Состоялось шестое заседание Областной Думы

НАЦПРОЕКТЫ. Принят важнейший закон, внесенный в Областную Думу Правительством Свердловской области, — «О реализации приоритетных национальных проектов государственными органами Свердловской области», который призван систематизировать работу органов власти в данном направлении.

Цель законопроекта, сказал первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Николай Беспамятных, — формирование правовой основы для обеспечения реализации государственными органами Свердловской области приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса», а также региональных компонентов приоритетных проектов – культуры и физической культуры и спорта.

В 2007 году для реализации на территории Свердловской области четырех приоритетных национальных проектов выделяется свыше 16 миллиардов рублей, и на реализацию региональных компонентов – более 800 миллионов рублей. Конечным результатом этих вложений должно стать повышение уровня жизни населения Свердловской области, подчеркнул докладчик.

Закон позволяет упорядочить работу по реализации национальных проектов, обеспечив правовое поле для согласованной работы органов государственной власти и местного самоуправления, сказал содокладчик — председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.

В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты Дмитрий Уткин, Георгий Перский, Владимир Таскаев, Николай Воронин, Владимир Терешков. Они обратили внимание на эффективность реализации закона, результатом выполнения которого должны стать новые квартиры уральцев, качественное образование и медицинские услуги.

Закон направлен в Палату Представителей для одобрения.

ВЕТЕРАНЫ. Принят закон, который ждут ветераны, — «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Его разработка вызвана, в частности, тем, что с 1 февраля 2007 года вводится повременная оплата за услуги местной телефонной связи, пояснил министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский. До этого ветераны пользовались 50-процентной компенсацией на расходы за услуги местной телефонной  связи (за исключением беспроводной), проводного радиовещания, коллективных телевизионных антенн, и с 1 февраля 2007 года им  пришлось бы  ежемесячного документально подтверждать  фактические  расходы на услуги связи.

Депутаты приняли закон, по которому  взамен компенсации  ветеранам будет предоставляться ежемесячное пособие в размере 215 рублей, в том числе:  

- за пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи, — 150 рублей;

- за пользование услугами проводного радиовещания – 15 рублей;

- за пользование услугами по распространению телепрограмм с использованием коллективных телевизионных антенн, за исключением спутниковых, — 50 рублей.

Размер этих пособий в денежном эквиваленте значительно больше, чем выплачиваемая ранее компенсация. Расходы областного бюджета для этих целей увеличены в полтора раза.

Закон направлен в Палату Представителей для одобрения.

Депутатами Областной Думы принято решение обратиться в федеральный антимонопольный комитет на предмет правомочности установления дифференцированных ставок на услуги связи. Проект обращения поручено подготовить комитету по бюджету, финансам и налогам.

МЕТОДИКА. Приняты два закона, над доработкой которых немало потрудились рабочие группы и комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель – Владимир Терешков):

- «О Методике распределения в 2007 году субвенции, поступающей из Федерального фонда компенсаций в областной фонд компенсаций, выделяемой для финансирования расходов на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств областного и местных бюджетов»,

- «О Методике распределения субвенции, поступающей из Федерального фонда компенсаций в областной фонд компенсаций, выделяемой для финансирования расходов на осуществление органами местного самоуправления поселений и городских округов, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, государственных полномочий по первичному воинскому учету».

Этими законами законодательно закрепляется порядок финансирования из федерального фонда компенсаций.

ПЕДАГОГИ. По предложению комитета Областной Думы по социальной политике решено продолжить второе чтение закона «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета». Как пояснил председатель комитета Виталий Смирнов, пока не найдено понимания по ряду нормативных расходов, в частности, по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. К рассмотрению данного закона, который касается всех педагогов общеобразовательных школ, Областная Дума вернется на заседании 13-14 марта 2007 года.

МИРОВЫЕ СУДЬИ. Депутаты Областной Думы дали согласие на назначение 11 человек на должности мировых судей Свердловской области. Восемь из них уже отработали три года, и теперь срок их полномочий продлен еще на пять лет. Трое назначены впервые. Итоги работы в 2006 году показывают, какой огромный пласт работы взяли на себя мировые судьи, особенно с точки зрения доступности правосудия для населения, сказал председатель Областной Думы Николай Воронин, поздравляя судей с назначением.

НАЗНАЧЕНИЯ. Областная Дума назначила аудиторами Счетной палаты сроком на четыре года Сергея Малафеева и Людмилу Савельеву, которые победили в конкурсе на замещение вакантных должностей.

Депутаты дали согласие на назначение руководителем аппарата Законодательного Собрания Свердловской области Михаила Бочкарева – юриста по образованию, имеющего большой опыт работы в органах исполнительной власти. Последняя занимаемая им должность – директор миграционного центра Свердловской области.

СДЕЛКИ. Областная Дума поддержала решение комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию и дала согласие на совершение в 2007 году крупных сделок двум государственным унитарным предприятиям Свердловской области: «Уралагроснабкомплект» и  птицефабрике «Кировградская». По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергея Чемезова, оба предприятия прибыльные. «Уралагроснабкомплекту» разрешено закупить 50 комбайнов и 3000 тонн аммиачной селитры на общую сумму 151,5 миллиона рублей, а птицефабрике – произвести закупку газа, электроэнергии, ГСМ и 14,5 тысячи тонн комбикормов на общую сумму 232 миллиона рублей. Правительству Свердловской области предложено до 1 мая 2007 года  предоставить депутатам Областной Думы информацию об исполнении обязательств по сделкам, а также о финансово-хозяйственной деятельности данных предприятий.

Областная Дума дала согласие на прием в государственную казну Свердловской области объектов, построенных за счет средств областного бюджета, —  здания 3-го пускового комплекса и здания операционного блока, входящих в состав Свердловского областного онкологического диспансера.

КОНТРОЛЬ. Целый блок вопросов рассмотрен депутатами в рамках контроля за исполнением областного законодательства, а также ранее принятых постановлений Областной Думы.

- Депутаты заслушали информацию Правительства Свердловской области об исполнении закона «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области», с которой выступил заместитель министра культуры Свердловской области Олег Губин. Содокладчик – председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов. Ежегодно из областного и местных бюджетов выделяются средства на осуществление целевых программ сохранения и возрождения малых городов, восстановление памятников культового зодчества, памятников истории, сказал докладчик. Правительством Свердловской области в 2004 – 2006 годах принимались целевые программы по охране и реставрации объектов культурного наследия областного и федерального значения, финансирование которых осуществлялось ежегодно в размере 38,42 млн. руб., 74,4 млн. руб. и 80 млн. руб. соответственно. Значительный объем финансирования из областного бюджета в размере 450 млн. руб. выделен для реализации областной государственной целевой программы «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия на территории Свердловской области» на 2007 – 2009 годы.

Вместе с тем, Правительством Свердловской области не принят план мероприятий по реализации рассматриваемого закона; не определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия областного значения; не сформирован и не ведется областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Свердловской области. Депутаты  направили ряд предложений и рекомендаций по реализации закона областному правительству и органам местного самоуправления.   

- Депутаты заслушали информацию о выполнении первого этапа областной государственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006−2008 годы, с которой выступил председатель Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области Евгений Копелян. Содокладчик – депутат комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Ринат Садриев. Правительству области предложено до 1 ноября 2007 года представить в Областную Думу информацию о выполнении второго этапа данной целевой программы, в том числе о реализации мероприятий в кризисно-депрессивных территориях со сложными общеэкономическими и социальными условиями и низким уровнем развития малого предпринимательства.

- Заслушана информация о ходе формирования государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Свердловской области, с которой выступили министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов. Содокладчик — заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Таскаев. В марте 2008 года депутаты Областной Думы вернутся к вопросу о выполнении в 2007 году госзаказа на закупки и поставки сельхозпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд области.

СНЯТЫ С КОНТРОЛЯ в связи с их выполнением 6 постановлений Областной Думы. Несмотря на полученные результаты, часть вопросов останется в поле зрения депутатов. В частности, в рамках исполнения закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» Правительству области предложено рассмотреть возможность увеличения расходов областного бюджета на финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по созданию локальных сетей оповещения в местах размещения потенциально опасных объектов и по техническому оснащению поисково-спасательной и противопожарной служб Свердловской области.

Положительная динамика отмечена в развитии научной и научно-технической деятельности в Свердловской области. Как сказал заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов, финансирование этой отрасли год от года растет. В 2006 году из средств областного бюджета на научную деятельность было выделено 55,1 миллиона рублей, в 2007 году эта сумма составит 65,6 миллиона и еще 60 миллионов рублей предусмотрено на Большой евразийский университет. Правительству области предложено до 1 февраля 2008 года представить в Областную Думу информацию о результатах деятельности органов государственной власти Свердловской области в 2007 году по решению вопросов организации и осуществления региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, а также информацию о состоянии и перспективах развития научной и научно-технической деятельности в Свердловской области в 2008−2013 годах.

КОМИССИИ. Утвержден состав временной комиссии Областной Думы по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Свердловской области. Решение о ее создании было принято при работе над законом об областном бюджете на 2007 год в связи с остротой проблем ЖКХ. В комиссию вошли 32 человека во главе с председателем комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимиром Машковым.

ОБРАЩЕНИЯ.

- Областная Дума приняла Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации  М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости принятия мер по защите хризотиловой отрасли промышленности.

Инициатором этого Обращения выступил комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию, который по просьбе депутатов Думы и главы Асбестовского городского округа провел там выездное заседание и убедился в обоснованности требований асбестовских руководителей.

Основным потребителем асбеста хризотилового (83 процента) является асбестоцементная промышленность, которая производит строительные материалы самого разного назначения – шифер, фасадные материалы, асбестоцементные трубы, асбестотехнические изделия и многое другое. В общей структуре применяемых в строительстве кровельных материалов в России шифер составляет более 50 процентов, а в малоэтажном и сельском строительстве – до 80 процентов. Асбестоцементные материалы дешевле многих альтернативных материалов и применимы во всех климатических зонах, что предопределяет их широкое использование при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Установление необоснованного запрета на использование хризотилового асбеста разрушит асбестодобывающую и асбестопотребляющие отрасли промышленности, предприятия которых чаще всего являются градообразующими, пояснила суть проблемы заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Евгения Талашкина. Снижение объемов производства асбеста хризотилового и содержащих его материалов повлечет за собой значительное сокращение промышленного персонала и, как следствие, вызовет рост безработицы и ухудшение социальной обстановки в городах, где находятся эти предприятия.

Учитывая, что от стабильной работы асбестовой промышленности зависит социальное благополучие более 500 тысяч семей, депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области обращаются к руководству  страны с просьбой принять необходимые меры по защите и поддержке хризотиловой отрасли промышленности.

* Областная Дума поддержала Обращение Новосибирского областного Совета депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину об усилении правовой защищенности военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях по защите конституционного строя и восстановления конституционного порядка на территории Северо-Кавказского региона. Как пояснил заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко, новосибирские коллеги приняли такое решение в ответ на письмо председателя Новосибирского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз – Надежда России». Суть Обращения – выработать трактовку действий войск в «горячих точках»: война ли это, контртеррористическая операция либо восстановление конституционного порядка, чтобы действия военнослужащих, выполняющих приказы, не истолковывались как уголовные преступления. Это обращение уже поддержали 33 региона России.