Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления предлагает разработать областную целевую программу строительства и реконструкции учреждений культуры в сельской местности

В заседании под председательством Анатолия Павлова приняли участие депутаты Галина Артемьева, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов, Нафик Фамиев, а также депутат Евгений Артюх, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, областных министерств и ведомств, представители прокуратуры и юстиции, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов.

Комитет рассмотрел два законопроекта.

Депутаты Законодательного Собрания Галина Артемьева, Владимир Никитин и Анатолий Павлов внесли в Заксобрание в порядке законодательной инициативы законопроект о внесении изменений в закон «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области». Как пояснила заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева, корректировка сделана для приведения данного закона в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Свердловской области. К примеру, порядок установления и изменения границ населенных пунктов приводится  в соответствие с новыми нормами Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, уточнены и конкретизированы полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства области, уточнен порядок  решения вопросов административно-территориального устройства. Принятие изменений позволит определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере административно-территориального устройства. По мнению разработчиков, таким органом должно стать министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 17-18 апреля, для принятия в трех чтениях.

Рассмотрен принятый в первом чтении законопроект, внесенный в порядке законодательной инициативы правительством Свердловской области, — о внесении изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в пункт 31 утвержденной им Типовой формы контракта с лицом, назначенным на должность главы местной администрации по контракту.

Ко второму чтению подготовлены две таблицы поправок. В частности, закон предлагается дополнить двумя новыми статьями, касающимися комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, а также применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащими ограничений и запретов.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект во втором и третьем чтениях.

***

Рассмотрен вопрос об опыте работы органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления по поддержке национально-культурных автономий, поддержке изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев проинформировал присутствующих об итогах мартовского выездного заседания в Красноуфимский район, посвященного данной теме.

Администрации губернатора и правительству Свердловской области предложено рассмотреть возможность увеличения ассигнований на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, а также на комплектование фондов школьных библиотек учебниками, направленными на реализацию этнокультурного компонента содержания образования. Комитет также предлагает рассмотреть необходимость разработки и принятия нормативно-правовых актов о национально-культурных автономиях в Свердловской области, программы гармонизации межнациональных отношений и областной целевой программы строительства и реконструкции учреждений культуры в сельской местности.

***

Заслушана информация Счетной палаты Свердловской области о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 году Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области.

Депутат комитета Денис Сизов отметил наиболее существенные нарушения, выявленные в ходе проверки. Так, только по семи мероприятиям из 14-ти расходы произведены в соответствии со сметами, утвержденными председателем регионального отделения ДОСААФ и согласованными министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области. Допущено неэффективное расходование средств областного бюджета либо использование с нарушением условий договоров. Вместо 6 центров военно-патриотического воспитания приобретен один программно-аппаратный комплекс автоматизации автодрома. Документально не подтверждены расходы средств, перечисленных фонду команды мастеров.

Выступление докладчика дополнил председатель Счетной палаты Андрей Ефимов. Он обратил внимание на несоблюдение порядка финансирования: заключение договора вместо соглашения, определение мероприятий без указания целевого назначения. По мнению Ефимова, правительству необходимо внести изменения в программу «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2011−2015 год» и отразить порядок использования субсидий на все годы, а не только на текущий период.

Председатель регионального отделения ДОСААФ Геворк Исаханян и министр физической культуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт ответили на вопросы депутатов. Парламентариев больше всего смутила размытость статуса собственности – «общественно-государственная организация», отсутствие должного учета денежных средств, поступающих из разных источников.

По мнению Анатолия Павлова, надо для укрепления технической базы ДОСААФ увеличивать финансирование этой организации, занимающейся важным делом – развитием авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта, подготовкой граждан к военной службе.

В решении комитета правительству Свердловской области предложено  обратить внимание на несоответствие средств, направленных ДОСААФ, нормам закона о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов и обеспечить контроль за целевым расходованием выделяемых средств.

Региональному  отделению ДОСААФ предложено до 1 июля устранить выявленные Счетной палатой нарушения и представить в комитет информацию о принятых мерах.

***

Рассмотрен вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурсов на замещение должности главы администрации 13-ти городских округов: Красноуральск, Ревда, Верх-Нейвинский, Серовский,  Сосьвинский, Кировградский, Новоуральский, Талицкий, город Лесной, ЗАТО «Свободный», Нижнесергинского муниципального района, муниципальных образований «Поселок «Уральский» и Красноуфимский округ.

Докладчиком по всем вопросам выступила заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева.

Депутаты Галина Артемьева и Людмила Мельникова предложили включить в состав комиссий в закрытых территориях депутатов Заксобрания, избранных по одномандатным округам. Однако большинством голосов комитет принял решение – рекомендовать Законодательному Собранию поддержать кандидатуры, предложенные губернатором Свердловской области, и назначить членами комиссий директора департамента административных органов губернатора Свердловской области Валерия Алёшина, директора государственно-правового департамента губернатора Свердловской области Наталью Трофимову и заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области, директора департамента государственной службы, кадров и наград Сергея Шинкаренко.

Вопрос вносится в проект повестки пятого заседания Заксобрания, созываемого 17-18 апреля.

***

Рассмотрены ходатайства глав муниципальных образований и общественных организаций о награждении, которые прокомментировала депутат Людмила Мельникова.

Комитет рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 34 человека, Почетным дипломом  –  Свердловскую областную общественную организацию ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров в связи с 25-летием ее создания. Также принято решение о награждении 16 человек Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области. Большая часть поощренных – это активисты ветеранского движения Ревды, Красноуфимска, Качканара и других муниципальных образований, отмеченные за большую работу по патриотическому воспитанию молодежи.

6  председателей либо заместителей председателя Советов ветеранов муниципальных образований рекомендовано наградить серебряным знаком Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области.

***

В связи с письмом прокуратуры  о замечаниях на закон о гарантиях лицам, закончившим свои депутатские полномочия в представительных органах, создана рабочая группа во главе с Галиной Артемьевой.

***

Следующее заседание комитета решено провести 3 мая, в 11.00 часов.