23 июня состоялось очередное семнадцатое заседание Палаты Представителей

СОЦЗАЩИТА. Депутаты одобрили закон Свердловской области «Об областной государственной целевой программе «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006−2008 годы». По сути, это продолжение комплексной межведомственной работы, проводимой в Свердловской области по улучшению положения семей и детей, нуждающихся в помощи государства. О целях и основных мероприятиях программы депутатов проинформировала заместитель председателя Палаты Представителей, член комитета по социальной политике Людмила Бабушкина.

В ходе реализации программы областные государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется оснастить современным медицинским оборудованием, автотранспортными средствами, компьютерной, радиоэлектронной бытовой техникой, физкультурно-оздоровительным оборудованием, провести ремонт зданий. Также в числе мероприятий программы -  проведение областных социальных акций, таких, как фестиваль творчества детей-инвалидов, конкурсы «Семья года», «Женщина года», «Самый лучший папа», организация курсов повышения квалификации специалистов учреждений, непосредственно работающих с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, организация семейного отдыха и оздоровления.  Одна из главных целей программы – снижение числа неблагополучных семей не менее чем на 10 процентов.

На выполнение программы потребуется 78,9 миллиона рублей, ежегодное финансирование составит 26,3 миллиона рублей.  Программа будет осуществляться в три этапа: сначала государственную поддержку получат соответствующие областные учреждения Восточного и Западного управленческого округов, затем Северного и Южного округов, и в 2008 году, — Екатеринбурга и Горнозаводского управленческого округа. Главный специалист отдела семейной политики и социального обслуживания семей с детьми Министерства социальной защиты населения Свердловской области Юлия Антропова и заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Константин Карякин заверили депутатов Палаты Представителей, в частности, Анатолия Павлова и Андрея Альшевских, что разбивка финансирования по годам не ущемит ничьих интересов благодаря грамотному тендеру на товары и услуги.

КУЛЬТУРА. Нашел поддержку депутатов и закон Свердловской области «Об областной государственной целевой программе «Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры» на 2006−2008 годы», который на заседании палаты представил председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников.

Данная программа предусматривает оказание поддержки таким важным и значимым учреждениям культуры, как, например, Невьянский государственный историко-архитектурный музей. Приток посетителей в него, в том числе иногородних туристов, растет с каждым днем, музей включается в имиджевый маршрут «Серебряное кольцо Урала», и есть необходимость как можно быстрее приобрести специальное оборудование для хранения его фондов в надлежащих условиях. 

На первом этапе, реализуемом в 2006 году, программой предполагается  приобрести звукотехническое оборудование для Свердловского государственного Академического театра музыкальной комедии, поскольку качество звука в его зрительном зале не соответствует современным требованиям, а также капитально отремонтировать общежитие областного училища искусств и культуры. На втором этапе, в 2007 году, предстоит переоснастить современным оборудованием, в том числе компьютерами и копировально-множительной техникой, областные библиотеки, капитально отремонтировать здание Уральского хора. На третьем этапе, в 2008 году, планируется оснастить современной светотехнической аппаратурой зрительный зал Свердловского областного Дворца народного творчества и приобрести концертный рояль для Асбестовского музыкального училища.

Общий объем финансирования программы – 30 миллионов рублей, по 10 миллионов ежегодно. Депутаты Юрий Осинцев, Анатолий Павлов, Владимир Никитин, Олег Исаков, Андрей Альшевских в голос заявили, что этой суммы на культуру, да еще на три года, -  крайне мало. Высказано пожелание областному министерству  культуры настойчивее отстаивать реальные потребности своих учреждений. Депутаты поддержали предложение заместителя председателя Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной по итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев вернуться к вопросу финансирования культуры, урезанного при утверждении бюджета почти вдвое. Присутствующий на заседании палаты председатель комитета Областной Думы по социальной политике Александр Бухгамер вызвался совместно с коллегами из Палаты Представителей подготовить изменения в действующую программу в сторону увеличения финансирования.

АРХИВЫ. Еще один закон, который сегодня одобрила палата, — «Об областной государственной целевой программе «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006−2008 годы». Его представил председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников.

Депутаты разделили обеспокоенность начальника Управления архивами Свердловской области Александра Капустина тем, что государственные архивы Свердловской области, где хранится более 2,5 миллиона дел за период с ХVIII века и по наши дни, практически не имеют систем противопожарной безопасности, современных охранных средств. Это создает угрозу утраты, порчи уникальных невосполнимых архивных документов.

Закон о программе одобрен. Его реализация предусматривает финансирование из областного бюджета 28,6 миллиона рублей на три года для создания условий хранения архивных документов на современном уровне, оснащения зданий и помещений областных государственных архивов современными охранными и противопожарными средствами, а также для создания страхового фонда по уникальным документам, обеспечения реставрационным оборудованием.

ИСПОЛНЕНИЕ. Депутаты Палаты Представителей в рамках контроля за реализацией областных законов рассмотрели, как исполняется закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Данный закон был принят в июне 2004 года. Он регулирует отношения по использованию и охране земель в Свердловской области, в том числе устанавливает особенности приобретения земельных участков в государственную собственность Свердловской области, использования и отчуждения земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

За время действия закона правительством Свердловской области проведена определенная работа по реализации полномочий в сфере земельных отношений, доложил депутатам заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Ланцов. Информацию дополнил содокладчик – член комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков. 

На территории области насчитывается 1 миллион 343 тысячи земельных участков, из которых 77 % подлежат отнесению к федеральной собственности, 1,4 % -  областной, 21,6 % -  муниципальной. Однако реализация закона  в полном объеме возможна лишь после полного разграничения  государственной собственности на землю, но процесс этот из-за различных несогласованностей на всех уровнях власти значительно усложнился и затянулся по времени. Это затрудняет контроль за использованием земельных участков и тем более не защищает экономические интересы землепользователей.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Владимир Никитин, Анатолий Сысоев, Александр Богачев, Игорь Ковпак. Речь шла, в основном о необходимости выработки четких «правил игры» по выкупу земельных участков. Не дело, что на оформление документов уходит порой по 3-4 года. Обращено внимание на то, что с 1 января 2006 года налог на землю станет одним из трех основных доходных источников бюджетов муниципальных образований.

Информация принята к сведению. В принятом постановлении палаты комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Анатолий Сысоев) поручено подготовить и внести на рассмотрение Палаты Представителей в июле 2005 года обращение Палаты Представителей к председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову о необходимости принятия мер по ускорению процесса разграничения государственной собственности на землю.

ОБРАЩЕНИЯ. Палата Представителей поддержала два обращения депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову по вопросам улучшения организации транспортного обслуживания населения. Суть обоих обращений изложил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Андрей Альшевских.

Депутаты согласны с краснодарскими коллегами, что нормативная правовая база в сфере регулирования пассажирских перевозок не соответствует требованиям времени: Устав автомобильного транспорта принят еще в 1969 году, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР утверждены приказом Минтранса РСФСР в 1987 году. Естественно, что в этих документах не предусмотрены ни частные предприятия, ни индивидуальные предприниматели, ставшие за последние годы серьезными конкурентами на рынке транспортных услуг. Особую тревогу вызывает работа маршрутных такси. По мнению депутатов, необходимо внести изменения в положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, чтобы защитить интересы пассажиров в случае дорожно-транспортного происшествия, а также интересы государства в части сбора налогов.

Постановления Палаты Представителей о поддержке обращений направлены председателю Правительства РФ и в Законодательное Собрание Краснодарского края.

Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены 11 человек.

РАЗНОЕ. Депутаты заслушали информацию начальника Свердловского областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог» Владимира Плишкина о возможности реконструкции въезда в Екатеринбург с Серовского тракта в районе улицы Машиностроителей, на чем настаивал депутат Игорь Ковпак. Поскольку земля на этом участке принадлежит Екатеринбургу, решено подготовить и направить письмо в адрес администрации города.

МЕРОПРИЯТИЯ. В ближайшие выходные пройдет финал соревнований по футболу среди школьных команд на призы Палаты Представителей. Председатель комитета по социальной политике Александр Серебренников доложил о готовности. Председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев поблагодарил депутатов за организацию турниров в избирательных округах и пригласил всех принять участие в торжественном открытии финальных соревнований. Они состоится в субботу, 25 июня, в 11.00, на Центральном стадионе. Награждение победителей и торжественное закрытие соревнований – в воскресенье, 26 июня, в 15.45.

Депутаты получили программу семинара-совещания Палаты Представителей, который пройдет 29 июня 2005 года в Нижнем Тагиле на тему: «Роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии Горнозаводского управленческого округа Свердловской области».