Заседание комиссии Виктора Шептия

 Комиссия рассмотрела проект федерального закона об участии граждан в охране общественного порядка, разработанного с участием специалистов Уральской юридической академии.

Тема общественного правопорядка и борьбы с преступностью поднимается депутатами не в первый раз, сказал председатель комиссии Виктор Шептий. Он напомнил присутствующим, что Палата Представителей направляла руководству Федерального Собрания Обращение с просьбой ускорить принятие федерального закона об охране общественного порядка и участии в этой работе народных дружин. Это Обращение поддержали 60 субъектов Российской Федерации.

Сегодня существует два законопроекта: один разработан группой депутатов Государственной Думы с учетом требований законодателей субъектов Российской Федерации, в том числе депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, и находится на рассмотрении в комитетах Госдумы; другой — разработан специалистами Уральской юридической академии по заданию комиссии Палаты Представителей по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности. Этот проект представил заведующий кафедрой административного права Уральской юридической академии Сергей Хазанов. Он охарактеризовал каждую из пяти глав представленного законопроекта. В отличие от проекта группы депутатов Госдумы, носящего преимущественно рекомендательный характер, авторской группе уральских юристов удалось конкретизировать полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере участия граждан в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, определить формы как индивидуального, так и коллективного участия граждан в этой работе, предусмотреть гарантии правовой защиты и социальной поддержки дружинников.

В ходе обсуждения высказан ряд замечаний к проекту. Депутат Областной Думы Евгения Талашкина, к примеру, считает необходимым прописать принцип добровольности вступления в народную дружину, а также предусмотреть механизм компенсации затрат предприятий на организацию народных дружин. Начальник государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области Александр Суслов убежден, что на данный проект необходимо получить финансово-экономическое обоснование.

Комиссия рекомендует авторской группе продолжить работу над законопроектом с учетом высказанных замечаний.  Текст данного законопроекта решено направить в комитет Государственной Думы по безопасности в качестве предложений в проект федерального закона № 273623-3 «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка», а также на заключение в Правительство Свердловской области, Уральский институт регионального законодательства и в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

Рассмотрено Обращение начальника ГУВД Свердловской области Владимира Воротникова  к председателю Палаты Представителей Юрию Осинцеву с просьбой об увеличении сметы расходов на содержание милиции общественной безопасности Свердловской области в 2005 году.

Обоснованность просьбы отстаивал начальник милиции общественной безопасности ГУВД Свердловской области Павел Недоростов.  По представленной им информации, обеспеченность личного состава обмундированием, средствами связи, вооружением оставляет желать лучшего, не говоря уже об обеспечении транспортом и компьютерной техникой. Патрульно-постовая служба зачастую не срабатывает должным образом из-за элементарной нехватки бензина. Практически все здания ОВД требуют ремонта. Руководство ГУВД просит увеличить смету расходов на содержание милиции общественной безопасности в 2005 году на 500 миллионов рублей, с учетом увеличения численности органов внутренних дел на 2000 сотрудников.

Депутаты разделили озабоченность руководства ГУВД. В принятом решении руководству ГУВД рекомендовано совместно с Министерством финансов подготовить конкретные, подкрепленные расчетами предложения по внесению изменений в закон об областном бюджете на 2005 год в части увеличения сметы расходов на содержание милиции общественной безопасности.

В рассмотрении вопроса приняли участие председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев и заместитель председателя правительства Свердловской области по взаимодействию с правоохранительными органами, секретарь Совета общественной безопасности Свердловской области Анатолий Тарасов.

Вопрос выносится на обсуждение Палатой Представителей, заседание которой созывается 12 мая.