Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель — Анатолий Павлов)

В преддверии совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области, на котором будет заслушан доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2008 году, комитет провел предварительное рассмотрение данного вопроса. С информацией выступила омбудсмен Татьяна Мерзлякова. В прошлом году в адрес Уполномоченного поступило около пяти тысяч  заявлений и обращений о нарушении прав и свобод, около 40 процентов из них связано с нарушением социальных прав граждан.

Татьяна Георгиевна рассказала об основных направлениях своей работы, обратив особое внимание депутатов на проблемы общежитий, находящихся в федеральной собственности, которые переполнены гражданами Китая и Вьетнама. Остается острой проблема нехватки мест в изоляторах временного содержания, где люди вынуждены находиться в недопустимо стесненных условиях, однако ни одно из десяти запланированных спецприемников не было построено. Тревогу вызывают участившиеся случаи пыток и насилия  подследственных.

Несмотря на то, что вопрос стоял об итогах относительно благополучного 2008 года, депутаты не смогли обойти стороной сегодняшнюю ситуацию, вызванную финансовым кризисом. Татьяна Мерзлякова выделила пять наиболее острых, на ее взгляд, проблем. Это – ущемление трудовых прав граждан, вызванных массовыми увольнениями, а также сложностями, а порой и невозможностью установления трудового стажа, поскольку частные фирмы при ликвидации зачастую не сдают в архив документы о личном составе работающих. Во-вторых, судьба дольщиков жилья; сегодня в реестре незавершенного строительства – 106 домов. Большой наплыв жалоб и обращений от студентов и их родителей о невозможности оплачивать обучение в вузах. Наконец, социальную напряженность в обществе в последнее время усилили резкое повышение тарифов на коммунальные услуги, а также «монетизация» льгот на проезд в общественном транспорте.

Татьяна Мерзлякова поблагодарила депутатов Палаты Представителей  за совместную работу, понимание и тесное взаимодействие.

Комитет рекомендует Областной Думе и Палате Представителей внести вопрос «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2008 году» в проект повестки совместного заседания палат, созываемого 19 февраля, и принять к сведению Доклад, а также утвердить отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности Уполномоченного.

Комитет рассмотрел четыре закона, принятых Областной Думой и направленных в Палату Представителей для одобрения.

В их числе — закон Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области», устанавливающий правовые основы и основные принципы противодействия коррупции в Свердловской области. Выступивший докладчиком по данному вопросу заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий назвал основными средствами борьбы с коррупцией антикоррупционную экспертизу законопроектов и нормативно-правовых актов и антикоррупционный мониторинг, а также принятие и реализацию долгосрочной областной государственной программы борьбы с коррупцией. Закон внесен в проект повестки ближайшего заседания Палаты Представителей и рекомендован к одобрению.

Комитет согласился с изменениями, внесенными Областной Думой в ряд статей закона «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Как пояснил заместитель председателя Палаты Представителей, член комитета Владимир Никитин, отменяется требование к наличию трехлетнего стажа работы по специальности для замещения старших должностей муниципальной службы, корректируется порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска и т.п. Комитет рекомендует Палате Представителей одобрить данный закон.

Два закона рекомендованы к одобрению без обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей:

- «О признании утратившим силу решения малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов «Об административной ответственности за нарушение «Правил и порядка свободной торговли по Свердловской области»;

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».

Комитет рассмотрел и предлагает от Палаты Представителей две кандидатуры для избрания представителем Законодательного Собрания Свердловской области в квалификационной комиссии при адвокатской палате Свердловской области: Татьяну Безрукову и Елену Комарову. Вопрос выносится сначала на Палату Представителей, а потом — на совместное заседание палат 19 февраля.

Семь кандидатур комитет рекомендует для избрания на совместном заседании палат представителями общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области.

Рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Комитет рассмотрел и рекомендует Палате Представителей включить в проект повестки ближайшего заседания вопрос «О проекте Концепции совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательной деятельности».

Проект Концепции  внесен первым заместителем председателя Совета Федерации РФ Александром Торшиным, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. В документе признается отсутствие полноценного обмена опытом между региональными законодателями по реализации федеральных законов, что является причиной появления законодательных инициатив, не учитывающих правоприменительную практику, складывающуюся на всей территории России, что не способствует качественному и оперативному обновлению федерального законодательства. Депутаты региональных парламентов могут до 10 марта внести свои предложения по проекту Концепции. После ее утверждения и одобрения законодателями субъектов РФ на заседании Совета законодателей с участием Президента Российской Федерации будет подписано Соглашение о совместном участии Совета Федерации и законодательных (представительных) органов в федеральном законодательном процессе.

Вопрос выносится на ближайшее заседание Палаты Представителей. С докладом выступит член Совета Федерации, представитель от Законодательного Собрания Свердловской области Юрий Осинцев.

В заседании комитета приняли участие депутаты комитета Анатолий Павлов (председатель), Владимир Никитин — заместитель председателя Палаты Представителей, Виктор Шептий, а также председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, представители губернатора и правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.