Оксана Демидова
журнал «Уральский ревизор» №3 апрель-май 2009

Несколько  лет назад Анатолий Чубайс усмотрел много общего между малым предпринимательством и местным самоуправлением: во-первых, с тем и с другим у нас плохо, а во-вторых, оба явления опираются на активность граждан.
Прошедшие годы существенно изменили положение дел. По крайней мере, для развития местного самоуправления делается немало.

Созданная в мае 2006 г. общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» сегодня реализует один из главных постулатов: местное самоуправление – ресурс развития страны. Обучение и консультированием муниципалов, помощь в продвижении на территориях социально значимых инициатив, знакомство с зарубежным опытом государственного и муниципального управления, обсуждение с муниципалами законопроектов, рассматриваемых Госдумой, разработка целого пакета собственных законодательных инициатив – это лишь часть того, что делает ВСМС.
Но жизнь не стоит на месте и ставит перед муниципальными властями новые задачи. Не случайно внутри структуры Центрального Совета ВСМС были созданы девять рабочих комиссий. В сферу особого внимания попали наиболее серьезные вопросы сегодняшней жизни, в том числе и взаимодействие местного самоуправления и малого бизнеса. Это проблема, от решения которой во многом зависит благополучие и развитие территорий. Что делается и что необходимо сделать, для развития малых предприятий и, тем самым, решить множество других городских проблем?

Анатолий Павлов, депутат ППЗС, член Центрального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»:

- Необходимо создавать механизмы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Причем не только на уровне федерации. Регионы вправе решать такие задачи. А иначе малый бизнес обречен на поражение.
Сегодняшняя реальность не располагает к развитию малого и среднего бизнеса. Особенно если взять не торговлю и сферу услуг, а производство. Кредиты предоставляются под такие проценты, что производственнику нереально их вернуть. Плюс диктат чиновников. Да и действующее налогообложение по-прежнему не учитывает специфики малого предпринимательства. Любой разумный человек, взяв ручку и бумагу и просчитав на два-три года вперед вероятность развития своего бизнеса, тут же откажется от этой идеи.
Если государство не повернется лицом к малому бизнесу, если власти всех уровней не возьмутся помогать… Мы придем туда, откуда пришли. Как в давние времена развивался малый и средний бизнес на Руси? С топором в руке: лихие люди грабили на дорогах, а потом начинали распоряжаться этими деньгами цивилизованно. Но это же нонсенс!
Надо, чтобы банки не боялись давать кредиты. Надо создавать областные залоговые фонды в объеме областного имущества, собранного в пул, стоимость которого должна быть оценена. На законодательном уровне необходимо выделять из бюджета средства на погашение процентов по отсрочке. И такую серьезную помощь нужно оказывать предпринимателю, пока его дело не разовьется, пока он не встанет на ноги. В этой связи заслуживает внимания предложение увязать малый бизнес и местное самоуправление. Введение положения, согласно которому все с налоги с малых предприятий будут перечисляться в бюджет местного самоуправления, заставит местные власти опекать, поддерживать малых предпринимателей, сдувать с них пылинки.

Местное самоуправление способно обеспечить решение многих проблем граждан по месту жительства. Однако МСУ требует не столько соответствующего законодательства, в первую очередь предусматривающего четкий механизм формирования местного бюджета, сколько повышения гражданской активности населения.

Вячеслав Брозовский, глава администрации города Березовский:
- Предприятия, занимающиеся малым бизнесом, составляют до 40% от общего объема. Эта цифра не требует комментариев: роль малого предпринимательства и его значение очевидны. В кризис стало сложно вставать на ноги. Заметна тенденция: экономические волнения ударили по крупному и малому бизнесу, средний пошатнулся, но по-прежнему уверенно стоит на ногах, либо же перешел в категорию «малый». 
Государство пытается всячески помогать предпринимателям. Предложено расширить правительственную программу содействия развитию малого бизнеса в регионах, учитывая кредитование со стороны государственных банков. Обеспечить малому и среднему бизнесу льготные условия аренды федерального имущества, предоставить более широкий доступ к участию в исполнении государственного заказа.
Муниципалитет оказывает не меньшую поддержку. Конкретно в Березовском уверенно развивается инновационная деятельность, банковская сфера. На территории города мы уже разместили 8 банков. Хотя в 2005 году было всего 2 банка. Существует и работает фонд поддержки малого предпринимательства. Словом, мы всячески стараемся, чтобы экономические неурядицы не свалили с ног значимые для жизни граждан предприятия.

Андрей Кислицын, глава администрации города Заречный:
- Несколько лет подряд при проведении рейтинга по предприятиям активности город Заречный либо выходит на первое место, либо занимает лидирующие позиции. Мы прекрасно понимаем, что субъект малого и среднего предпринимательства формирует местный бюджет.
В 90-х годах был создан Фонд развития предпринимательства в Заречном, который занимается комплексным развитием бизнеса, консультированием, кредитованием, строительством бизнес-инкубаторов.
Если подводить итог, то работа в этом направлении систематизирована. Выделены приоритеты, приняты необходимые решения. Конечно, есть слабые места, но мы стараемся с течением времени от них избавиться, потому что прекрасно понимаем роль и значение вклада малого бизнеса в экономику.
Свалившийся кризис позволяет проверить на прочность все сферы бизнеса. Есть проблемы у торгового малого бизнеса в связи с падением оборота. Чувствуется спад бытового обслуживания. Банально – люди стали реже ходить в парикмахерскую. Зато семимильными шагами растет пищевая промышленность. У жителей нашего города, и не только, возник острый интерес к продукции внутреннего рынка.
Вообще сегодня сложилась такая ситуация: чем  больше будет островков опоры, тем лучше станут жить учителя и врачи. Поэтому малый бизнес необходимо поддерживать. Другой вопрос – как это делать. Мы недавно проводили совещание – директора фирм, депутаты в один голос сказали: «Главное не мешать». Кто способен, тот встанет на ноги всегда, даже в кризис.

В России привычка населения во всем полагаться на чиновника воспитана всем длительным опытом жизни в тоталитарном обществе. Вот почему даже более совершенное законодательство по местному самоуправлению не обеспечит само по себе эффективной защиты наших интересов по месту жительства. Но ВСМС все громче говорит о необходимости более четкого разграничения полномочий государственной власти и местного самоуправления, о недостаточности доходной базы местных бюджетов, о необходимости развивать малый бизнес как основу процветания экономики.