Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

Комитет рассмотрел законопроект, разработанный правительством Свердловской области, который предполагает корректировку закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Как пояснил начальник управления по связям с палатами Законодательного Собрания Свердловской области областного правительства Сергей Наймушин, предлагается перечень административных правонарушений дополнить двумя составами. Это — неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; второй состав — неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. За совершение данных правонарушений предлагается установить административные штрафы в размере от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц и от 20 до 40 тысяч рублей – для юридических лиц.

Комитет рекомендует Областной Думе принять данный закон на одном заседании сразу в трех чтениях.

Депутат Сергей Лазарев обратил внимание на несоразмерность предлагаемых санкций составу правонарушений, особенно по отношению к другим более серьезным противоправным действиям.

***

Еще один законопроект касается корректировки закона «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных  нормативных правовых актов». Предлагается увеличить сроки представления органами местного самоуправления документов и сведений, включаемых в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов: с десяти до пятнадцати дней – для представления документов, и с семи до десяти дней – для представления сведений об источниках и датах официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, иных сведений, включаемых в областной регистр. По мнению разработчиков, увеличение сроков представления документов и сведений, включаемых в областной регистр, позволит органам местного самоуправления более качественно готовить указанные документы и сведения. Закон рекомендован к принятию сразу в трех чтениях.

***

По инициативе депутатов Областной Думы Сергея Лазарева, Кирилла Баранова и Дмитрия Вершинина вносятся изменения в статью 9 Закона Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области». Этот проект появился в ответ на сокращение финансирования института мировых судей в 2010 году на 25 процентов от потребности. По мнению разработчиков, материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия. При этом размер выделяемых из областного бюджета средств может быть уменьшен лишь с согласия органов судейского сообщества Свердловской области.

Депутаты сошлись во мнении, что закон, который бы гарантировал и регулировал финансирование мировых судей, нужен. Однако в ходе обсуждения поступило несколько предложений. В частности, предусмотреть финансирование мировых судей из федерального бюджета, для этого внести поправки в Госдуму или для начала обсудить этот вопрос с законодателями субъектов Уральского федерального округа. Предложено также рекомендовать правительству Свердловской области разработать согласованные с судейским сообществом нормативы на содержание мировых судей, что позволит обеспечить необходимый и достаточный уровень финансирования.

Комитет принял решение — рекомендовать Областной Думе принять закон в первом чтении и создать рабочую группу по его доработке с участием депутатов, представителей областного правительства, администрации губернатора, государственно-правового управления, Института регионального законодательства, судейского сообщества.

***

         Большие споры вызвало рассмотрение законопроекта «О Губернаторе Свердловской области», который представил автор законодательной инициативы, депутат Областной Думы Георгий Перский. Законопроект, который прописывает порядок вступления губернатора в должность, истечение срока его полномочий и ряд других вопросов, обеспечивающих деятельность губернатора, поступил в Областную Думу еще в сентябре. На него было получено десять заключений, из которых в девяти указано на несоответствие федеральному и областному законодательству, на обилие отсылочных норм, дублирование норм Устава Свердловской области. Тем не менее, в ходе обсуждения принципиальных возражений против концепции законопроекта высказано не было и отмечено, что замечания по проекту могут быть устранены путем поправок.

         После долгих споров решено рекомендовать Областной Думе рассмотреть данный законопроект и остаться в первом чтении, поскольку нужно дождаться результатов внешней экспертизы законопроекта, а также в связи с назначением нового губернатора есть необходимость узнать его мнение.

***

Рассмотрены и одобрены поправки к законопроектам, принятым в первом чтении: «О внесении изменения в статью 1 Закона Свердловской области  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов  на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг» и о «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Свердловской области». Оба закона комитет вносит в проект повестки очередного заседания Областной Думы для принятия во втором чтении.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов. В частности, обсуждены предложения комитета в примерный перечень законопроектных работ Областной Думы на 2010 год, в примерный перечень вопросов по исполнению законов Свердловской области и выполнению постановлений Областной Думы, а также предложения комитета в план контрольных мероприятий Счетной палаты на первое полугодие 2010 года.

***