Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

В заседании приняли участие председатель комитета Виталий Смирнов, заместители председателя комитета Виктор Бабенко и Дмитрий Вершинин, депутаты комитета Дмитрий Нисковских, Андрей Рожков, Валерий Новоселов – заместитель председателя Областной Думы, а также министры Свердловской области, руководители ряда министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

СОЦЗАЩИТА. Депутаты комитета рассмотрели и одобрили 3 законопроекта, связанные с повышением уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Предлагается с 1 июля 2007 года увеличить в два раза, с 250 до 500 рублей, ежемесячное пособие жителям Свердловской области, получившим увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта. Сегодня его получают 27 человек, дополнительные расходы областного бюджета за полугодие составят 40,5 тысячи рублей.

С 1 июля 2007 года также в два раза предлагается увеличить размер ежемесячного пособия гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, инвалидов вследствие военной травмы 44 человека 1-й группы, 635 человек – 2-й группы и 488 человек – 3-й. Их пособия составят 2000, 1200 и 600 рублей соответственно. Граждан, признанных инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 53 человека 1-й группы, 582 – 2-й и 147 человек – 3-й группы. Размер ежемесячного пособия после увеличения станет 1400, 800 и 400 рублей соответственно. Дополнительные расходы областного бюджета составят 5,2 миллиона рублей.

Следует отметить, что размер данных пособий не менялся с 2005 года.

Оба законопроекта являются законодательной инициативой депутатов Областной Думы Николая Воронина, Наиля Шаймарданова, Виктора Бабенко и депутата Палаты Представителей Виктора Шептия. Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы, созываемой 24 апреля 2007 года.

Аналогичное решение – внести на заседание Областной Думы для рассмотрения и принятия в первом чтении – принято по законопроекту о внесении изменений в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Предлагается с 1 января 2008 года предусмотреть выплату ежемесячного пособия в размере 600 рублей бывшим руководителям Федерации профсоюзов Свердловской области и руководителям областных организаций отраслевых профсоюзов, имеющим стаж работы в профсоюзных органах не менее 15 лет. С такой законодательной инициативой выступило Правительство Свердловской области. Под данную категорию граждан подпадает 20 человек.

По всем законопроектам докладывал заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко.

Депутаты комитета одобрили проект Обращения Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Правительства Российской Федерации о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших от радиационной аварии на ПО «Маяк». Сегодня большинство пострадавших от аварии на «Маяке» проживают в Курганской, Челябинской и Свердловской областях, но из-за смены места жительства не имеют права на получение субсидий, финансируемых из федерального бюджета, на приобретение жилья. Депутаты намерены добиться справедливости в отношении «маяковцев». В ходе рассмотрения данного вопроса поступило предложение от председателя правления Свердловской областной общественной организации «Союз «Маяк» Людмилы Мальцевой – позаботиться о здоровье следующих поколений пострадавших от аварии, которые нуждаются в медицинской помощи. Комитетом дано поручение Виктору Бабенко сформировать рабочую группу для изучения данной проблемы и предложить возможные меры поддержки детям граждан, облученных при аварии на «Маяке».

Депутаты комитета единодушно поддержали инициативу Законодательного Собрания Вологодской области  по восстановлению социальной справедливости в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и предусмотреть меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Вторая законодательная инициатива вологодских депутатов вносится на рассмотрение Областной Думы. Речь идет о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде оплаты в размере 50 % занимаемого жилого помещения, независимо от вида жилищного фонда.

Комитет поддержал два Обращения Народного Хурала Республики Бурятия к руководству страны. Одно связано с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предлагается снизить на федеральном уровне стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, а также предоставить субъектам РФ полномочия определять меры по предоставлению данных субсидий. Второе Обращение депутатов Хурала касается ускорения обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации. Учитывая, что в Свердловской области дела обстоят не лучшим образом, вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы. Руководству отделения Фонда социального страхования поручено предоставить информацию об обеспеченности инвалидов Свердловской области техническими средствами реабилитации.

На ближайшее заседание Областной Думы выносится Обращение Курганской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации об обеспечении транспортными средствами инвалидов Великой Отечественной войны. Комитет рекомендует поддержать, считая, что обеспеченность инвалидов, прошедших войну, автомобилями «Ока» было бы лучшим подтверждением заботы и внимания со стороны государства к этим людям. В Свердловской области в очереди на получение «Оки» стоят 4130 человек, в том числе 2361 инвалид Великой Отечественной войны.

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ. Почти половина вопросов повестки сегодняшнего заседания комитета была связана с депутатским контролем за исполнением областного законодательства и выполнением ряда областных государственных целевых программ.

Учитывая успешное выполнение, комитет ограничился рассмотрением на своем заседании вопросов выполнения этапов областных государственных программ:

- «Совершенствование оказания медицинской помощи населению
на территории Свердловской области» на 2005−2007 годы,

- «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006−2008 годы,

 - «Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры» на 2006−2008 годы,

 - «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006−2008 годы.

Там, где есть замечания либо необходимо изменение финансирования, принято решение вынести вопрос на рассмотрение Областной Думы.

Так, 24 апреля депутатам Областной Думы предстоит рассмотреть вопрос об исполнении Областного закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области». В проекте постановления Областной Думы Правительству Свердловской области предлагается в срок до 1 января 2008 года представить в Областную Думу концепцию развития материальной базы физкультурно-спортивного назначения в Свердловской области. Есть предложения по улучшению обеспечения образовательных учреждений спортинвентарем, поддержке преподавателей физической культуры и тренеров, особенно в сельской местности. Правительству Свердловской области предлагается при подготовке закона об областном бюджете на 2008 год рассмотреть  возможность значительного увеличения стоимости бюджетной услуги на обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта на одного жителя.

По выполнению первого этапа областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области»
на 2006−2008 годы принципиальное замечание депутатов – увеличить финансирование программы на 6,1 миллиона рублей для приобретения автобусов.

По мнению депутатов, есть необходимость увеличить объемы финансирования успешно реализуемой областной государственной целевой программы «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей», разработанной на 2005−2008 годы, а также параллельно начать разработку новой программы на последующие годы.

По данным вопросам докладывали министры либо представители областных министерств и депутаты комитета Виталий Смирнов, Дмитрий Нисковских, Андрей Рожков, Дмитрий Вершинин, Виктор Бабенко.

Комитет принял решение – снять с контроля выполнение пункта 3 постановления Областной Думы от 15.03.2005 г. № 1310-ПОД «О Законе Свердловской области «Об архивном деле в Свердловской области». При этом отмечено, что руководству исполнительной власти области необходимо найти возможность компенсации органам местного самоуправления расходов на осуществление полномочий по комплектованию, хранению и использованию документов, находящихся в собственности  Свердловской области. По утверждению начальника Управления архивами Свердловской области Александра Капустина, 70 процентов документов, хранящихся в муниципальных образованиях, находятся в собственности Свердловской области, однако финансирование данных полномочий затруднено из-за отсутствия необходимой нормативной базы. По мнению комитета, Правительство области должно выйти в Областную Думу с законодательной инициативой, в которой определиться с данными полномочиями, их финансированием и механизмом контроля за сохранностью архивных документов. Определен срок этой работы – до 3 сентября 2007 года. Решение комитета направлено председателю Областной Думы Николаю Воронину и председателю Правительства Свердловской области Алексею Воробьеву.

Большой интерес у депутатов комитета вызвала информация федерального государственного учреждения «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» о реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам на территории Свердловской области, с которой выступил руководитель Госюрбюро Юрий Мерзляков. Свердловская область попала в десятку субъектов Российской Федерации, выбранных для проведения эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума. Дело, бесспорно, нужное, считают депутаты. С начала эксперимента в Госюрбюро обратились почти 5000 человек – инвалиды, пенсионеры, ветераны, инвалиды, безработные, работники бюджетной сферы. Почти половина из обратившихся получили консультацию, для остальных составлены документы правового характера либо оказана юридическая помощь в виде непосредственного участия сотрудников бюро в судебных заседаниях, при этом в 78 % судебных дел решения приняты в пользу малоимущих граждан.

Комитет выносит вопрос на совместное заседание палат Законодательного Собрания Свердловской области 17 мая 2007 года, на котором предлагается принять Обращение в адрес Правительства РФ и Федерального Собрания РФ по законодательному закреплению создания государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости. Депутаты предлагают распространить опыт по всей стране и предусмотреть финансирование деятельности Госюрбюро из бюджетных средств субъектов Российской Федерации. Комитету Палаты Представителей по социальной политике предложено также предварительно заслушать информацию Госюрбюро на своем заседании.

Комитет снял с контроля постановление Областной Думы от 05.07.2005 г. № 1658-ПОД «Об информации Правительства Свердловской области по обеспечению населения Свердловской области лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой». Но проблема остается в поле зрения депутатов. Депутат комитета Областной Думы по социальной политике Андрей Рожков возглавил рабочую группу, созданную при Министерстве здравоохранения Свердловской области по лекарственному обеспечению. Одна из ближайших ее задач – проверить, как расходуются 100 миллионов рублей, выделенных из областного резервного фонда для снятия кризиса с лекарственным обеспечением федеральных льготников.