27 сентября 2004 года председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев провел в Нижних Сергах семинар-совещание по вопросам реформирования местного самоуправления в Свердловской области

Место проведения семинара было выбрано не случайно: Нижнесергинский район – одна из двух территорий Свердловской области, которые еще не определились с моделью будущего местного самоуправления, будут ли они создавать городские округа или муниципальные районы с соответствующими сельскими и городскими поселениями. В ноябре здесь пройдет референдум, который и определит, по какому пути пойти. Задача семинара-совещания состояла в том, чтобы сообща помочь найти наиболее приемлемое для района решение.

Глава Нижнесергинского муниципального образования Андрей Язьков кратко охарактеризовал социально-экономическое положение района. В роли основного докладчика и главного консультанта выступил директор департамента государственно-правовой работы правительства Свердловской области Виктор Миронов. Он рассказал о целях реформы местного самоуправления в Российской Федерации и ходе ее осуществления в Свердловской области. Его дополнила председатель комиссии Областной Думы по вопросам местного самоуправления Галина Артемьева.

Затем трибуна была предоставлена всем желающим. Слово взяли руководители муниципальных образований Дружинино, Михайловска, Атига, Ключевой, Урмикеево, Клиновское. В режиме открытого диалога были высказаны разные точки зрения на реформирование местного самоуправления в Нижнесергинском районе. Кто-то за то, чтобы отделиться и самим определять, как жить, но где взять деньги, а закон предполагает прежде всего финансовую самодостаточность местного самоуправления. Кто-то понимает, что у них для отделения даже кадров нет, которые могли бы грамотно, по-современному управлять территорией. Подумать есть о чем.

Ø Увеличить

Руководство Свердловской области, учитывая, что 95 процентов населения области проживает в городской черте, склонилось к созданию городских округов как наиболее оптимальной административно-территориальной единице, позволяющей максимально сохранить сложившуюся и проверенную временем систему управления и таким образом создать 72 муниципальных образования, а не 300−400, как сделали соседние Челябинская, Курганская и Тюменская области. К плюсам городского округа можно отнести единые органы местного самоуправления и большие по сравнению с муниципальными районами полномочия. Есть свои преимущества и у муниципального района, за создание которого ратуют многие нижнесергинцы, не желающие менять привычную систему. В таком случае на территории района будет создано не 2 городских округа, а 5 муниципальных образований, в каждом из которых будет свой глава, и плюс 18 глав администраций сельских поселений. Какая модель окажется жизнеспособной именно на данной территории, сказать сегодня не берется никто.

В почте депутата Палаты Представителей по Красноуфимскому избирательному округу №14 Альберта Абзалова есть письма от жителей Нижнесергинского района, высказывающихся как за проведение референдума, так и против, сторонников той и другой модели реформирования. Вот почему он охотно поддержал идею председателя палаты Юрия Осинцева провести совещание именно в Нижних Сергах и стал одним из его организаторов. По его мнению, важно объяснить людям, что несут за собой оба пути, какие последствия у каждого решения.

- Думаю, мы приехали вовремя, — считает Юрий Осинцев. – Конечно, будущее района определят самим жителям. Как бы ни поступили нижнесергинцы, какой бы путь они ни избрали, они должны помнить о главном – наша сила в единстве. События в Беслане показали, что пока мы слабые. И только вместе, участвуя в самоуправлении, мы сможем наполнить бюджеты наших территорий, а стало быть, решить жизненно важные вопросы, в том числе и безопасности.

В ходе совещания прозвучали просьбы к областным законодателям – в частности, ввести хотя бы временные ограничения процедуры банкротства предприятий, усилить борьбу с выплатой зарплаты в конвертах, ускорить решение вопроса по воссозданию административных комиссий, вернуть полномочия ЗАГСов муниципальным образованиям, и другие.

На правах принимающей стороны депутат Палаты Представителей по Красноуфимскому избирательному округу Альберт Абзалов проинформировал собравшихся об основных проблемах, с которыми к нему обратились избиратели за последнее время. Среди них – снижение тарифов на теплоэнергоресурсы, передача здания Нижнесергинского храма в собственность церкви, включение реконструкции стадиона “Олимп” в областную строительную программу, опасность спаивания местного населения приезжими лицами кавказской национальности. Всего за два месяца депутат получил около 200 обращений граждан.

Ø Увеличить

Выездной семинар депутаты завершили посещением жемчужины Нижнесергинской земли – природного парка “Оленьи ручьи”. Этот неповторимый по красоте и уникальный по своему происхождению парк был создан по инициативе “зеленых”. Что примечательно, и сегодня защитники природы просят не деньги, а только понимания и принятия таких законов, которые позволяли бы им самим зарабатывать и развиваться, чтобы сохранить территорию парка.

Следует заметить, что это третий избирательный округ, в котором побывали депутаты Палаты Представителей со времени избрания. Перед этим они познакомились с ведущими предприятиями Октябрьского и Краснотурьинского избирательных округов.