Состоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области», внесенный в Областную Думу правительством Свердловской области.

Как пояснил первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Александр Еремин, корректировка базового закона сделана для устранения в ряде его статей коррупциогенных факторов, выявленных рабочей группой по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, за безобидными поправками депутаты усмотрели более существенные изменения. Депутаты Владимир Машков, Андрей Альшевских, Наиль Шаймарданов, Елена Трескова высказались за то, чтобы сохранить за правительством Свердловской области право принятия решения о сохранении статуса особо охраняемой природной территории даже при наличии формальных оснований для их упразднения. В ходе обсуждения приводились примеры, когда участки парков, садов, других особо охраняемых зон отдавались органами местного самоуправления под строительство кафе, развлекательных и торговых центров. По мнению депутатов, надо по максимуму исключить субъективный фактор в решении вопросов изменения границ особо охраняемых территорий ввиду их особой значимости для жителей Свердловской области и для экологии нашего региона.

Вопрос решено внести в проект повестки очередного заседания Областной Думы для принятия данного законопроекта только в первом чтении.

***

Комитет продолжил работу над законом «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области», принятым Областной Думой в первом чтении.

Представитель комитета Андрей Альшевских сказал, что пока не удалось устранить некоторые разногласия между правительством и юристами, есть необходимость продолжить работу над законом в рамках комитета.

Директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Михаил Бокачев пояснил суть одного из спорных моментов. Предлагается сохранить смешанную систему распределения лицензий на отстрел лосей, косуль, кабанов и других видов животных, при которой половина квоты распределяется между теми охотниками, которые исправно платят взносы, участвуют в природоохранных мероприятиях, заботятся о воспроизводстве животного мира, либо сумели убить волка, представляющего сегодня серьезную угрозу для остального животного мира, а вторая половина распределяется путем жребия среди остальных заявителей. Такой порядок, по мнению Михаила Бокачева, обеспечивает максимально возможную справедливость в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Вопрос выносится на очередное заседание Областной Думы для принятия закона во втором и третьем чтениях.

***

Комитет рассмотрел вопрос о даче согласия на  прием в государственную казну Свердловской области объекта – изымаемой из хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия «Распределительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» доли Свердловской области в праве общей долевой собственности на нежилое здание в городе Екатеринбурге. Речь идет о торговом центре «Успенский», расположенном на улице Вайнера, 10, в котором стоимость доли Свердловской области по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере 145 миллионов рублей.

По мнению заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александра Первакова, предлагаемая схема реализации имущественного права более прозрачна и принесет в казну больше средств, чем прежняя практика, когда подобные операции проводили сами ГУПы. Комитет давно настаивал на прозрачности имущественных сделок и с одобрением воспринял новую схему действий мингосимущества.

Вопрос решено внести в проект повестки очередного заседания Областной Думы. Комитет рекомендует депутатам дать согласие на указанную сделку.

По информации представителя министерства, сейчас проводится аудиторская проверка всех государственных унитарных предприятий Свердловской области и на ближайшие три  месяца составлен график аттестации руководителей ГУПов.

***

Большой интерес вызвала информация Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных Кушвинскому городскому округу на реализацию Региональной адресной программы Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.

Руководство страны предоставило субъектам Российской Федерации редкую возможность улучшить состояние своего жилищного фонда за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Кушва попала в число 11 муниципальных образований Свердловской области, которым в 2008 году посчастливилось участвовать в этом уникальном проекте.

В соответствии с Программой в Кушвинском городском округе было запланировано проведение капитального ремонта 59 многоквартирных домов постройки 1948−2003 годов на общую сумму 135 миллионов рублей, большую часть из которых составили средства федерального Фонда и областного бюджета. Источниками финансирования также стали средства местного бюджета, десяти товариществ собственников жилья (ТСЖ) и одного потребительского жилищно-строительного кооператива (ПЖСК).

Аудитор Счетной палаты Елена Кауфман проинформировала депутатов о том, что на самом деле удалось сделать в Кушве в рамках Программы, какие были допущены нарушения.

Так, средства Фонда и областного бюджета были перечислены в форме субсидий в бюджет Кушвинского городского округа своевременно и в полном объеме, а вот средства местного бюджета и платежи от собственников жилых помещений поступали с нарушением сроков. Выбор подрядчиков для выполнения капитального ремонта домов осуществлялся некоторыми ТСЖ без проведения конкурсных процедур, при заключении договоров допускались нарушения Гражданского кодекса РФ. Установлены факты перечисления подрядчикам денежных средств на содержание службы технического надзора, что является нецелевым использованием средств, выделенных исключительно на капремонт многоквартирных домов.

Содокладчик – заместитель председателя комитета Олег Жилин отметил большую работу аудиторов Счетной палаты.  Из выявленных нарушений он обратил особое внимание на необходимость выбора подрядчиков на конкурсной основе в целях повышения качества проводимых работ, а также предложил рекомендовать правительству Свердловской области рассмотреть возможность оценки эффективности использования средств Фонда с точки зрения энергетической эффективности и модернизации многоквартирных домов.

Глава Кушвинского городского округа Галина Никитина поблагодарила депутатов и работников Счетной палаты за анализ работы и  своевременную подсказку допущенных ошибок, а также рассказала о трудностях, с которыми пришлось столкнуться при реализации программы.

Ремонт жилья – проблема не только Кушвы, это большой системный вопрос, и депутаты затронули многие нюансы этой деятельности. В частности, обращено внимание муниципалитетов на необходимость при заключении соглашений с ТСЖ и иными управляющими компаниями в обязательном порядке предусматривать возможность контроля за целевым использованием средств, выделяемых на капремонт многоквартирных домов, и обязательно устанавливать сроки выполнения ремонта. Заместитель председателя комитета Владимир Коньков обратил внимание на качество работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Подводя итог состоявшемуся разговору, председатель комитета Владимир Машков особо подчеркнул, что на средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Свердловская область, получившая более 7 миллиардов рублей, сумела значительно улучшить состояние своего жилищного фонда, отремонтировать большое количество домов, лифтов. Мы обрели опыт, во многом положительный, сказал он. Но фонд прекратил работу, и сейчас пришло время со всей ответственностью спросить, как были использованы федеральные средства. Их целевое использование проверит Счетная палата РФ, прокуратура и Счетные палаты регионов.

По мнению депутатов, правительству области необходимо усилить контроль за реализацией  мероприятий региональной адресной программы и принять все меры, чтобы не допустить нецелевого использования средств Фонда, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Вопрос решено внести в проект очередного заседания Областной Думы. В проекте постановления правительству Свердловской области предложено провести мониторинг реализации мероприятий региональной программы в Кушвинском округе, чтобы определить фактический уровень их выполнения, и представить информацию к 1 июня.

***

Рассмотрен вопрос о выполнении постановления Областной Думы, принятого в мае 2009 года по  информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2008 году».

С информацией выступили заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Перваков и директор департамента по делам молодежи Свердловской области Олег Гущин, которые проинформировали депутатов о том, что было сделано по выполнению думского постановления.

Выступивший в качестве содокладчика заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Коньков отметил, что в Свердловской области не удалось в полном объеме реализовать национальный проект доступного жилья, и предложил в мае еще раз вернуться к данному вопросу.

Депутаты признали, что сделано немало, но по-прежнему есть, над чем работать. Например, вызывают озабоченность несоблюдение очередности на получение жилья; случаи исключения из очереди людей при достижении ими возраста 35 лет, несмотря на то, что молодые люди простояли в ожидании собственной квартиры пять-семь лет; ряд других недоработок.

Информация принята к сведению. Правительству Свердловской области предложено до 5 мая представить в комитет информацию об определении площадей жилых помещений, соразмерных капитальным вложениям областного бюджета в строительство жилого дома на перекрестке улиц Лоцмановых — Красных Зорь в городе Екатеринбурге (либо передаче указанных капвложений Главному управлению внутренних дел по Свердловской области),  и о сроках предоставления жилья в этом доме работникам бюджетной сферы.

Комитет продолжит рассмотрение данного вопроса на своем заседании в мае 2010 года.

***

На заседании рассмотрен ряд организационных вопросов. В частности, распределены направления деятельности между депутатами комитета, утверждены кандидатуры Владимира Конькова и Елены Тресковой в состав комиссии по экологии и природопользованию правительства Свердловской области.