Состоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

СОБСТВЕННОСТЬ. Комитет продолжил рассмотрение Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

В прошлый раз депутаты остались недовольны предлагаемыми параметрами Программы. По их мнению, эффективное управление госсобственностью – один из реальных источников дополнительных доходов, однако в областном бюджете этот мощный резерв используется слабо.

В ходе обсуждения решено согласиться с основными положениями Программы, уже нашедшими отражение в проекте областного бюджета на 2010 год, и внести вопрос на ближайшее заседание Областной Думы. Вместе с тем, комитет считает необходимым предложить правительству Свердловской области до 15 декабря разработать концепцию совершенствования управления госсобственностью до 2015 года, чтобы понимать, в каком направлении будет развиваться эта система. Также предлагается внести уточненный вариант Программы на 2010 год с указанием конкретных объектов, которые будут приватизированы, реорганизованы, сданы в аренду или проданы, и с указанием размеров ожидаемой прибыли.

Рассмотрены и одобрены изменения, внесенные в аналогичную Программу текущего года. Их прокомментировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Валерий Дубовцев. В частности, он рассказал, что дадут преобразование Камышловского, Красноуфимского и Талицкого плодопитомников в корпорацию «Сады Урала», и ряд других предлагаемых мер.

***

Комитет продолжил работу над совершенствованием долгожданного уральцами закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Принципиальное изменение – в том, что впервые предлагается бесплатно предоставлять людям землю под индивидуальное жилищное строительство.

Законопроектом, принятым в первом чтении, это право распространялось только на граждан Свердловской области, стоящих в очереди на получение бесплатного жилья в муниципалитетах, и федеральных льготников. Ко второму чтению поступили предложения от депутатов обеих палат Законодательного Собрания по расширению перечня лиц. Таблицу поправок прокомментировал депутат комитета Наиль Шаймарданов. Правом на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предлагается также наделить следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Свердловской области:  выпускников учебных заведений, которые работают по трудовому договору в сельской местности  по полученной специальности; супругов, даже если они не достигли возраста 35 лет; одиноких родителей либо лиц, их заменяющих, воспитывающих несовершеннолетних детей; многодетных семей с тремя и более несовершеннолетними детьми. В общей сложности бесплатно получить землю для строительства собственного дома смогут порядка миллиона граждан Свердловской области.

Вопрос выносится на очередное заседание Областной Думы для принятия закона во втором и третьем чтениях.

Учитывая остроту проблемы, комитет намерен провести в мае-июне выездное заседание в Западном управленческом округе, где накоплен неплохой опыт решения проблем земельных отношений.

***

Комитет рассмотрел проект закона «Об исключительном случае осуществления на территории Свердловской области заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков». Как пояснил заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Владимир Шлегель, законопроект разработан прежде всего в целях приведения областного законодательства в области лесных отношений в соответствие с федеральным законодательством. Принятие закона позволит государственным, муниципальным учреждениям, организующим проведение новогодних праздников, приобрести ели — непременный атрибут встречи Нового года — по договору купли-продажи лесных насаждений, а не по договору аренды лесных участков.

 Вопрос выносится на заседание Областной Думы для принятия закона сразу в трех чтениях.

***

Комитет заслушал информацию Правительства Свердловской области об итогах подготовки к  отопительному сезону 2009−2010 годов на территории Свердловской области.

По словам заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николая Смирнова, подготовка к зиме в этом году проведена более организованно, чем в прошлом году. Тепло в жилищный фонд и объекты социальной сферы подано своевременно, в установленные сроки. Вместе с тем, представитель областного правительства вынужден был признать, что внутренних резервов у предприятий ЖКХ фактически не осталось, и нынешняя высокая готовность к зиме – последний рывок.

Депутаты, не понаслышке знающие о высоком проценте износа теплосетей, предлагают не латать старые котельные, а разработать концепцию строительства новых котельных в соответствии со схемами теплоснабжения, которые должны быть у каждого муниципалитета.

Вопрос выносится на заседание Областной Думы. В постановлении правительству Свердловской области предлагается активизировать работу предприятий, имеющих на балансе объекты коммунальной инфраструктуры и находящихся под управлением неэффективных собственников, по подготовке теплогенерирующих мощностей к новому отопительному сезону. Рекомендуется также продолжить работу с главами муниципалитетов по реструктуризации и погашению задолженности организаций ЖКХ перед основными поставщиками топливно-энергетических ресурсов. Еще одна рекомендация – предусмотреть в областном бюджете на 2010 год 49 миллионов рублей на реализацию областной государственной целевой программы «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 2009−2011 годы.

***

В порядке контроля депутаты комитета рассмотрели вопрос о выполнении постановления Областной Думы, принятого в марте 2007 года при утверждении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006−2008 годы».

В указанном постановлении правительству Свердловской области предлагалось при планировании в 2008 и 2009 годах расходов, направляемых из областного бюджета на финансирование сферы дорожного хозяйства, предусматривать объемы не ниже уровня 2007 года с учетом инфляции и довести их в 2010−2011 годах до нормативных показателей, напомнил начальник Свердловского областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог» Владимир Плишкин. К сожалению, в связи со сложной экономической ситуацией финансирование дорожного хозяйства в 2009 году было сокращено до 3,1 миллиарда рублей, что в разы ниже уровня последних двух лет. В связи с недостаточностью бюджетных средств проектом областного бюджета на 2010 год предусматривается финансирование этой отрасли в 9 раз ниже нормативной потребности. По признанию Владимира Плишкина, выделяемых денег хватит только на содержание дорог.

Комитет решил внести вопрос на заседание Областной Думы для снятия с контроля. Вместе с тем, депутаты обратили внимание руководителя Управления на необходимость не только рассчитывать на государственные деньги, но и самим искать источники финансирования. Например, за счет инфраструктурных проектов, внедрения участков платных дорог и т.п. Депутаты понимают, что хорошие дороги напрямую связаны с безопасностью жизни людей, и оставляют дорожное хозяйство в числе главных приоритетов финансирования в случае получения дополнительных доходов областного бюджета.

Депутаты заслушали  информацию Правительства Свердловской области о выполнении  решения своего комитета, принятого в марте текущего года по результатам  депутатских слушаний «О проблемах и перспективах развития инфраструктуры общественного транспорта и пассажирских перевозок на территории Свердловской области». Заместитель министра промышленности и науки Свердловской области Сергей Шавсиз проинформировал депутатов о выполнении пункта рекомендаций, касающегося организации работы школьных автобусов, а также о мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий. Вопрос выносится на заседание Областной Думы для снятия с контроля.

***

Комитет заслушал информацию правительства о выполнении ООО «Бабушкин комод» гарантийных обязательств по предоставлению Свердловскому областному центру медицинской профилактики взамен отчуждаемого гаража другого объекта недвижимости для парковки автотранспорта данного медицинского учреждения. Этот вопрос  возник при рассмотрении думским комитетом Перечня объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению.  В соответствии с решением комитета министерством по управлению госимуществом проведен ряд совещаний с заинтересованными сторонами, в ходе которых найден оптимальный вариант, устраивающий всех участников конфликта.

Информация принята к сведению. Правительству Свердловской области предложено до 15 января 2010 года представить в комитет информацию о документальном подтверждении передачи гаражных боксов центру медицинской профилактики, после чего комитет продолжит рассмотрение данного вопроса.

***

Комитет рассмотрел и одобрил два проекта федеральных законов. Мурманская областная Дума инициирует внесение изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как пояснила депутат Елена Ширина, предлагается обязать управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, предоставлять органам местного самоуправления информацию о собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В настоящий момент такого механизма нет, что, по мнению разработчиков, зачастую приводит к нарушению прав потребителей услуг ЖКХ.

Группа депутатов Госдумы предлагает внести изменения в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития концессионных отношений и тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Главная цель предлагаемого законопроекта – упростить процедуру заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ, которые являются одной из наиболее эффективных форм государственно-частного партнерства, в особенности при реализации инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, характерных для жилищно-коммунального сектора.

Оба проекта федеральных законов комитет предлагает Областной Думе поддержать.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов. Комитет определился со своими предложениями в Примерный перечень законопроектных работ Областной Думы на 2010 год, в план контрольных мероприятий Счетной палаты на первое полугодие 2010 года, а также внес предложения по формированию повесток заседаний Совета общественной безопасности Свердловской области в 2010 году.

***

В сегодняшнем заседании комитета приняли участие: депутаты Владимир Машков (председатель), Андрей Альшевских, Владимир Коньков, Ринат Садриев, Евгения Талашкина, Наиль Шаймарданов – заместитель председателя Областной Думы, Елена Ширина, а также заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Юрий Баланов, представители областных министерств и ведомств, Счетной палаты, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.