Депутаты назначили членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа.
По представлению губернатора Евгения Куйвашева, в состав комиссии включены: директор департамента административных органов губернатора Свердловской области Валерий Алешин, директор департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежда Пушина, директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Наталья Соколова.
***
Законодательным Собранием принято решение о представителях в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области.
Шесть кандидатур, выдвинутых депутатами, представил председатель комиссии Законодательного Собрания Свердловской области по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области кандидатур на должности судей Александр Новокрещенов.
По его словам, квота для представителей Законодательного Собрания в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области составляет два человека.
В ходе голосования из шести кандидатов были избраны Ольга Рамзаева и Елена Резник, которые набрали наибольшее количество голосов.
***
В ходе тайного голосования депутаты Законодательного Собрания поддержали кандидатуру Владимира Мостовщикова и назначили его на должность судьи Уставного суда Свердловской области.
По словам полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктора Бабенко, губернатор Евгений Куйвашев внес на рассмотрение депутатов кандидатуру человека, который по своим деловым и моральным качествам соответствует предъявляемым требованиям к лицам, замещающим должности судей.
Квалификационная коллегия судей Свердловской области рекомендовала назначить Владимира Мостовщикова на должность судьи Уставного суда Свердловской области.
К выводу о соответствии предъявляемым требованиям пришла и комиссия Законодательного Собрания, которая предварительно и всесторонне изучила представленные документы и личные качества кандидата.
После принятия решения о назначении Владимира Мостовщикова председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина от имени депутатов поздравила Владимира Дмитриевича и пожелала ему успехов на ответственном посту.
***
С докладом о деятельности уполномоченного по правам человека в Свердловской области на заседании Законодательного Собрания выступила Татьяна Мерзлякова.
Подводя итоги своей работы в 2012 году, подробно изложенные в основательном докладе, областной омбудсмен Татьяна Мерзлякова заострила внимание на ключевых проблемах. В их числе – несправедливость в отношении трудящихся на предприятиях-банкротах.
Татьяна Мерзлякова выразила надежду, что из этой непростой ситуации вскоре найдется выход. Этот вопрос уже рассмотрен на заседании Совета общественной безопасности, который возглавляет губернатор Евгений Куйвашев, на комиссии под руководством председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера.
По словам уполномоченного по правам человека, многочисленные жалобы от людей поступали в 2012 году и на работу управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, были обращения, связанные с доступностью качественной медицинской помощи в отдаленных муниципалитетах области. Татьяна Мерзлякова заметила, что реорганизация учреждений здравоохранения там должна проходить взвешенно, чтобы не оставить жителей без медицины.
Татьяна Мерзлякова поблагодарила народных избранников за большую работу, проведенную совместно с уполномоченным по правам человека по принятию областного закона об оказании бесплатной юридической помощи. Вместе с тем, она обратила внимание на одно упущение – защиту прав потерпевших несовершеннолетних, которые не попали в число категорий граждан, имеющих право на бесплатного адвоката.
Тревогу вызывает возросшее количество жалоб на действия органов полиции, участившиеся случаи установления незаконных автопарковок, сложная ситуация со сносом незаконно построенного жилья.
В минувшем году Татьяна Мерзлякова лично приняла 1198 человек, которые обратились к ней с насущными проблемами. Напряженно работал и аппарат уполномоченного по правам человека в Свердловской области. Нынешний год, по словам омбудсмена, также будет напряженным, поэтому намечен ряд серьезных мероприятий, направленных на решение проблем, волнующих жителей региона.
Татьяна Мерзлякова также представила депутатам отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2012 году.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, выступивший с содокладом по этому вопросу, отметил, что два профильных комитета подробно рассматривали доклад уполномоченного по правам человека в Свердловской области на своих заседаниях.
Представленную информацию депутаты приняли к сведению, указав в постановлении, что доклад должен быть опубликован в официальном печатном органе – «Областной газете». ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков выступил с докладами по законопроектам о внесении изменений в закон «О Дорожном фонде Свердловской области» и о внесении изменений в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области».
Оба областных нормативно-правовых акта приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Так, по словам докладчика, федеральным законодателем были внесены поправки в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым меняются подходы к определению объема ассигнований в дорожные фонды.
Доходы дорожных фондов в субъектах федерации должны формироваться за счет акцизов на горюче-смазочные материалы, перечисляемых в областной бюджет, за счет отчислений с выплаченных штрафов и т.д. Акцизная часть наполнения дорожного фонда считается не от объема консолидированного бюджета, а от объема областного бюджета.
Однако депутаты решили не ограничиваться лишь рассмотрением этой стороны проблемы. Вторая важная тема, затронутая в ходе обсуждения вопроса – создание с 1 января 2014 года дорожных фондов в муниципальных образованиях. Принцип их формирования указан в Бюджетном кодексе РФ: от общей суммы акцизов, поступивших в бюджет субъекта федерации, не менее десяти процентов необходимо будет направить в муниципальные образования для пополнения муниципальных дорожных фондов.
Решением комитета была создана рабочая группа для того, чтобы обсудить, какой именно объем от поступивших акцизов следует передать муниципалитетам на пополнение их дорожных фондов, по каким нормативам будут определяться объемы средств и ряд других вопросов. Предложения, выработанные рабочей группой, комитет планирует включить в проект постановления к третьему чтению закона в виде рекомендаций областному правительству и муниципальным образованиям. Кроме того, органы местного самоуправления до начала процесса формирования бюджета на 2014 год должны будут принять собственные нормативные акты, касающиеся формирования муниципальных дорожных фондов.
Изменения, которые планируется внести в областной закон о предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов, касаются решения федерального законодателя продлить деятельность Фонда реформирования ЖКХ до 2016 года. Финансирование этого фонда будет осуществляться в течение 2013 года. Поправка, которая внесена в текст областного закона, носит технический характер.
***
Внесены изменения в статьи 7-1 и 9 закона «О мировых судьях Свердловской области».
Как отметил в докладе один из авторов законопроекта, председатель комиссии Законодательного Собрания по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области кандидатур на должности судей Александр Новокрещенов, изменения носят технический характер и приводят областной закон в соответствие с федеральными нормами.
***
В трех чтениях депутаты одобрили внесение изменений в закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области».
Законопроект, внесенный областным прокурором, представила старший помощник прокурора Свердловской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Свердловской области Ксения Масалова.
По ее словам, изменения вносятся в связи с необходимостью приведения областного нормативного правового акта в соответствие с изменившимися требованиями федерального законодательства.
***
Одобрен законопроект, внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Анатолием Суховым, Вячеславом Погудиным и Денисом Сизовым. Проект связан с внесением изменения в статью 1 закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области». Как пояснил докладчик, депутат Денис Сизов, предлагается снять ограничения на право государственной поддержки, предоставляемой профсоюзам.
Депутаты приняли закон в трех чтениях.
***
Также в связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральными законами были внесены изменения в отдельные законы Свердловской области.
По словам автора законопроекта, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Александра Серебренникова, изменяется ряд понятий, таких как «государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи», которое заменяется на «государственные гарантии оказания медицинской помощи»; термин «лекарства» в тексте законов заменяется понятием «лекарственные препараты».
***
В трех чтениях одобрено внесение изменений в региональный закон «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области».
Министр физической культуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт пояснил, что законодательная инициатива правительства была разработана по поручению областной антинаркотической комиссии. В законе прописываются такие понятия, как организация и проведение профилактики наркомании, функция по мониторингу обстановки с заболеваемостью наркоманией и другие направления работы, связанные с молодежной политикой.
***
Во втором и заключительном, третьем, чтении депутаты одобрили закон «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в сроки, предусмотренные федеральным законом, и о порядке включения указанных граждан в эти списки».
Законодательная инициатива направлена на реализацию поручений, данных Президентом РФ Владимиром Путиным по повышению доступности жилья для отдельных категорий граждан. После принятия на федеральном уровне в конце минувшего года нового механизма освоения земельных участков из Фонда содействия развитию жилищного строительства в регионах были разработаны законы о правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья, построенного на землях фонда. Апробировать программу в Свердловской области планируется там, где есть земельные участки, находящиеся в ведении Фонда содействия развитию жилищного строительства. После проведения аукциона они будут передаваться для строительства жилья экономического класса в безвозмездное срочное пользование или аренду застройщика, предложившего наиболее низкую стоимость.
***
В ходе альтернативного голосования по двум законопроектам «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» наибольшее число голосов набрал и был одобрен в первом чтении проект закона, предложенный заместителями председателя Законодательного Собрания Виктором Шептием и Еленой Чечуновой.
Внесенными изменениями предусматривается увеличение размера материнского капитала до 150 тысяч рублей в случае рождения женщиной трех и более детей одновременно. Также предложено расширить перечень направлений, на что можно будет потратить предоставляемую сумму средств регионального материнского капитала: на оплату медицинских услуг, приобретение садовых, огородных и дачных земельных участков, строительство и реконструкцию имеющегося жилого помещения на земельном участке, находящемся в совместной собственности супругов. Действие закона будет распространяться на детей, родившихся в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.
***
Законодательным Собранием принято решение об отклонении двух законопроектов, которые рассматривались на нынешнем заседании в первом чтении.
Отклонено внесение изменений в статью 30-1 закона «Об образовании в Свердловской области» и внесение изменений в закон «О противодействии коррупции в Свердловской области».
В третий раз подряд депутатами не было принято решение о принятии либо отклонении законопроекта «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» (законодательная инициатива заместителя председателя Законодательного Собрания Георгия Перского). В соответствии с регламентными нормами законопроект также считается отклоненным.
***
В первом чтении депутатами одобрен проект закона «О содействии занятости населения в Свердловской области».
Принятие законопроекта вызвано необходимостью эффективной и в полном объеме реализации на территории региона полномочий в сфере содействия занятости населения. После принятия на федеральном уровне федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в сфере занятости населения были переданы на уровень органов государственной власти субъектов РФ, за исключением отдельных полномочий, отметил в докладе по этому вопросу директор Департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий Антонов. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутатами дано согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в оперативное управление государственному бюджетному учреждению культуры Свердловской области «Невьянский государственный историко-архитектурный музей» здания наклонной башни Демидовых в городе Невьянске.
Этот исторический памятник, объект культурного наследия федерального значения, хорошо известен на Урале и за его пределами. Знаменитая наклонная башня пользуется большой популярностью у туристов.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ башня из федеральной собственности передается в областную.
Как отметил председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин, музейный комплекс, в состав которого входит знаменитая Невьянская башня, получит свое дальнейшее развитие. Есть планы по реконструкции старого железоделательного завода Демидовых. Это должно привлечь к объектам исторического и культурного наследия Невьянска еще больше внимания.
***
Законодательное Собрание Свердловской области поддержало законодательную инициативу группы депутатов Государственной Думы о внесении изменений в статью 6 федерального закона «О бухгалтерском учете». Законопроект предлагает предприятия и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, освободить от необходимости вести бухгалтерский учет.
Как отметил в докладе председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, эта мера позволит не повышать финансовые и временные затраты малого бизнеса на оформление и сдачу излишней бухгалтерской отчетности, восстановит справедливость в отношении значительного количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также поддержку региональных депутатов получил проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесенный Думой Астраханской области.
Законопроектом предлагается узаконить право депутатов законодательных органов субъектов федерации беспрепятственно посещать органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Одобрен Законодательным Собранием и проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Суть законопроекта, внесенного Правительством Российской Федерации, пояснил заместитель председателя комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Алексей Коробейников. Предлагается продлить срок действия федерального закона до 1 июля 2015 года, а также расширить перечень помещений к выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства, снять ограничение на максимальный размер площади арендуемых помещений (в Свердловской области он сегодня составляет 2 тысячи квадратных метров), установить минимальный срок рассрочки оплаты стоимости имущества – три года, предоставить ряд других послаблений.
***
Законодательным Собранием Свердловской области принято обращение к министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову о принятии антикризисных мер в агропромышленном комплексе в связи с вступлением России в ВТО.
По словам председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Ильи Гаффнера, выступившего с докладом по этому вопросу, Урал относится к зоне рискованного земледелия, и это должно учитываться при предоставлении господдержки.
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области обратились к министру сельского хозяйства РФ с просьбой увеличить в 2013 году субсидирование сельскохозяйственного производства за счет средств федерального бюджета до максимальных размеров, предусмотренных условиями присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации; предусмотреть возможность ежемесячного предоставления государственной поддержки в форме субсидий за счет средств бюджета Российской Федерации: производителям свинины и мяса птицы – на 1 килограмм произведенного и реализованного мяса, производителям молока – не менее 1 рубля на 1 килограмм произведенного и реализованного молока.
В обращении содержатся и другие предложения, касающиеся реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по инвестиционным кредитам, предложения по софинансированию предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, и ряду других направлений поддержки селян.
***
Депутаты сняли с контроля два ранее принятых постановления.
Признаны в целом выполненными положения постановления Законодательного Собрания от 26.06.2012 г. «Об исполнении главы 3 Закона Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» и постановления Областной Думы от 29.09.2010 г. «Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на строительство здания Законодательного Собрания Свердловской области».
***
Утвержден перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности правительства области в 2012 году.
По словам заместителя председателя Законодательного Собрания Елены Чечуновой, сформулированные комитетами и фракциями вопросы лягут в основу доклада губернатора, который он представит законодателям в соответствии с федеральным и областным законодательством.
***
Рассмотрев обращение прокурора Свердловской области от 25.01.2013 г. Законодательное Собрание приняло решение отказать в удовлетворении предложения о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Свердловской области Дениса Сизова.
По словам докладчика, председателя мандатной комиссии Законодательного Собрания Свердловской области Андрея Альшевских, комиссия пришла к выводу о необоснованности обращения прокурора и об отсутствии оснований для лишения Дениса Сизова депутатского мандата.
***
На нынешнем заседании депутаты приняли решение о награждении большого числа жителей области Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.
Почетным дипломом Законодательного Собрания решено наградить общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Восточная» (Байкаловский район) за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Свердловской области и Ревдинский филиал государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Свердловский областной медицинский колледж» за большой вклад в подготовку квалифицированных специалистов.
|
|
