14 декабря началось 12-е заседание Областной Думы. Заседание будет продолжено 15 и 17 декабря.

   Решением Областной Думы  назначены на должности  три мировых судьи.  На трёхлетний срок полномочий по  судебному участку № 1 Железнодорожного района Екатеринбурга назначена Елена Бочкарёва. Два новых мировых судьи появятся  в Кировском районе Екатеринбурга: в судебный  участок № 2 назначена Екатерина Шварёва, в судебный участок № 7 назначена Кристина Подивилова.

   Во втором чтении принят Областной закон «Об областном бюджете на 2005 год». Как сказал председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, по вопросу формирования бюджета 2005 года было проведено 8 согласительных комиссий. Рассматривались вопросы, касающиеся доходной и расходной частей бюджета, где увеличение объёмов по расходам и доходам ожидается  в пределах 2-х  миллиардов рублей. Бюджет планируется бездефицитным и более социально ориентированным.  Будут увеличены расходы на финансовую помощь муниципальным образованиям, неработающему населению, на финансирование областных государственных целевых программ, на субсидии юридическим лицам и на субсидии населению. В третьем чтении закон «Об областном бюджете на 2005 год» будет рассмотрен на 12 заседании Думы   17 декабря.  

  Принят и направлен для одобрения в Палату Представителей Законодательного Собрания Свердловской области закон  «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» и в статью 2 Закона Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области». Была рассмотрена таблица поправок, которая устранила замечания к законопроекту, высказанные Институтом регионального законодательства.

   Во втором чтении принят законе «О внесении изменений в Областной закон «О здравоохранении в Свердловской области». Депутаты проголосовали за таблицу поправок.

  Принят в третьем чтении и направлен для одобрения в Палату Представителей закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2004 год». Как сказала председатель комитета Областной Думы по социальной политике Татьяна Вахрушева, в первом чтении  законопроект был принят ещё в июне. До сегодняшнего дня над законом шла работа. Приняты поправки в части уточнения сумм доходов и расходов ТФОМСа. Меняются и суммы средств, выделяемых областным бюджетом на статью по лекарственным средствам, отпускаемым по бесплатным рецептам.

   Во втором чтении принят  закон  «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2005 год». Приняты поправки, и в частности, увеличены расходы на страхование работающего населения. Увеличена сумма финансирования страхования работающего населения городов Лесной, Новоуральск и п.Свободный. Принятие закона в третьем чтении запланировано на заседании Думы 17 декабря.

   Приняты и направлены для одобрения в ППЗС законы «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Свердловской области», «О музейном деле в Свердловской области»,  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О прожиточном минимуме в Свердловской области», «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области».  

   Принят во втором чтении  Областной закон «О внесении изменений в Устав Свердловской области». Как сказал председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Сергей Лазарев, идёт планомерная работа над внесением поправок,  в частности, в главы 14 и 15 поступали поправки от  Губернатора Свердловской области.

      Приняты Областной Думой и направлены на одобрение в Палату Представителей Законодательного Собрания законы «Об установлении границ Нижнесергинского муниципального образования и наделении его статусом муниципального района», «Об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав Нижнесергинского муниципального образования, и наделении их статусом городского или сельского поселения»,  «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Свердловской области «Об установлении границ муниципального образования город Первоуральск и наделении его статусом городского округа», «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Свердловской области «Об установлении границ муниципального образования Ревдинский район и наделении его статусом городского округа». Как сказал Председатель Областной Думы Николай Воронин, с принятием данных законов Дума полностью завершила законопроектные работы  по описанию границ муниципальных образований Свердловской области.

   Принят в третьем чтении закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области». Необходимость разработки данного закона обусловлена как изменениями федерального законодательства, так и отдельными сложностями по его применению.    Поскольку срок полномочий органов судейского сообщества установлен федеральным законом, в законопроекте уточняется редакция статьи 2 Закона Свердловской области. Следует признать, что ныне действующая процедура выдвижения кандидатур для назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области является   слишком громоздкой и весьма долговременной. В представленном законе предлагается исключить непременное условие созыва совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области по рассмотрению вопроса о  назначении представителей общественности — «не позднее чем за два месяца до его проведения». С учетом практики нуждается в пересмотре и необходимость рейтингового голосования в ходе определения итогового решения палат.    

   Приняты в третьем чтении и направлены на одобрение в ППЗС законы  «О внесении изменений в статью 9 Закона Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области»,  «О внесении изменений в статью 16 Областного закона «О правительстве Свердловской области», «О внесении изменений в Областной закон «О содержании домашних животных в Свердловской области»,  «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 12 Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области».

      Принят в третьем чтении и отправлен на одобрение в ППЗС закон   «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий».  Как сказала докладывавшая по данному вопросу депутат Татьяна Вахрушева, при работе над законом был ряд разногласий по юридическим аспектам,  и,  в  частности, по срокам ответов   на запросы заявителей. В поправках, принятых депутатами, предлагается выплачивать пособие не раз в квартал, а ежемесячно.

   В первом чтении принят проект закона «Об утверждении перечней видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области по предметам ведения Свердловской области, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области, работников государственных унитарных предприятий Свердловской области и работников государственных учреждений Свердловской области». Суть законопроекта – в ходе идущей административной реформы идёт процесс установления видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти всех уровней.

   В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Байкаловский район, Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район» на 2003−2005 годы». Данный законопроект является законодательной инициативой Правительства Свердловской области,  связан с принятием на федеральном уровне новой экономической классификации территорий,  и направлен на правовое регулирование отношений       в сфере обеспечения господдержки депрессивных муниципальных образований Свердловской  области.

  Депутаты дали согласие на принятие в госказну объекта – пускового комплекса  на 35 квартир в 125-квартирном жилом доме стоимостью по состоянию на 16 ноября 2004 года 13909972,23 рубля расположенного в городе Туринске.  Строительство велось за счёт средств областного бюджета. Квартиры предназначены для ветеранов, инвалидов, погорельцев.        

  Депутаты заслушали информацию об исполнении Закона Свердловской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области». В Свердловской области квалификационная коллегия судей формируется в составе 21 члена коллегии, из них 7 – представители общественности, назначаемые Законодательным Собранием Свердловской области сроком на два года. В мае 2004 г. срок полномочий квалификационной коллегии судей Свердловской области закончился и был сформирован ее новый состав. В  июле 2004 г. Законодательным  Собранием Свердловской области назначено лишь два представителя общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области. И хотя действующая квалификационная коллегия судей Свердловской области сформирована в правомочном составе (16 членов коллегии из 21), в настоящее время  вакантными остаются места пяти представителей общественности. Такое положение дел не соответствует задачам формирования гражданского общества. Возможности общественности по осуществлению контроля за деятельностью органов судейского сообщества значительно сужены. Анализ исполнения рассматриваемого Закона показывает, что процедура назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области является довольно громоздкой. В соответствии со статьей 4 рассматриваемого Закона назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области осуществляется на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области путем рейтингового голосования в порядке, установленном Регламентом совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области. В соответствии с вышеизложенным  Областная Дума постановила принять  информацию об исполнении Закона Свердловской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области». Комитету Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления подготовить предложения по внесению изменений в Регламент совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области в части упрощения процедуры назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области и внести их на рассмотрение палат Законодательного Собрания в срок до 10 января 2005 года.

   Заслушав  информацию об исполнении Закона Свердловской области «Об областной государственной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области» на 2003−2007 годы» депутаты отметили, что на финансирование  программы предусмотрено выделение средств областного бюджета в размере 353000 тыс. рублей. Расходы областного бюджета, осуществляемые на первом этапе Программы в 2003−2004 годах, составляют 83433 тыс. рублей, из них на выполнение мероприятий в 2003 году выделено 25433 тыс. рублей, в 2004 году предполагается выделить 58000 тыс. рублей. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, являющимся заказчиком данной Программы, проведена существенная работа по ее исполнению. По состоянию на 1 ноября 2004 года проведены 10 конкурсов, по результатам которых заключены 68 государственных контрактов на осуществление мероприятий первого этапа Программы. Экономия средств областного бюджета составила 11327,455 тыс. рублей. Эти средства были направлены
на дополнительное финансирование мероприятий Программы (подготовку сведений, необходимых для введения в Свердловской области с 1 января 2006 года системы налогообложения земель на основе кадастровой стоимости земельных участков).

   Дума признала обоснованными протесты прокурора в ряде законопроектов. В частности, протест прокурора вынесен на пункт 5 статьи 5, статью 7 Областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» № 9-ОЗ от 10.04.1995 года»,   на Областной закон от 26.11.1997 № 68-ОЗ «О содержании домашних животных в Свердловской области», и на Областной Закон от 08.06.1995 № 17-ОЗ «Об основах жилищной политики в Свердловской области» (в ред. Областных Законов от 20.01.1997 № 3-ОЗ, от 19.11.1998 № 36-ОЗ, от 06.12.1999 № 37-ОЗ, от 28.03.2001 № 28-ОЗ, от 22.02.2002 № 2-ОЗ, от 07.07.2004 № 23-ОЗ)». Все протесты прокурора удовлетворены, в законопроекты внесены соответствующие изменения.

  Дума приняла постановление, в соответствии с которым 13 человек будут  награждены Почётной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

  12 заседание Областной Думы продолжится 14 декабря. Начало в 10.00 в зале заседаний на 14 этаже.