Уважаемые читатели, напомним, что во время предыдущего интервью с депутатом Альбертом Абзаловым мы обсудили детали бюджетного послания губернатора области Евгения Куйвашева к депутатам Законодательного Собрания Свердловской области. Во второй части беседы мы поговорили о законотворческой деятельности комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству, возглавляемого нашим депутатом в период первой весенней сессии Законодательного Собрания нового созыва.

Продолжение разговора мы решили построить на конкретных житейских сторонах депутатской деятельности, и речь сегодня пойдет о том, какие вопросы приходится решать депутату Законодательного Собрания в своем округе.

 - Альберт Феликсович, в чем заключается Ваша работа как депутата в округе? Возможно, этот вопрос покажется вам слишком привычным, но все же...

- Конечно же, основная задача Законодательного Собрания – заниматься законами, то есть вносить проекты новых законов и поправки к уже действующим, обсуждать поступающие  законопроекты. Одновременно с законотворческой деятельностью я должен решать и проблемы своего округа. Деятельность в округе, если сказать очень кратко, связана с необходимостью контроля над выполнением целевых областных программ в конкретных муниципальных образованиях, в содействии в бюджетном финансировании социальных и инфраструктурных программ.

Я должен также успевать заниматься решением проблем граждан – ведь за мной стоят люди, которые за меня голосовали. Более того, я обязан представлять интересы тех жителей своего округа, которые голосовали за других кандидатов.

Поток обращений в мой адрес довольно большой – после избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области в декабре 2011 года поступило 58 обращений, а первые десять обращений я получил непосредственно во время встреч с избирателями округа.

Если структурировать обращения и дальше, то большой объем обращений поступило через общественную приемную Владимира Владимировича Путина – 14, от рядовых граждан, пенсионеров с просьбами помочь в решении финансовых, правовых вопросов, нередко их обращения связаны с бытовыми проблемами – 23. Два обращения поступили от общественных организаций, семь обращений – от глав муниципальных образований, одно – с приемной Л.В.Бабушкиной и т.д.

Сказал бы, что люди обращаются и в самых тяжелых ситуациях, и с надеждой на разрешение застарелых проблем, а случается, просто хотят пообщаться,  поближе познакомиться, узнать мнение по  определенному поводу.

Каждое письмо или устное обращение рассматриваются мною в установленные законом сроки и на них оперативно даются ответы.

- Всем ли, кто обращался к Вам, как депутату Законодательного Собрания, удалось помочь? Если подвести итоги по работе с обращениями граждан в течение прошлой сессии, как бы Вы оценили свою деятельность, положим, в процентном соотношении?

- Проценты высчитывать не буду. Что касается частных, личных вопросов, то все они либо решены, либо находятся в работе и вот-вот разрешатся. Надо сказать, благодаря налаженному контакту с правительством области, с отраслевыми министерствами и руководителями муниципальных образований, удается решить немало жизненно важных вопросов.

Что хотелось бы еще сказать, это то, что каждый следующий созыв для меня, как депутата, более плодотворный, чем предыдущий. Это объясняется, прежде всего, тем, что появилось больше опыта, контактов. Меня многие знают, и я теперь знаю, к кому и с каким вопросом можно обратиться. Работа стала более продуктивной. Труднее всего, конечно, решаются финансовые вопросы. Какой из них ни возьми – он требует достаточно больших деньг, которых в области на все не хватает. Немало проблем, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, ветхим жильем.

– А какие сегодня вопросы и проблемы волнуют избирателей, о чем они просят и кому Вы помогли, как депутат? Можно начать в порядке поступления…

- Во время встречи с избирателями Ачитского городского округа я получил наказ построить мостик через речку в селе Русский Потам. Дело было в том, что русскопотамцам, живущим на другом берегу – а среди них немало школьников и пожилых, было далеко и неудобно добираться до центра – до школы, магазина и т.д. Сейчас на средства, выделенные благотворительным фондом «Малая Родина» сооружен мостик и, по отзывам жителей села, люди очень довольны.

- Альберт Феликсович, благотворительный фонд «Малая Родина» уже давно на слуху у жителей нашего округа, но я еще раз хочу напомнить читателям, что Вы являетесь учредителем и президентом фонда …

- … Так же по наказам избирателей, данным мне в период избирательной компании, подготовлены документы на передачу компьютерной техники и в настоящее время идет их передача в детские сады № 14 городского округа Красноуфимск и «Березка» села Карги Ачитского городского округа, в Больше-Турышский Дом культуры и в фельдшерско-акушерские пункты в деревнях Урмикеево Михайловского МО и Средний Баяк Красноуфимского района.

Часть обращений содержат просьбы о выделении денег, и тут хорошей подмогой является благотворительный фонд «Малая Родина». Благотворительным фондом, в ответ на обращения руководителей отделов культуры, выделена финансовая помощь для проведения областного марийского праздника Ага-Пайрам-2012 в окрестностях села Курки Артинского городского округа и районного Сабантуя в деревне Давыдково Ачитского городского округа. При спонсорской поддержке нашего благотворительного фонда проведен Областной Сабантуй-2012 в селе Рахмагулово Красноуфимского округа. Приятно, что уровень проведения этого национального праздника заслужила оценку первого вице-премьера правительства Свердловской области Владимира Власова, как лучший  областной Сабантуй в истории Свердловской области.

На средства благотворительный фонд «Малая Родина» была издана книга о погибших защитниках Отечества «Долгое эхо… Поклонимся Великим тем года», написанной председателем регионального объединения «Память сердца» в Красноуфимске Юрием Кашиным.

Хочется помочь каждому, однако с сожалением приходится констатировать, что, к сожалению, просьб помочь материально гораздо больше, чем реальной возможности  это сделать.

Стараюсь оказать возможную на моем уровне поддержку культуры. В городском парке Красноуфимска уже функционирует аттракцион – детская железная дорога, на приобретение которого мною выделено 250 000 рублей из так называемого депутатского фонда.

Подготовлены финансовые документы на сумму 283255 рублей для приобретения трех баянов для коллективов художественной самодеятельности Красноуфимского округа – Больше-Турышского, Сарсинского и  Рахмангуловского Домов культуры, комплекты усилительной аппаратуры и музыкальных центров для Сарсинского и  Рахмангуловского ДК, а так же на пошив сценических костюмов для Тат-Еманзельгинского клуба. Так же из депутатского фонда выделено 170 000 рублей на приобретение борцовских мат и другого спортивного оборудования для Азигуловской школы Артинского ГО, 296 745 рублей – на приобретение музыкальных инструментов и столового оборудования для Нижнесергинского муниципального района.

- А с какими проблемами к Вам обращаются главы муниципальных образований?

- К примеру, ко мне обратилась администрация Ачитского городского округа за помощью разрешить проблему нехватки средств на обзаведение вновь построенного в рабочем поселке Ачит детского сада «Улыбка» на 135 мест. Я побывал на приеме у губернатора области Евгения Куйвашева и ввел его в курс относительно положения и проблемах муниципальных образований округа, в том числе и по садику «Улыбка».  В результате на оснащение мягким инвентарем и приобретение игрушек было выделено 2 миллиона рублей из резервного фонда правительства области.

Другой пример – администрация этого же округа обратилась ко мне с просьбой помочь в поиске организации, которая бы эксплуатировала сети газопровода низкого давления, построенной в деревне Гайны. Договор на обслуживание газопровода в Гайнах заключен с холдингом Газэкс. Произошло это в результате моих переговоров с Денисом Владимировичем Паслером – руководителем холдинга Газэкс и депутатом Заксобрания. Сейчас он, как вы знаете, назначен председателем правительства области.

- Насколько нам известно, у людей возникают проблемы при оформлении льгот, предоставляемых областными законами…

- Да, часть обращений граждан касаются отдельных нормативных актов Свердловской области.

С 1 января 2011 года вступил в силу  Закон Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь». Знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской области, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет. Знаками отличия Свердловской области «Совет да любовь» награждаются оба супруга одновременно. Знак является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей.

В мой адрес поступило обращение из Шалинского района, в котором граждане жаловались на действия органов социальной защиты, отказавшим им в приеме документов на награждение знаком «Совет да любовь» по причине отсутствия в живых их сына. Подобные истории были озвучены моими избирателями и во время наших встреч. Люди просили исправить закон. Мы очень внимательно изучили текст закона, в котором ясно написано, что «Знак является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей». Всем понятно, что за 50 и более лет совместной жизни может случиться всякое, к сожалению, дети могут погибнуть, умереть. Поэтому мы в законе написали «были воспитаны один или несколько детей», такая формулировка позволяет наградить родителей, которые потеряли своих детей.

Я направил письмо в Министерство социальной защиты населения Свердловской области с просьбой провести работу с органами социальной защиты в муниципальных образованиях и разъяснить нормы применения Закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь». Такие разъяснения были даны, в настоящее время люди получили свою награду.

На территории Свердловской области с начала 2012 года действует новая норма Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Для инвалидов Великой Отечественной войны настоящим Законом Свердловской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки — единовременное пособие на проведение ремонта принадлежащих им не менее пяти лет на праве собственности жилых помещений, в которых они проживают, в размере 100000 рублей. Пособие назначается и выплачивается один раз в пять лет.

В мой адрес поступают обращения, в которых граждане жалуются, что им отказано в назначении пособия, как они  считают, безосновательно.

Анализ поступивших обращений показал, что все отказы были законны, связаны с невыполнением одного или нескольких требований закона. Приведу пример. В соответствии с законом пособие назначается инвалиду ВОВ, если помещение, в котором он проживает, принадлежит ему на праве собственности не менее 5 лет. Часто именно эта норма не выполняется. Были случаи, когда граждане много лет проживают по месту прописки, а право собственности на данное помещение не оформлено надлежащим образом, или оформлено, но менее 5 лет. В таких случаях отказ в назначении пособия правомерен.

Еще один блок вопросов, с которыми часто обращаются мои избиратели, касается содержания и ремонта жилья, в котором они проживают. Как правило, это очень старые постройки, требующие серьезного ремонта. Люди просят помочь с ремонтом. Сразу хочу разделить этот вопрос на две части.

 Первая: помещение, о котором пишут граждане, находится в муниципальной собственности, а люди в нем живут на праве социального найма. В этом случае мы ведем переговоры с местными органами власти, просим помочь провести возможные ремонтные работы. Не могу сказать, что сразу все происходит как при взмахе волшебной палочки. На ремонты жилых помещений тоже существуют очереди, приходится набраться терпения, но муниципалитеты в объеме выделенных в местных бюджетах средств ремонты проводят.

Вторая: помещение, о котором пишут граждане, находится у них в частной собственности. В этом случае приходится напоминать гражданам, что в соответствии с Жилищным Кодексом РФ собственник жилого помещения не только осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, но и несет бремя содержания данного помещения, а если данное помещение является квартирой, то и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Понятно, что у многих граждан не хватает собственных средств, чтобы содержать свои дома в надлежащем состоянии, поэтому законодательством как федерального, регионального и местного уровня для различных категорий граждан предусмотрена разного рода помощь: пособия, льготы, единовременные выплаты. В качестве примера можно вспомнить единовременное пособие инвалидам ВОВ 100 000 рублей на ремонт, о чем мы уже говорили.

- Альберт Феликсович, информация о том, что  депутат способен и выслушать, и реально помочь людям, распространяется быстро. Поэтому после публикаций о Вашей работе, как депутата, обычно количество обращений резко возрастает…

- Да, иногда бывает, что и передохнуть некогда, однако гласность и прозрачность в деятельности депутата должны быть, безусловно. И я хотел бы поблагодарить редакторов районных и городских газет, а так же Интернет-сайтов за проявляемый печатными и электронными изданиями округа интерес к моей деятельности и предоставляемую возможность регулярно выступать с отчетами перед своими избирателями. 

Теперь о том, что обращений становится больше. Проблема наших граждан в том, что они не всегда знают свои права, а чиновники на местах, чего греха таить, нередко создают излишнюю волокиту и заставляют людей подолгу ходить по кабинетам.

Многие вопросы, за решением которых люди обращаются в Законодательное Собрание, напрямую относятся к компетенции органов самоуправления по месту жительства заявителей. Однако люди, не зная этого, к сожалению, апеллируют областным властям. А так как единственный путь для решения проблем заявителей – обращение в органы муниципальной власти, нам все равно приходится выходить на связь с муниципалитетами. А на каждого из нас приходится по нескольку десятков тысяч избирателей, и, конечно, нет возможности персонально решать личные проблемы каждого из них: одному помочь получить квартиру, другому – решить вопрос с перерасчетом пенсии и так далее. Поэтому к депутату Заксобрания, в идеале, люди должны идти с проблемами, которые возможно решить лишь на областном уровне.

- Мне осталось в очередной раз поблагодарить Вас, Альберт Феликсович, пожелать Вам успехов во всех делах и выразить надежду, что читатели смогут извлечь из сегодняшнего разговора с Вами полезную для себя информацию. Спасибо!

Беседовал Махмутьян Тимергалиев