Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам

Рассмотрен принятый Областной Думой закон «Об исполнении областного бюджета за 2010 год».

С докладом выступила первый заместитель министров финансов Свердловской области Светлана Климук. Она отметила, что доходы консолидированного бюджета Свердловской области за 2010 год составили 161,3 млрд. рублей, или 107,8 процента к годовому прогнозу. В сравнении с 2009 годом доходы возросли на 21,7 млрд. рублей, или на 15,6 процента. Основную долю составили налог на прибыль организаций, поступления от которого возросли в связи с  увеличением объемов производства и реализации продукции на предприятиях всех отраслей экономики Свердловской области, и налог на доходы физических лиц, поступления от которого также возросли в связи с ростом заработной платы.

17,9 процента от общей суммы доходов областного бюджета (это 25,4 млрд. рублей) составили безвозмездные поступления из федерального бюджета.

Расходы областного бюджета исполнены в сумме 117,3 млрд. рублей, или на 97,4 процента к прогнозу (113,1 процента к факту 2009 года).

43,3 млрд. рублей, или 36,9 процента от общей суммы годового объема расходов областного бюджета, было направлено на финансирование социальных отраслей: на образование, здравоохранение,  культуру и спорт,  на социальную политику. Профинансированы расходы на оказание мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, исполнены обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

На государственную поддержку сельского хозяйства направлено 3 млрд. рублей, или свыше 100 процентов к плану и в 1,2 раза больше уровня 2009 года. Дополнительно из резервного фонда правительства Свердловской области выделено 64,3 млн. рублей на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части фактических затрат в связи с гибелью сельскохозяйственных культур из-за засухи и на приобретение кормов, фуражного зерна, семян, горюче-смазочных материалов и удобрений.

3,7 млрд. рублей было направлено на выполнение областных государственных целевых программ, в том числе —  программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2009−2015 годы. Расходы на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения составили 4.5 млрд. рублей, как и планировалось.

Расходы на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам оставили 38,6 процента от общей суммы расходов областного бюджета. Большая часть межбюджетных трансфертов была предназначена для финансирования отраслей социальной сферы местных бюджетов.

Депутатов особенно порадовало, что областной бюджет за 2010 год исполнен с превышением доходов над расходами. Профицит составил 3,4 млрд. рублей при планируемом дефиците 4,8 млрд. рублей.

Комитет принял решение — рекомендовать Палате Представителей одобрить закон «Об исполнении областного бюджета за 2010 год». Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей, созываемого 23 июня.

***

Рассмотрен принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2011 год».

Это вторая корректировка текущего бюджета. Необходимость внесения изменений обусловлена превышением ожидаемых доходов областного бюджета над годовыми назначениями, утвержденными законом, подчеркнула докладчик Светлана Климук.

 Согласно внесенным изменениям общий объем доходов областного бюджета увеличивается на 24,5 млрд. рублей и составит 141,9 млрд. рублей, расходы — в сумме 154,2 млрд. рублей, дефицит областного бюджета уменьшен и установлен в сумме 12,3 млрд. рублей.

Увеличены на 437,6 млн. рублей расходы на государственную поддержку сельского хозяйства, в том числе — на предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота, на производство животноводческой и рыбной продукции,  на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота.

На 2,8 млрд. рублей увеличиваются расходы ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог регионального значения, в том числе — на строительство участка автомобильной дороги Ивдель–Ханты-Мансийск в пределах Свердловской области, на строительство первой очереди дороги Екатеринбург–Тюмень, на строительство автомобильной дороги вокруг Екатеринбурга на участке через Серов и Пермь и подъезд к городу от автодороги «Урал», а также на разработку схемы развития сети автомобильных дорог Свердловской области на 2017−2031 годы.  На ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в рамках комплексной программы «Уральская деревня» дополнительно выделяется 400 млн. рублей. Субсидии местным бюджетам на строительство и модернизацию автомобильных дорог местного значения составят 157 млн. рублей.

На 3 млрд. рублей увеличиваются расходы на приобретение в государственную собственность Свердловской области акций ОАО «Корпорация развития Среднего Урала».  Дополнительно предусматриваются расходы в сумме 300 млн. рублей на приобретение в госсобственность области акций ОАО «Центральный стадион». Увеличены расходы на формирование уставных фондов государственных унитарных предприятий «Газовые сети» и «Облкоммунэнерго».

Более чем на 3 млрд. рублей увеличиваются расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», в том числе — на предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на организацию тепло- водоснабжения населения и водоотведения направляется 200 млн. рублей.

Докладчик особо подчеркнула, что 11,3 млрд. рублей, или 48,3 процента от общей суммы увеличения годового объема расходов областного бюджета, дополнительно направляется на финансирование социальных отраслей – на образование, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт. В частности, на увеличение заработной платы учителям и врачам муниципальных учреждений образования и здравоохранения, работникам музеев и библиотек, педагогам детских дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования.

472 млн. рублей дополнительно выделяется на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. На выплату социальной помощи отдельным категориям граждан в виде единовременного пособия в размере 1000 рублей выделяется 1,27 млрд.  рублей. На единовременную денежную выплату отдельным категориям граждан в связи с празднованием 66-годовщиной Победы выделяется еще 101,5 млн. рублей.

Свыше 1 млрд. рублей будет направлено на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, включая  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Светлана Климук ответила на вопросы депутатов. В частности, Валерий Савельев возмутился, почему опять оставлена без финансовой поддержки единственная в Свердловской области команда международного уровня – сборная по волейболу сидя? Депутаты сделали протокольную запись  - рекомендовать попечительскому совету «Фонда поддержки спорта высших достижений в Свердловской области» из дополнительно выделяемых субсидий в сумме 270 млн. рублей направить 3 млн. рублей на подготовку сборной команды Свердловской области по волейболу сидя к Паралимпийским играм 2012 года в Лондоне.

Комитет принял решение — рекомендовать Палате Представителей одобрить внесение изменений в закон «Об областном бюджете на 2011 год». Вопрос  внесен в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей.

***

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу:  ftp://212.49.114.22/2011/06/