Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

Проектом закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год» предлагается увеличить доходы областного бюджета на 10, 26 млрд. рублей. Уточненный прогноз по доходам составит почти 120 млрд. рублей, пояснила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.

Основные доходные источники – налог на прибыль и налог на доходы физических лиц.

Прогноз по налогу на прибыль предлагается увеличить на 3,3 млрд. рублей, исходя из фактических поступлений за четыре месяца и динамики последних лет, а также с учетом сложившейся в муниципальных образованиях отраслевой структуры экономики и уровня собираемости налога. Уточненный прогноз составит 50 млрд. рублей, или 120,8% к уровню 2007 года.

Увеличение доходов по налогу на доходы физических лиц на 4,4 млрд. рублей прогнозируется, исходя из фактического поступления налога, а также  с  учетом предстоящего с 1 октября 2008 года повышения в 1,16 заработной платы работникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета, и повышения на 9 % оплаты труда  федеральных государственных гражданских служащих. Уточненный прогноз —  34,5 млрд. рублей.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации увеличены на 1,6 млрд.,  субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ — на 1,2 млрд. рублей.

Половина дополнительных доходов направляется в местные бюджеты. Распределение сделано преимущественно с учетом наказов и обращений избирателей, высказанных в ходе избирательной кампании. Прежде всего, это дорожное строительство, на которое планируется направить 750 млн. рублей сверх запланированных сумм, в том числе 300 млн. рублей — на строительство автомобильной дороги Ивдель — Ханты-Мансийск (в пределах Свердловской области). Среди приоритетов — жилищно-коммунальное хозяйство. Дополнительные деньги вкладываются в образование, в том числе на повышение стипендии с 1 сентября на 25%, на здравоохранение, культуру, социальную защиту населения, на спорт высших достижений. Планируется также повысить пособия малоимущим, ветеранам Великой Отечественной войны, семьям, где воспитывают приемных детей. Повышается денежное довольствие сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности и противопожарных служб.

Председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков обратил особое внимание депутатов на то, что прозвучавшие цифры – это только прогнозные оценки; реальных доходов пока нет, их еще надо получить. Но динамика поступления налогов вселяет надежду, что прогноз оправдается.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области Елена Минина также высказала опасения по поводу прогнозов областного Минфина. Налоговики считают, что удастся собрать дополнительно 48, максимум 49 млрд. рублей, но никак не 50.

Тем не менее, основные статьи расходов ожидаемых дополнительных доходов определены. В обсуждении предложенного законопроекта приняли участие фактически все присутствующие на заседании депутаты комитета: Владимир Терешков, Елена Чечунова, Юрий Баланов, Владимир Краснолобов, Асхать Масаев. Говорили о необходимости стимулирования городов-доноров, порядке предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ, уточняли условия и объемы финансирования тех или иных объектов.

Так,   почти 242 млн. рублей поступит из федерального бюджета на реализацию «пилотного» проекта по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Он будет осуществляться на базе Свердловской  областной клинической больницы №1, но коснется и филиалов в Нижнем Тагиле, Ирбите и других муниципальных образованиях. Оперативная помощь на ранней стадии сердечно-сосудистых заболеваний возвращает людей в строй и после инфарктов.

Председатель Счетной палаты Андрей Измоденов, комментируя заключение, подготовленное аудиторами на данный законопроект, обратил внимание депутатов на необходимость более жесткого подхода к вложению государственных средств, чтобы не получалось так, как вышло со строительством взлетно-посадочной полосы в поселке Гари. Который год туда направляются бюджетные деньги, а конца работам не видно.

Подводя итоги заседания, Владимир Терешков подчеркнул особую важность своевременного принятия данного законопроекта, чтобы деньги с 1 июля могли дойти до получателей. Для этого решением Совета Думы планируется 17 и 19 июня провести внеочередное заседание Областной Думы по рассмотрению данного законопроекта; в случае принятия Палата Представителей определит судьбу данного закона на своем заседании 26 июня.

Комитет рекомендует Областной Думе принять изменения, внесенные в закон об областном бюджете на 2008 год. Для доработки законопроекта решено создать рабочую группу с участием депутатов, представителей Правительства Свердловской области, Государственно-правового управления, Института регионального законодательства, Счетной палаты. Им предстоит подготовить документ ко второму и третьему чтениям.