17 мая под председательством Юрия Осинцева состоялось очередное, тридцать шестое, заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

ЗАКОНЫ. Одобрены законы, предусматривающие повышение пособий военнослужащим срочной службы, потерявшим здоровье во время вооруженных конфликтов.  С 1 июля 2007 года увеличивается в два раза, с 250 до 500 рублей, ежемесячное пособие жителям Свердловской области, получившим увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта. Сегодня его получают 27 человек, дополнительные расходы областного бюджета за полугодие составят 40,5 тысячи рублей, сказала депутат комитета по социальной политике, заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина.

Также в два раза предлагается с 1 июля 2007 года увеличить размер ежемесячного пособия гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. В Свердловской области граждан этой категории почти 2000 человек. Дополнительные расходы областного бюджета составят 5,2 миллиона рублей.

Одобрен закон «Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков», который закрепляет право давать разрешение на организацию рынков за местными администрациями.

Продолжается работа по приведению областных законов в соответствие с федеральным законодательством. Одобрены изменения в Закон Свердловской области «О государственной казне Свердловской области», согласно которым размер стоимости имущества, на приобретение или отчуждение которого требуется согласие Областной Думы, увеличивается до 20 миллионов рублей. Аналогичной корректировке подвергся закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».

Изменениями, внесенными в закон «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области», в соответствии с федеральными нормами уточняются термины, вводятся новые определения, определяются полномочия по проведению экологической экспертизы.

Также одобрены приведенные в соответствие с федеральным законодательством законы о здравоохранении в Свердловской области, о защите прав ребенка.

Немало вопросов вызвали  изменения, внесенные в соответствии с федеральным законодательством в Закон Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области». И хотя автор данной законодательной инициативы, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов заверил, что это сделано для упорядочения подходов к сохранению памятников, депутаты Палаты Представителей высказали тревогу по поводу случаев необоснованного исчезновения памятников при оформлении земельных отношений. Закон одобрен, но в следующем году депутаты Палаты Представителей вернутся к его исполнению.

Всего на сегодняшнем заседании Палаты Представителей депутаты одобрили и направили Губернатору Свердловской области для подписания и обнародования 9 законов, принятых Областной Думой.

Отклонен закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области». Депутаты согласились с мнением комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию, что формулировка «гражданину или гражданину и совместно проживающим с ним членам его семьи» не обеспечивает точного, однозначного понимания значения данной нормы. В согласительную комиссию для преодоления разногласий по закону от Палаты Представителей направлены депутаты Анатолий Сысоев, Андрей Альшевских, Владимир Никитин.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА. Депутаты рассмотрели вопрос о Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год.

Тон обсуждению этого важного документа задал председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев. Он остановился преимущественно на тех задачах, решение которых напрямую зависит от их законодательного регулирования на уровне регионов. Среди таковых – контроль за осуществлением полномочий, переданных субъектам РФ; возможность использования муниципальными органами власти основных доходных источников – налога на землю и налога на имущество; осуществление жилищной реформы, включая снос ветхого и аварийного жилья.

По мнению Ю.В.Осинцева, у депутатов есть возможность через усиление борьбы с «серой» зарплатой содействовать увеличению средств Пенсионного фонда, что ускорит принятие решения о повышении пенсий.

Комитету по социальной политике предложено подумать и внести конкретные предложения по обеспечению достойного проведения в Свердловской области Года русского языка, Года семьи, упорядочению библиотечной системы.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Владимир Кучерюк, Виктор Шептий, Игорь Ковпак, Олег Исаков, Анатолий Сысоев. Они высказали ряд конкретных предложений по воплощению идей, заложенных в Послании Президента.  В частности, Виктор Шептий считает необходимым разработать комплексную программу развития автомобильных дорог на территории Свердловской области до 2015 года.

Депутаты понимают, что Президентское Послание должно быть принято к исполнению всеми ветвями власти. Комитетам Палаты Представителей поручено подготовить предложения по законодательному обеспечению реализации Послания Президента РФ на территории Свердловской области.

Депутаты в который раз высказали крайнее недовольство невероятной грязью на улицах Екатеринбурга, что не делает чести городу, считающемуся третьей столицей России. Анатолий Сысоев предложил обсудить эту проблему на совместной встрече депутатов Областной Думы, Палаты Представителей и Екатеринбургской городской Думы.

В рамках «Правительственного часа» депутаты Палаты Представителей заслушали  информацию Министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергея Чемезова о методике распределения и эффективности расходования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.

Объем финансирования сельскохозяйственного производства в 2006 году составил 1,7 миллиарда рублей. Это намного больше, чем во многих других территориях, подчеркнул министр.

Благодаря государственной поддержке, Свердловская область по развитию агропромышленного комплекса поднялась по России с 37-го места в 2005 году до 5-го места в 2006 году, обогнав республики Татарстан, Башкортостан, Пермскую, Челябинскую области и другие субъекты Российской Федерации. В области было 30 прибыльных хозяйств и 70 – убыточных, сегодня наоборот: 70 прибыльных и 30 убыточных. Это еще одно подтверждение высокой эффективности бюджетного рубля, вложенного в развитие сельхозпроизводства.

Депутаты задали вопросы о формировании и регулировании цен на мясо, о финансировании закупок удобрений, о судьбе брошенных пахотных земель. Министр заверил, что к 2010 году на территории Свердловской области не останется ни одного гектара не использованной земли. Что касается высокой цены на мясо, то здесь многое зависит от умения торговать.

Инициатор проведения «Правительственного часа» по данной теме, председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев, отметив положительные тенденции в развитии отрасли, в который раз затронул вопрос процентного соотношения господдержки.

Депутаты Палаты Представителей ежегодно настаивают на том, чтобы агропромышленному комплексу направлялось не менее 3 процентов консолидированного бюджета области. В 2006 году эта цифра, по оценкам Министерства финансов, составила 4,2 процента, а на самом деле — 2,4 процента. А.Сысоев считает, что нельзя к господдержке производства относить расходы на решение социальных вопросов села в целом, включая средства на строительство и содержание дорог, компенсационные выплаты молодым специалистам, работающим в сельской местности, средства на поддержку инфраструктуры и т.п. Для этого должен быть создан фонд сельских поселений.

Анатолий Сысоев считает принципиально важным ускорить принятие постановления Правительства Свердловской области по АПК. Оно появляется в феврале, что затрудняет работу хозяйств. Им деньги нужны именно в первом квартале, в самом начале года, чтобы своевременно и во всеоружии подготовиться к посевным работам.

Областному министерству сельского хозяйства и продовольствия высказано пожелание четко прописать порядок распределения средств между сельхозпредприятиями, который не должен зависеть от желания чиновника, тогда финансирование будет прозрачным.