Под председательством Павла Кияткина состоялось очередное заседание комитета Палаты Представителей по социальной политике

Рассмотрен принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан». Как пояснил заместитель министра здравоохранения Свердловской области Сергей Турков, корректировка ряда областных законов вызвана необходимостью приведения их в соответствие с изменившимся федеральным и областным законодательством. В частности, потребовали переработки медико-экономические стандарты, не менявшиеся с 1995 года. Национальный календарь профилактических прививок дополнен вакцинацией детей от гемофильной инфекции. Приведено в соответствие с новой редакцией Устава Свердловской области название государственных целевых программ.

Комитет вносит закон в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей, созываемого 17 февраля, и рекомендует его одобрить.

***

Рассмотрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2011 год».  По словам исполнительного директора ТФОМС Валерия Шелякина, текст областного закона приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства. В частности, устанавливается норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховой медицинской организации в размере не более 2 процентов от суммы средств, поступивших в эту страховую организацию.

Закон также рекомендован к одобрению Палатой Представителей.

***

Комитет рассмотрел обращение председателя правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Владимира Власова об изменении состава правления фонда. Суть кадровых перестановок пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников.

В связи с освобождением Александра Кузьмина от должности исполнительного директора ТФОМС на его место в состав правления предлагается ввести Валерия Шелякина, назначенного указом губернатора на эту должность. От Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей предлагается вместо Игоря Кудрявцева ввести в состав правления фонда Александра Петрова, председателя совета директоров ООО «Юнона Холдинг».

Комитет поддержал предложенные изменения. Окончательное решение будет принято на совместном заседании палат.

***

Комитет заслушал информацию Счетной палаты о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Речь идет о ветеранах войны, членах семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Как сообщила аудитор Счетной палаты Елена Кауфман, в Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года
заявления о необходимости предоставления им жилья подали 3256 ветеранов, из них были обеспечены жильем 2532 человека, в том числе 580 – по договорам социального найма, 1952 ветерана получили единовременные денежные выплаты.

В результате проверки Счетной палаты в Ачитском и Режевском городских округах, в городском округе Верхняя Тура и муниципальном образовании город Ирбит выявлены нарушения статьи 60 Жилищного кодекса РФ в части заключения с ветеранами договоров социального найма жилых помещений до оформления этих помещений в муниципальную собственность. В ряде муниципальных образований постановка на учет нуждающегося в жилом помещении ветерана осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов его семьи, при этом жильем обеспечивается не только сам ветеран, но и его семья, что противоречит действующему законодательству.

Значительную проблему для органов местного самоуправления представляет решение вопроса о постановке на учет лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, из-за неоднозначного толкования норм федерального законодательства.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие заместитель министра строительства и архитектуры Свердловской области Виктор Киселев и директор Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства Николай Жежер.

Информация Счетной палаты принята к сведению. Вопрос выносится на рассмотрение Палаты Представителей.

***

Комитет рассмотрел обращение администрации города Екатеринбурга по вопросу организации горячего питания школьников.

Заместитель главы администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики Михаил Матвеев считает, что организация школьного питания путем создания муниципальных автономных учреждений школьных базовых столовых позволяет обеспечивать детей качественным горячим питанием. При этом есть возможность осуществлять контроль за расходованием денежных средств и ценообразованием. (Сегодня питание школьников осуществляется за счет двух источников: 450 млн. рублей – это субсидии из областного бюджета и 600 млн. рублей -  средства родителей. В среднем стоимость обеда составляет 50-60 рублей).

Однако антимонопольные службы России и Свердловской области по-разному толкуют понятие муниципальной нужды в организации питания школьников. Управление ФАС по Свердловской области настаивает на принудительной ликвидации муниципальных школьных столовых и предлагает проводить торги на передачу помещений пищеблоков в аренду либо безвозмездное пользование в соответствие с федеральным законом о защите конкуренции. Администрация Екатеринбурга в лице Михаила Матвеева просит депутатов оказать содействие в сохранении существующего порядка.

Решено создать рабочую группу в составе депутатов обеих палат Законодательного Собрания, представителей администрации губернатора, областной прокуратуры, министерства общего и профессионального образования, министерства торговли, питания и услуг Свердловской области, администрации и городской Думы Екатеринбурга.

В обсуждении данного вопроса приняли участие начальник управления образования администрации Екатеринбурга Евгения Умникова и председатель комиссии городской Думы Екатеринбурга по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики Елена Дерягина.

Вопрос оставлен на контроле комитета Палаты Представителей по социальной политике.

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в апреле 2010 года, «О проведении VI областного конкурса среди молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».

Как рассказал депутат комитета Анатолий Никифоров, интерес к конкурсу с каждым годом растет. В 2010 году на конкурс было представлено 68 работ, выполненных школьниками, студентами, аспирантами, преподавателями и научными работниками учреждений высшего профессионального образования. Решением жюри 24 творческие работы признаны победителями и призерами и направлены в Москву для участия в заочном туре Всероссийского конкурса «Моя законотворческая инициатива».   

Депутаты комитета одобрили идею выпустить сборник лучших законопроектов как полноценный наглядный итог конкурса.

Вопрос вносится в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей для снятия данного постановления с контроля.

***

Принято решение о создании рабочей группы по разработке законодательной инициативы Законодательного Собрания Свердловской области по внесению изменений в действующее миграционное законодательство.

По словам заместителя председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павла Кияткина, сегодня назрела необходимость усовершенствовать законы, регулирующие въезд иностранных граждан на территорию России, режим и сроки их пребывания, правила получения российского гражданства, ряд других вопросов, связанных с мигрантами.

В состав рабочей группы предложено включить депутатов обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области,  представителей областного правительства, отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральной миграционной службы, Уполномоченного по правам человека Свердловской области и других заинтересованных структур.

***

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Павла Кияткина можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://212.49.114.22/2011_02_14/.