Cостоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Собственность

Комитет в первом чтении рассмотрел проект закона  «О внесении изменений в Областной закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».

По словам  заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александра Первакова, принятие законопроекта необходимо в целях реализации федерального закона  №83, которым меняется правовой  статус государственных и муниципальных учреждений, которые должны быть преобразованы в бюджетные и казенные учреждения. Также законопроектом предусматривается увеличение стоимостного порога при согласовании сделок госпредприятий Свердловской области областным правительством и Областной Думой.

***

Комитет дал согласие на прием в областную государственную казну и на передачу в безвозмездное пользование Арбитражному суду Свердловской области административного здания в городе Екатеринбурге.

Природопользование

Заместитель министра природных ресурсов Свердловской области, директор Департамента леса Владимир Шлегель представил депутатам законопроект «Об исключительном случае осуществления на территории Свердловской области заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений».

Законопроект приводит законодательство Свердловской области в данной сфере в соответствие с законодательной базой Российской Федерации, а также реализует право региона определить исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Закон, в случае принятия, позволит заготавливать древесину при проведении работ по предупреждению и ликвидации последствий лесных пожаров, захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на леса.       

В ходе обсуждения ряд поправок к законопроекту предложил начальник отдела лесопромышленного комплекса министерства промышленности и науки Свердловской области Андрей Мехренцев.

Комитет рекомендовал Областной Думе принять закон в первом чтении.

Экономика

Депутат Областной Думы Георгий Перский как автор законодательной инициативы представил на заседании комитета законопроект «О зонах экономического развития в Свердловской области». По словам докладчика, законопроектом предлагается осуществить экономическое зонирование Свердловской области, чтобы реализовывать в этих зонах экономические проекты. По мнению Георгия Перского, очень важно, чтобы именно муниципалитеты были инициаторами присвоения статуса «Зона экономического развития». Участие в данном процессе органов местного самоуправления обязательно, поскольку от них в первую очередь зависит выделение земельных участков и обложение их налогами, уверен депутат. «Нужно повышать самостоятельность и ответственность муниципальных образований, не доводя их до состояния просителей бюджетных средств», отметил докладчик.

По словам Перского, первым шагом к  созданию зоны экономического развития должна стать инициатива органов местного самоуправления и пула инвесторов, которые готовят необходимый пакет документов для обращения в областное правительство. Затем отраслевое министерство рассматривает заявку и дает заключение о необходимости и возможности создания зоны экономического развития. После положительного заключения министерства, органы местного самоуправления совместно с потенциальными инвесторами готовят проект соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического развития.

Как пояснил докладчик, соглашение — главный документ зоны развития. Его участники обязуются в течение срока действия соглашения осуществлять на территории зоны экономического развития деятельность, направленную на развитие определенной отрасли экономики, в том числе осуществлять в срок инвестиции, предусмотренные соглашением. По словам Георгия Перского, итоговое решение о создании зоны экономического развития остается за губернатором Свердловской области. Только после данного решения в силу вступает соглашение, к которому в период его действия могут присоединяться новые участники.   

Автор законопроекта отмечает, что основная идея технологии государственного управления проектами и программами — четко определить цели, состав работ, распределить ответственность и ресурсы, спланировать работы с учетом имеющихся рисков и возможностей, постоянно контролировать ситуацию и своевременно реагировать на возникающие изменения и отклонения для достижения целей проекта в рамках установленного времени и объема инвестиций. Эффективность такого управления возрастает в несколько раз. Кроме этого, создание на региональном уровне зон экономического развития должно стать подготовительным этапом для обращения в Правительство Российской Федерации с заявкой на создание особой экономической зоны, считает автор законодательной инициативы.

Депутаты комитета предложили Областной Думе отклонить законопроект, поскольку принятие данного закона, как отмечают юристы Законодательного Собрания и Уральского института регионального развития,  находится вне правотворческой компетенции субъекта Российской Федерации. В то же время, депутаты высказали солидарность с гражданской позицией автора законопроекта. Законодатели считают, что проект закона затрагивает актуальные вопросы развития муниципалитетов Свердловской области и региона в целом.

Транспорт

Комитет рассмотрел вопрос о постановлении Областной Думы  «Об информации Правительства Свердловской области о мерах по обеспечению ввода в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари».

О нынешней ситуации с долгостроем доложил начальник отдела координации строительства областного минстроя Руслан Нитченко. Депутаты комитета предложили правительству принять решение о дальнейшей судьбе взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари как объектов незавершенного строительства. Комитет отметил, что необходимо обеспечить круглогодичную транспортную доступность населенных пунктов, расположенных на территории Гаринского городского округа. Депутаты предложили правительству в срок до 1 ноября 2010 года представить соответствующую информацию. В ноябре комитет решил вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса. 

***   

Комитет утвердил  состав рабочей группы по доработке законопроекта «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области». В рабочую группу вошли депутаты Андрей Альшевских, Максим Ряпасов, Олег Исаков, представители областного правительства, муниципалитетов, Региональной энергетической комиссии, Автотранспортного союза, Уральского института регионального законодательства. 

Организационные вопросы

Депутаты решили определить Елену Трескову  представителем комитета в составе комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета.

По решению комитета Наиль Шаймарданов войдет в состав рабочей группы по вопросу реализации положений Закона Свердловской области  «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности», образованной при Министерстве экономики Свердловской области.