6 апреля в конференц-зале Дома правительства открылась международная научно-практическая конференция под эгидой кафедры ЮНЕСКО «Туризм и культура: пути взаимодействия»

Открывая международную научно-практическую конференцию, председатель Областной Думы Н. Воронин от имени депутатов Законодательного Собрания Свердловской области поприветствовал собравшихся в зале, выразил признательность организаторам конференции и всем участникам за понимание важности поиска путей взаимодействия культуры и туризма.

Для нас всех очевидно, — подчеркнул Николай Андреевич, — желание сделать Свердловскую область привлекательной для инвестиций в сфере туризма.

Для этого у нас есть большие возможности. По объему промышленной продукции область занимает третье место в Российской Федерации, в Свердловской области сосредоточен значительный интеллектуальный потенциал. Она является одним из крупнейших культурных центров страны.

Привлекательна экскурсионная география области: туры по Бажовским местам, по местам пребывания царской семьи Романовых, связанных с освоением Урала и Сибири. В последние годы возрос интерес к минералогическим турам.

Мировая практика свидетельствует, что туристический бизнес по доходности и динамичности развития уступает лишь добыче и переработке нефти. В последнее десятилетие туризм превратился в заметную составляющую экономики России. Он выступает важным фактором, который влияет на рост занятости населения, стимулирует производство товаров и услуг, развивает инфраструктуру и коммуникации в регионах.

Вместе с тем, — отметил Николай Андреевич, — в индустрии туризма пока не сложилась эффективная система рыночных отношений. Налицо существенное отставание туристской отрасли от мировых стандартов в сфере управления, организационных и производственных технологий, законодательного обеспечения туристской деятельности.

Принятие в 1996 году Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” создало правовую и организационную базу для начала нового этапа развития туризма в Российской Федерации.

Однако, изменившиеся социально-экономические условия, а также результаты правоприменительной практики вызывают необходимость серьезных изменений в законодательстве. В настоящее время требуются серьезные изменения, связанные с приведением его в соответствие Гражданскому Кодексу Российской Федерации и Закону “О защите прав потребителей”.

Федеральная целевая программа “Развитие туризма в Российской Федерации”, принятая Постановлением Правительства Российской Федерации в 1996 году, которая могла стать механизмом, обеспечивающим оптимизацию законодательной базы и программных мероприятий в туристской отрасли, фактически свернута.

Отсутствие целенаправленной государственной политики по оздоровлению населения через туризм привело к тому, что новая отрасль экономики теряет свою социальную направленность. Слабо развивается внутренний и молодежный туризм.

В туристских потоках в последние годы преобладают российские граждане, выезжающие на отдых за рубеж и ежегодно вывозящие из страны по оценкам Центрального Банка России и Всемирной торговой организации от 11 до 12 миллиардов долларов США, при этом зарубежными туристами ввезено в Российскую Федерацию немногим более 4 миллиардов долларов.

Законодатели Свердловской области, — подчеркнул председатель Областной Думы, — обеспокоены таким положением дел.

На территории Свердловской области действует Областной Закон “О туризме и туристической деятельности в Свердловской области” от 7 декабря 1999 года.

Он устанавливает принципы политики Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности туристских объединений.

Нормы Областного закона “О туризме и туристической деятельности в Свердловской области” нуждаются в дальнейшем развитии, в приведении их в соответствие с Федеральным законодательством.

Необходима новая редакция закона. Действующее налоговое и бюджетное законодательство не позволяет в полной мере использовать формы государственной поддержки развития туризма и туристской деятельности, предусмотренные статьей 24 Областного закона. Областной закон требует кардинальной доработки в части государственных гарантий осуществления туристской деятельности.

В настоящее время на территории Свердловской области работает 424 организации, которые занимаются туристической деятельностью. Их работа интересна и многогранна. Но она нуждается в координации, в объединении усилий, направленных на создание благоприятного образа Свердловской области как территории высокой концентрации духовных и материальных ценностей.

Нужна межведомственная координационная комиссия для решения проблем туризма. Туризм открывает поле деятельности целому ряду отраслей (транспорт, медицина, гостиничный сервис, торговля и питание, культура, образование, спорт и т.д.).

К сожалению, пока не удалось в полной мере сформировать представление о Свердловской области как о регионе благоприятном для туризма. Много работы в этом направлении предстоит средствам массовой информации, рекламным агентствам, гражданам Свердловской области.

Для решения этих проблем планируется проведение депутатских слушаний по вопросам прозрачности и эффективности экономической деятельности в сфере туризма.

В заключение председатель Областной Думы Николай Андреевич Воронин пожелал участникам международной научно-практической конференции “Туризм и культура: пути взаимодействия” успешной работы, плодотворных дискуссий в поисках истины и выработки конструктивных рекомендаций, направленных на дальнейшее взаимодействие культуры и туризма в Уральском регионе.