Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», внесенный в Областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами Анатолием Гайдой, Максимом Ивановым, Виктором Бабенко, Галиной Артемьевой и Евгением Артюхом.

Как пояснил Анатолий Гайда, корректировка Избирательного кодекса сделана в целях приведения его в соответствие с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности, изменяется порядок формирования избирательных комиссий, в них теперь в обязательном порядке входят представители политических партий, набравших на выборах менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей. Эти же партии на следующих выборах освобождаются от сбора подписей избирателей для регистрации; определен порядок передачи депутатских мандатов представителей этих партий.

Комитет вносит законопроект на рассмотрение Областной Думы для принятия сразу в трех чтениях.

Аналогичное решение принято по законопроекту «О внесении изменения в пункт 1 статьи 28 Закона Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – Анатолий Гайда, Максим Иванов, Галина Артемьева и Евгений Артюх предлагают привести данный закон в соответствие с федеральным законодательством. В частности, оговариваются условия проведения агитации по вопросам проведения референдума.

***

Два законопроекта связаны с продлением полномочий Дум Алапаевского и Махневского муниципальных образований. Законопроекты внесены в порядке законодательной инициативы депутатами Палаты Представителей Олегом Исаковым, Николаем Крупиным и главой Махневского муниципального образования Николаем Сарычевым. Комитет рекомендует Областной Думе удовлетворить ходатайства органов местного самоуправления о проведении выборов местных депутатов во второе воскресенье марта 2011 года. Комитет предлагает Областной Думе принять оба законопроекта сразу в трех чтениях.

***

Большие споры вызвало рассмотрение закона «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области», принятого Областной Думой в первом чтении. Законопроект был внесен в порядке законодательной инициативы депутатами Анатолием Гайдой, Игорем Даниловым, Максимом Ивановым, Евгением Артюхом, Максимом Ряпосовым, Галиной Артемьевой. За четырнадцать лет действия закона  существенно изменилось и федеральное, и областное законодательство, и возникла необходимость новой редакции закона. Скажем, в отличие от действующей редакции предлагается не избирать, а назначать Уполномоченного по правам человека на заседании Палаты Представителей простым большинством голосов.

Ко второму чтению в комитет поступило 34 поправки, из которых более 20 носят редакционный характер. Еще 12 поправок внес председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин.

Таблицы поправок одобрены.

Несмотря на схожесть тематики, закон об Уполномоченном по правам ребенка, внесенный в Областную Думу губернатором Свердловской области Александром Мишариным, – абсолютно новый, он разработан в целях реализации Указа Президента РФ Дмитрия Медведева, который рекомендовал учредить такие должности в субъектах Российской Федерации.

Ко второму чтению законопроекта в комитет поступило 30 поправок преимущественно редакционного характера, и еще 13 поправок внес Николай Воронин. Появилась и новая статья – о принципах деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

Депутаты не поддержали предложение представителя прокуратуры Натальи Федоровской установить возраст и гражданство кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребенка.

Оба закона комитет рекомендует Областной Думе принять во втором и третьем чтениях.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об Уставном суде Свердловской области», внесенный в Областную Думу губернатором Свердловской области Александром Мишариным, который предлагает избирать судей Уставного суда не на 12 лет, а на 6, а председателя и заместителей председателя Уставного суда избирать не на четыре года, как сейчас, а на три.

Вопрос вносится в проект повестки очередного заседания Областной Думы для принятия сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел представление прокурора Свердловской области об устранении нарушений законодательства о правовых актах в части страхования депутатов на средства областного бюджета. Комитет поддержал замечание прокуратуры и принял в трех чтениях законопроект «О признании утратившей силу статьи 38 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области».

***

Принято решение о создании рабочей группы по разработке проекта закона Свердловской области, регулирующего отношения в сфере обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телерадиоканалами. В состав рабочей группы вошли представители всех фракций.

***

В заседании комитета приняли участие депутаты Анатолий Гайда (председатель), Галина Артемьева, Евгений Артюх, Виктор Бабенко, Игорь Данилов, а также председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин, председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков, представители  губернатора и правительства Свердловской области, прокуратуры, аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.