад в развитие родного края.
Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области решено наградить ряд областных образовательных учреждений, которые внесли существенную лепту в обучение школьников и в подготовку профессиональных кадров.
***
В «Разном» депутаты заслушали информацию областного правительства о государственной социальной политике в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области и возможных путях ее совершенствования.
С докладом выступила первый заместитель министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская.
Она отметила, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2013 года Указа Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» перед регионами поставлена задача активизации семейного устройства детей-сирот.
Об успешности этой работы свидетельствует тот факт, что из 22,5 тысяч детей, оказавшихся без родительского попечения, около 18 тысяч сегодня охвачены семейными формами воспитания, в том числе 3,9 тысячи детей усыновлены. Год от года уменьшается число детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания. Во многом, это результат государственной политики, проводимой в Свердловской области, по увеличению социальных льгот и гарантий семьям, принявшим на воспитание детей-сирот.
Елена Лайковская напомнила депутатам, что в целях применения комплексного подхода к решению проблем детей-сирот в Свердловской области реализуется подпрограмма «Профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства и обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также комплексная программа по реализации проекта «Чужих детей не бывает» на 2011−2013 годы. Одной из главных целей программы является сокращение социального сиротства». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в регионе разработана региональная Стратегия. Документ утвержден на недавнем заседании правительства области.
В зоне особого внимания остаются: профилактика социального сиротства, эффективная семейная политика, воспитание ответственного родительства; обеспечение условий для детей в учреждениях госвоспитания; создание мотивации для семейных форм устройства детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
В 2010−2011 годах в Свердловской области был увеличен объем мер социальной поддержки семьям, которые взяли на попечение или усыновили детей, – отметила Елена Лайковская. В настоящее время в регионе установлена выплата в размере 31,8 тысяч рублей при усыновлении ребенка. Дети-сироты освобождены от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги, увеличен размер вознаграждения приемному родителю за второго принятого ребенка в приемную семью, в целях сохранности жилого помещения, закрепленного за детьми, оставшимися без попечения родителей, внесены изменения в областной закон «О защите прав ребенка», предусматривающие предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере ста тысяч рублей на ремонт жилого помещения».
В регионе проводится масштабная работа по устройству детей в семью. Так, в 2012 году в школах приемных родителей на базе 56 центров социальной помощи, 51 учреждение образования при участии двух общественных организаций прошли обучение 2600 человек, выразивших желание стать приемными родителями. В учреждениях системы социальной политики работают 48 отделений сопровождения замещающих семей и 34 отделения психолого-педагогической помощи.
В учреждениях для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, созданы условия, приближенные к условиям семейного воспитания: в детских домах дети в спальных помещениях размещены по 2-3 человека; во всех образовательных учреждениях для обездоленных детей разработаны и реализуются программы индивидуальной адаптации воспитанников, будущих выпускников, предусматривающие мероприятия подготовки к самостоятельной жизни (формирование «семейного» бюджета, приготовление блюд, создание уюта и т.п.). В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012 году проведена диспансеризация таких детей, пребывающих в учреждениях государственного воспитания.
В нашей области семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семьи граждан в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
2) выплата размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, при принятии на воспитание ребенка, в соответствии Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 116 — ОЗ «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области»;
3) единовременная денежная выплата на обустройство усыновленных детей в соответствии с Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка»;
4) выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в соответствии с Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107- ОЗ «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством»;
5) освобождение от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствии с Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 95-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка»;
6) выплата единовременного пособия на проведение ремонта закрепленных за ними жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20.10.2011 г. № 87-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка»;
7) меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей, предоставляются приемной семье в зависимости от количества детей, принятых на воспитание, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».
Представленную информацию депутаты приняли к сведению.
|
|
