Состоялось совместное заседание комитетов по социальной политике Областной Думы и Палаты Представителей

Как сообщила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук, объем расходов консолидированного бюджета на трехлетний период составит около 569 миллиардов рублей, в том числе в 2009 году – 175,2 миллиарда (рост к базовому уровню 2008 года – 26,5%).

Расходы областного бюджета по прогнозу на три года составят 436,3 миллиарда рублей, при этом в 2009 году – 133,8 миллиардов (рост к базовому уровню 2008 года – 23,4 %);  на 2010 год – 139 миллиардов  рублей; на 2011 год – 149 миллиардов.

Доля социально значимых расходов с учетом трансфертов составит:

- в 2009 году – 48,3 %;

- в 2010 году – 50,8 %;

- в 2011 году – 51,8 %.

На нужды образования в трехлетнем бюджете предусмотрено 92,5 млрд.рублей, из них на 2009 год – 28, 4 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета по разделу «Образование» возрастут в 2009 году почти на 21% и составят 10,4 млрд. рублей.  На 2010 год запланировано 11, 3 миллиарда рублей; на 2011 год- 12, 3 миллиарда.

На финансирование вопросов культуры планируется направить около 16 млрд. рублей, их них  в 2009 году 5,1 млрд. рублей. Расходы на обеспечение деятельности учреждений культуры и проведение мероприятий в области культуры за счет средств  областного бюджета определены на 2009 год в сумме 1,7 млрд. рублей.

Усилия в сфере здравоохранения направлены на повышение качества и доступности медицинской помощи на основе глубокой и технологической модернизации системы здравоохранения.

В целом на социальную политику в 2009 году планируется направить 22,7 млрд. рублей,  или на 26,8% больше, чем в 2008 году. В трехлетнем бюджете на вопросы социальной политики предусмотрено 73,4 млрд. рублей.

При формировании расходов областного бюджета в сфере социальной политики дополнительно учтены: 

-  рост на 70% ежемесячного пособия на ребенка;

- увеличение расходов по Закону Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» — увеличение размера пособия с 1 января 2009 г. (по сравнению с 1января 2008 г.) в 2 раза;

- увеличение расходов на содержание приемных детей в приемных семьях с 1 января 2009 г.;

- увеличены в 2 раза расходы на поддержку общественных организаций.

Общая сумма расходов, предусмотренная проектом областного бюджета для перехода на монетизацию  льгот по проезду с 1 января 2009 года  составит 2,3 млрд. рублей, в 2010г. – 2,5 млрд. рублей,  в 2011 году – 2,6 млрд. рублей (для сведения, в 2008 году эта сумма составила  1,6 млрд. рублей).

Размер ежемесячного пособия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанный исходя из средней стоимости  жилищно-коммунальных услуг  для одиноко проживающих граждан и для проживающих в семье из 2-х и более человек, в  муниципальных образованиях составит от 800 рублей (Каменск-Уральский, Камышлов, Артинский район) до 300 рублей (Дегтярск, Пелым, Верх-Нейвинск, п. Уральский).

Общая потребность денежных средств для областных льготных категорий граждан в 2009 году  составит 4,3 млрд. рублей, в 2010 г. – 5,1 млрд. рублей (рост 18,6%), в 2011 г. – 6,1 млрд. рублей (рост 19,6%);  для федеральных льготных категорий граждан  в 2009 году — 3,7 млрд. рублей, в 2010 году – 4,3 млрд. рублей (рост 16%), в 2011 г. – 5,2 млрд. рублей (рост  21%).  

Межбюджетные трансферты на 2009 год составят более 44 млрд. рублей, или 128,6 % к уровню 2008 года. На 2010 год объем межбюджетных трансфертов составит 45,8 млрд. рублей (рост 104%), на 2011 год – 49,3 млрд. рублей (рост 107,6%).

В 2009−2011 годах из областного бюджета планируется предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в форме субсидии из областного фонда софинансирования в общем объеме 32,7 млрд. рублей.

Из них в 2009 году планируется предоставление субсидий в сумме 12,6 млрд. рублей.

Для решения поставленного депутатами вопроса  капитального ремонта муниципальных бюджетных учреждений в 2009−2011 гг. из областного бюджета предусмотрено направить  субсидии в объеме 1,6 миллиарда рублей (2009 год – 501 миллион рублей, 2010 год – 536 миллионов, 2011 год – 576,4 миллионов рублей).

В 2009 году предусмотрены субсидии, ранее предоставляемые из фонда муниципального развития:

- на строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры муниципального значения в сумме 1 миллиард 155 миллионов рублей;

 - на строительство и реконструкцию жилых домов для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодным для проживания и с высоким уровнем износа, в сумме 184 миллионов рублей;

 - на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры  муниципального значения в сумме 112 млн. рублей.

По окончании доклада, Анатолий Марчевский поднял  вопрос об уменьшении расходов в проекте бюджета по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации». Он подчеркнул, что намечается стабильное уменьшение расходов по этому разделу в течение всего трехлетнего периода.

Дмитрий Нисковских предложил рассмотреть вопросы об увеличении финансирования по разделам «Физическая культура и спорт» и «Молодежная политика».     

В заключении на проект бюджета депутаты социальных комитетов обеих палат отметили, что структура и содержание проекта закона  «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» соответствует положениям, предусмотренным статьей 10 Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области».

Депутаты в своем заключении отметили, что собственные доходы консолидированного бюджета Свердловской области в 2009 году составят 164 миллиарда рублей, что на 27,3 % выше прогноза 2008 года; в 2010 году-  182, 6 миллиарда; в 2011 году- 205,6 миллиардов рублей.

Для решения вопросов общего образования в 2009 году запланировано около 4 миллиардов рублей, что на 16 % больше чем в 2008 году; в 2010 году – 4,4 миллиарда рублей; в 2011 году —  около 5 миллиардов рублей.

Для решения вопросов начального профессионального образования в 2009 году запланировано 2, 3 миллиарда рублей, что на 5 % больше, чем в 2008 году; в 2010 году- 2,5 миллиарда рублей; в 2011 году- 2,7 миллиарда.

На молодежную политику и оздоровление детей в 2009 году запланировано 220 миллионов рублей, что на 1% больше, чем в 2008 году; в 2010 — около 230 миллионов рублей; в 2011 году — около 250 миллионов рублей.

На  реализацию региональных целевых программ в 2009 году запланировано 198, 4 миллиона рублей, что в 5,2 раза больше, чем в 2008 году; в 2010 году — 203 миллиона рублей; в 2011 году- 217 миллионов.

Расходы по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» запланированы на 2009 год в размере около 16 миллиардов рублей, что на 23,7% больше, чем в 2008 году; на 2010 год- 17,5 миллиардов рублей; на 2011 год — около 20 миллиардов рублей.

В том числе на здравоохранение в 2009 году предусмотрено 13,8 миллиардов рублей; в 2010 году —  14,5  миллиардов  рублей; в 2011 году — более 15 миллиардов.

 В 2009 году 1 миллиард рублей будет выделен на строительство и оснащение областного перинатального центра

На строительство комплекса зданий областного противотуберкулезного диспансера в 2009 году будут направлены 682 миллиона рублей и в 2010 году — более 420 миллионов рублей.

В 2010 году 250, 4 миллиона рублей и в 2011 году 438 миллионов рублей будет выделено  на строительство стационара областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Для решения вопросов физической культуры и спорта  в 2009 году запланировано более 2 миллиардов рублей, что на 70%  больше, чем в 2008 году; в 2010 году- более 3 миллиардов рублей; в 2011 году- 4,5 миллиардов.

На поддержку центров спортивной подготовки в 2009 году запланировано 295 миллионов рублей; в 2010 году – 289 миллионов рублей; в 2011 году- около 300 миллионов рублей.

В 2009 году предусмотрено увеличение  на 18 млн. рублей расходов на питание участников спортивных мероприятий и учебных сборов. Норматив выделения средств на 1 человека составит 375 рублей. Увеличение — на 87 %. Вместе с тем, нормативы федерального уровня на эти цели составляют  700 рублей на 1 человека.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом на 87% увеличены расходы на субсидии юридическим консультациям, предоставляющим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Свердловской области. Они  составят в 2009 году 9,3 миллиона рублей; в 2010 году — около 10 миллионов рублей; в 2011 году — 10, 8 миллионов рублей.

Депутаты отметили, что проектом закона «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» в полном объеме учтены расходы на предоставление мер  социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежном выражении.

Вместе с тем, депутаты рекомендовали областному  правительству при появлении дополнительных источников финансирования в 2009, 2010 и 2011 годах рассмотреть вопрос увеличения финансирования:

-департаменту по делам молодежи на выполнение ведомственной целевой программы «Молодежь Свердловской области» на 2009−2011 годы;

-министерству социальной защиты:

-для обеспечения  питанием взрослых и детей в учреждениях социальной защиты Свердловской области;

-на приобретение обуви и одежды, постельного белья и предметов первой необходимости для детей-сирот, проживающих  в детских Центрах;

-на содержание службы «Социальное такси».

Кроме того, в комитет Областной Думы по социальной политике и комитет Палаты Представителей по социальной политике поступили обращения от руководителей муниципальных образований и областных исполнительных органов госвласти об увеличении размера выделяемых им субсидий на общую сумму более 262 миллионов рублей.  

Комитет Областной Думы по социальной политике и комитет Палаты Представителей по социальной политике  предлагают рассмотреть на заседании согласительной комиссии возможность увеличения расходов:

-для решения вопросов по обращениям глав муниципальных образований;

-на увеличение количества ставок тренерского состава для училища олимпийского резерва №1;

-на увеличения норматива по обеспечению питанием участников спортивных мероприятий  и учебно-тренировочных сборов;

-на выделение субсидий  муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта зданий и помещений муниципальных детско-юношеских спортивных школ, на оснащение ДЮСШ спортивным оборудованием и инвентарем.

С учетом вышеизложенного, комитеты  по социальной политике обеих палат рекомендовали рассмотреть и принять в первом чтении законопроект «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» на внеочередном заседании Областной Думы, которое состоится 21 октября 2008 года.