Cостоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Владимир Машков)

Бюджет

Комитет дал заключение на проект изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2011 год».

Министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк выступил с докладом по проекту закона, ответил на вопросы депутатов.  

В заключении комитета, в частности, отмечается, что   в соответствии с законопроектом доходы областного бюджета увеличиваются на 24,5 млрд. рублей. Изменение доходной части областного бюджета связано с увеличением налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений. В проекте бюджета, в частности, учтены субсидии из федерального бюджета   на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в размере 174, 8 млн. рублей; 47 млн. рублей поступит на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

Расходы областного бюджета увеличиваются на 23,4 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета на 2011 год уменьшается на 8,5%. В составе источников финансирования дефицита областного бюджета объем поступлений средств от продажи акций, находящихся в собственности Свердловской области, увеличивается на 49, 3 млн. рублей.

В заключении комитета на изменения в бюджет анализируются все подразделы законопроекта, связанные с направлениями деятельности комитета. Так, по подразделу «Водное хозяйство» увеличены расходы на 3,2 млн. рублей для долевого участия в софинансировании с федеральным бюджетом расходов на реконструкцию водосбросных сооружений плотины на реке Нейва в г. Алапаевск.

   По подразделу «Транспорт» дополнительно предусмотрены расходы, в  частности, на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Екатеринбурга на приобретение подвижного состава метрополитена в объеме 300 млн. рублей.

   По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»

-на 9, 7 млн. рублей увеличены расходы на обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (для оплаты арендных платежей);

-учтены расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Нижнего Тагила на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения – 100 млн. рублей;

-на 2,7 млрд. рублей увеличены расходы на выполнение мероприятий подпрограммы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» областной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011−2016 годы. В числе  мероприятий —  строительство первой очереди (42 км ‑ 63 км) автомобильной дороги «Екатеринбург – Тюмень» – на это выделяется 9, 2 млн. рублей; строительство автомобильной дороги вокруг Екатеринбурга (на участке через Серов и Пермь) –  707, 3 млн. рублей и др.

По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» учтены расходы на предоставление субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства  – 89,7 млн. рублей.  

Предусмотрены расходы на выплату премий губернатора  в сфере энергосбережения –  2, 05 млн. рублей.

На 32,5 млн. рублей уменьшены расходы по подпрограмме «Подготовка документов территориального планирования».

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» дополнительно предусмотрены расходы на предоставление субсидий местным бюджетам:

- на капитальный ремонт  многоквартирных домов – 816, 4 млн. рублей, в том числе за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, — 633,4 млн. рублей (комитет отметил, что не внесены соответствующие изменения в региональную адресную программу № 626-ПП);

-на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства – 703, 3 млн. рублей.

Внесен ряд изменений в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011−2015 годы. В частности, увеличены субсидии Карпинску и Пышминскому городскому округу на 10 млн. рублей и 1,1 млн.рублей соответственно. На 32,5 млн. рублей увеличены расходы в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного жилищного строительства». На 364,5 млн. рублей увеличены расходы на подпрограмму «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

На 9,4 млн.рублей увеличены расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области ‑ «Тысяча дворов» на 2011−2015 годы.

Предусмотрены дополнительные расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на организацию тепло-, водоснабжения населения и водоотведения в размере 200 млн. рублей.

 По подразделу «Социальное обеспечение населения» учтены расходы:

-на предоставление социальных выплат для строительства жилых помещений многодетным семьям – 911, 3 млн. рублей;

-на предоставление социальных выплат для строительства жилых помещений работникам областных государственных учреждений – 257 млн. рублей;

-на строительство жилых помещений для инвалидов боевых действий I группы, вставших на учет до 1 марта 2005 года – 31,8 млн. рублей.

На подпрограмму «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» будет направлено 46, 7 млн. рублей.

 По подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов муниципалитетам на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями в размере 950 млн. рублей.

На 5,5 млн. рублей уменьшены расходы на предоставление субсидий местным бюджетам в рамках областной программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры» на 2009−2011 годы, в том числе:

-на 20,7млн. рублей уменьшены субсидии на строительство и реконструкцию объектов газоснабжения;

-на 15,2 млн. рублей увеличены субсидии Качканарскому городскому округу на строительство школы.

Расходы на Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год увеличены на 4,7 млрд. рублей. Увеличиваются расходы на приобретение акций ряда открытых акционерных обществ, в том числе на приобретение акций  «Корпорации развития Среднего Урала» направлено 3 млрд. рублей.

Увеличиваются расходы на формирование уставных фондов ряда государственных унитарных предприятий Свердловской области, в их числе:

-«Распорядительная дирекция МУГИСО» – на 68,7млн. рублей (для реконструкции Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Свердловской области, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 8а, литер Д, по итогам года уставный фонд будет увеличен на 160,7 млн. рублей);

-«Государственный региональный выставочный центр «ИнЭкспо» –
на 50 млн. рублей;

-«Газовые сети» – 200 млн. рублей ;

-«Облкоммунэнерго» – 1 млрд. рублей.

Расходы на проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию снижены на 9 млн. рублей и составили 42, 6 млн. рублей (в связи с изменением законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в части передачи полномочий органам местного самоуправления с 1 июля 2011 года).

Во время обсуждения законопроекта особенно жаркие споры разгорелись по вопросам финансирования и развития регионального агропрома. После выступлений по данной теме депутатов Владимира Машкова, Елены Тресковой, Илья Гаффнера, Анатолия Сысоева, Наиля Шаймарданова, комитет предложил областному правительству при подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотреть возможность увеличения расходов на субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение техники, оборудования и племенного скота  до 1 млрд. рублей. А также увеличить расходы на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам на 5 млн. рублей.

Также депутаты рекомендовали правительству при последующих корректировках областного бюджета на 2011 год рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 46 млн. рублей отрытому акционерному обществу «Уральский университетский комплекс» в целях завершения разработки проектно-сметной документации на объекты технопарка высоких технологий  «Университетский».

По итогам обсуждения комитет решил рекомендовать Областной Думе принять проект закона в первом чтении.

***

Собственность

Заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Перваков доложил депутатам об изменениях, внесенных в  Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год.

Внесены изменения, связанные с реорганизацией ряда областных предприятий, в том числе Верх-Исетского лесничества, медицинских учреждений. Также в Программе отражено  увеличение расходов на приобретение акций ряда открытых акционерных обществ.

Депутаты комитета рекомендовали Областной Думе одобрить изменения в Программу управления госсобственностью.   

Организационные вопросы

Комитет предложил включить в план контрольных мероприятий Счетной палаты на второе полугодие 2011 года проверки правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в 2010 году:

- государственным унитарным предприятием Свердловской области «Облкоммунэнерго»;

- государственным унитарным предприятием Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области».

***

Представителем комитета в состав комиссии областного министерства финансов  по рассмотрению предложений органов местного самоуправления для расчета объема финансовой помощи местным бюджетам на 2012 год комитет рекомендовал кандидатуру Елены Тресковой.