Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель Александр Бухгамер)

По предложению депутата Александра Буркова решено: учитывая поток писем и обращений граждан к депутатам Законодательного Собрания по одним и тем же вопросам, подготовить членами комитета Областной Думы по социальной политике ряд публикаций в прессе с разъяснениями социальных проблем, которые наиболее часто поднимаются в обращениях избирателей.

Одобрены таблицы поправок к двум проектам законов, принятым в первом чтении: «Об областной государственной целевой программе «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2009 годы» и «Об областной государственной целевой программе «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия на территории Свердловской области» на 2007−2009 годы». Рассмотрение во втором и третьем чтениях – на заседании 6-7 июня 2006 года.

Комитет продолжил рассмотрение в первом чтении областного закона «Об областной государственной целевой программе «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007−2009 годы». Споры шли не столько по сути закона, сколько по объему финансирования. Депутат Виктор Бабенко, например, считает, что 8 миллионов рублей – крайне мало, чтобы ожидать какие-то принципиальные перемены в патриотическом воспитании молодежи. На эти цели надо предусматривать хотя бы по 10 миллионов рублей в год (то есть всего 30 миллионов рублей на трехлетнюю программу), тогда появится  возможность более целенаправленной подготовки юношей к службе в армии – к примеру, дать тысяче призывников возможность совершить по 3 парашютных прыжка. Законопроект внесен в проект повестки ближайшего заседании Областной Думы.

Комитет рассмотрел вопрос о законопроекте «Об исполнении Закона Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2005 год». По информации заместителя исполнительного директора ТФОМСа Татьяны Абрамовой, доходы фонда в минувшем году составили 7,85 миллиарда рублей, расходы – 7,59 миллиарда. Большая часть средств была направлена на реализацию Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Свердловской области, в том числе на финансирование целевых программам, таких, как «Мать и дитя», «Амбулаторно-поликлиническая помощь» и другие, обеспечение льготников бесплатными лекарствами.

Рассмотрено два вопроса в порядке контроля. Комитет заслушал информацию Правительства Свердловской области «Об исполнении бюджета государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области за 2005 год», с которой выступила заместитель управляющего отделением фонда Ольга Шубина. Бюджет 2005 года исполнен по доходам в сумме 45,1 миллиарда рублей, по расходам – 43,6 миллиарда, в том числе на финансирование выплаты пенсий и пособий и их доставку – 35,6 миллиарда рублей. Финансирование расходов на оказание социальной помощи малоимущим пенсионерам составило 65 миллионов рублей. Депутатам было приятно узнать, что отделение Пенсионного фонда по Свердловской области одно из лучших в России, профицит средств за 2005 год составил почти полтора миллиарда рублей.

Также заслушана информация Правительства Свердловской области «Об исполнении доходов и внутриведомственной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за 2005 год». С ней выступила управляющая отделением фонда Роза Зеленецкая. Она рассказала об особенностях работы фонда в 2005 году, вызванных реализацией федерального законах об общих принципах организации местного самоуправления и переводом предоставления льгот на денежные выплаты.  Работники фонда впервые участвовали в обеспечении санаторно-курортным лечением. В результате проведенной работы из 44 федеральных льготников 33,5 тысячи человек побывали в минувшем году поправили свое здоровье на курортах России. Оздоровлено небывалое за последние десять лет количество детей — 346 тысяч человек. Много сделано по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, 35 тысяч человек получили коляски, трости, ортопедические средства на общую сумму 456 миллионов рублей. В целом по доходам бюджет Фонда соцстраха исполнен в 2005 году в сумме 6,7 миллиарда рублей, по расходам – 6,75 миллиарда рублей.

Обе информации приняты к сведению. Вопросы выносятся на рассмотрение Областной Думы.

Много вопросов вызвало рассмотрение информации об исполнении Закона Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». С ней выступил заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Валерий Бойко. Сегодня в областной регистр внесено 490 тысяч льготников, большая часть из них – это ветераны труда (349557 человек)  и труженики тыла (123816). В целом меры социальной поддержки остались в прежнем объеме, что позволило руководству Свердловской области сохранить ситуацию социальной стабильности. В 2005 году на социальную поддержку ветеранов из областного бюджета было выделено 2,8 миллиарда рублей. Слабым звеном остаются пассажирские перевозки. Несмотря на увеличение расходов областного бюджета на бесплатный проезд, льготников по-прежнему ущемляют в правах. Депутат комитета Виктор Бабенко привел возмутительный случай в Нижнем Тагиле, когда из коммерческого автобуса высадили Героя Социалистического Труда. Такие примеры, к сожалению, не единичны. Вопрос выносится на рассмотрение Областной думы. В проекте постановления среди прочих мер Правительству Свердловской области предлагается разработать нормативно-правовой акт, который регламентировал бы объемы и порядок перевозок льготников в общественном транспорте.

По результатам проверки Счетной палатой использования бюджетных средств, направленных в соответствии с Законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2005 год» в форме субвенций муниципальным образованиям город Екатеринбург, город Полевской, Тугулымский район на финансовое обеспечение муниципальных учреждений социального обслуживания решено создать рабочую группу.

Комитет рассмотрел и рекомендует Областной Думе поддержать ряд проектов федеральных законов, касающихся вопросов квотирования рабочих мест для отдельных категорий граждан, вопросов здравоохранения и социального развития,  работы в режиме ненормированного рабочего дня, и другие.