23 мая состоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

На заседании присутствовали заместители председателя комитета Евгения Талашкина, Владимир Коньков, Владимир Таскаев, депутат Ринат Садриев,   представители областного  Правительства, аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

Транспорт

На заседании комитета выступил председатель  Думы Гаринского городского округа Сергей Величко с обращением  от администрации  округа. Он рассказал о критическом состоянии дел в сфере перевозки пассажиров и грузов  в период весеннего бездорожья. Зимой жители района добираются до отдаленных деревень по зимним дорогам, однако с наступлением весны автомобильное движение по этим трассам прекращается. Раньше доставка жителей в отдаленные районы весной и осенью осуществлялась с помощью малой авиации. Но 17 марта работникам аэропортов района вручены извещения об увольнении и о закрытии всех аэропортов. Жители отдаленных территорий оказались брошенными на произвол судьбы. Имеющийся у муниципалитета катер на 20 мест не в состоянии обеспечить население района стабильной связью с «большой землей».

Члены комитета отметили, что  в северных и восточных труднодоступных районах области, где имеется острая необходимость в авиационном обслуживании населения, проживает более 36 тысяч человек. Депутаты рассмотрели информацию, представленную А.Тютиным, генеральным директором ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие». За последнее десятилетие из-за нерентабельности перевозок и наличия альтернативных видов транспорта в Свердловской области было закрыто 13 аэропортов малой воздушной авиации.

По сообщению А.А. Тютина, выделяемые с 1992 года правительством Свердловской области субсидии на компенсацию расходов от пассажирских перевозок (7-9 миллионов рублей в год) покрывают только текущие расходы авиапредприятия на выполнение полетов самолетами АН-2 и вертолетами МИ-8 в период весеннее-осенних рапутиц. Однако суммы непокрытых убытков авиапредприятия от пассажирских перевозок с 8,7 миллионов рублей в 2001 году ежегодно увеличивались и по итогам работы 2006 года составили сумму в 19,8 миллионов рублей.

В то же время авиапредприятие не имело денежных средств на ремонт и реконструкцию 17 аэропортов местных воздушных линий для приведения их в соответствие нормативам, а так же на подготовку необходимой документации  для продления сроков действия «Свидетельств о государственной регистрации и годности» каждого аэродрома МВЛ.

Депутаты комитета решили изучить вопрос о состоянии дел по перевозке пассажиров и грузов в период бездорожья  на территориях Серовского, Ивдельского, Гаринского, Тавдинского и Таборинского районов Свердловской области в июне 2007 года на выездном заседании комитета.  

Пищевая промышленность

Члены комитета одобрили рекомендации «круглого стола» по теме «О проблемах и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Свердловской области». Депутаты предложили издать сборник материалов «круглого стола» и разослать его руководителям предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, руководителям средств массовой информации. Участники «круглого стола» подготовили рекомендации Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, Законодательному Собранию, Правительству, органам местного самоуправления муниципальных образований  Свердловской области.

        Управление государственной собственностью

Правительство Свердловской области обратилось к депутатам с просьбой дать согласие на залог  имущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием «Птицефабрика «Кировградская». Залог необходим для получения крупного банковского кредита. Свыше 22 миллионов рублей намечается направить на реконструкцию одного из корпусов птицефабрики в поселке Северка. Некогда обанкротившееся хозяйство в этом населенном пункте было восстановлено по поручению губернатора Эдуарда Росселя. Около ста миллионов было вложено в реконструкцию корпусов, где выращивается птица.

Руководство Кировградской птицефабрики предполагает приобрести современное четырехъярусное оборудование для выращивания бройлеров. Эти намерения предприятия полностью соответствуют планам реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», отмечалось на нынешнем заседании комитета.

Председатель комитета Владимир Машков и депутаты, принявшие участие в обсуждении вопроса, поддержали просьбу областного правительства.

 На заседании комитета рассмотрено исполнение программы управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2006 год.

По словам представителя областного правительства, размер доходов бюджета от использования и отчуждения государственного имущества составил 374 миллиона 677 тысяч рублей (на 20 процентов больше, чем в 2005 году).

В результате разграничения государственной собственности в собственность Свердловской области приняты 363 учреждения, 1 предприятие, 3376 объектов недвижимого и движимого имущества. Также в собственность области поступило 376 земельных участков, документы на 178 участков находятся на рассмотрении.

У членов комитета возник ряд вопросов по эффективности использования бюджетных средств, выделяемых по целевым программам и дальнейшему зачислению в казну имущества, приобретенного на эти средства. Эту информацию Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области намечено рассмотреть отдельно на одном из заседаний комитета.

Территориальное планирование

В первом чтении депутаты рассмотрели проект областного закона  «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Цель создания законопроекта – необходимость формирования областной законодательной базы, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. Законопроект будет рассмотрен на ближайшем заседании Областной Думы. Владимир Коньков предложил создать рабочую группу, которая в процессе работы над законопроектом смогла бы проанализировать и учесть все поправки и предложения от муниципальных образований Свердловской области. 

Члены комитета в первом чтении рассмотрели проект областного закона  «О внесении изменений в статьи 6, 7 и 16 Закона Свердловской области «О схеме территориального планирования Свердловской области». Цель поправок – приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

ГО и ЧС

Депутаты заслушали информацию областного Правительства Свердловской области о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности в Свердловской области.

В 2006 году на финансирование Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области в областном бюджете предусмотрено 1 миллиард 338 миллионов рублей, в 2007 году – 1 миллиард 731миллион (или на 29% выше уровня финансирования 2006 года).  Также в 2006 году в областном бюджете предусматривались субвенции местным бюджетам для  обеспечения первичных мер пожарной безопасности из расчета 86 рублей на одного жителя в год, в 2007 году – из расчета 40 рублей на жителя.

Для обучения неработающего населения в муниципальных образованиях организована работа 135 учебно-консультационных пунктов по месту жительства, проведено 1304 занятия и массовых мероприятий для населения по основам безопасной жизнедеятельности, в которых приняли участие 22057 человек.

По информации правительства, проведенные мероприятия по предупреждению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, по пропаганде противопожарных знаний и обучению населения культуре пожаробезопасного поведения позволили в 2006 году снизить количество погибших при пожарах людей на 1,2 %, количество пожаров в жилом секторе – на 7,3 % (в том числе в частном жилье – на 7,1%), количество пожаров по причине неосторожного обращения с огнем  сокращено на 15,4%, по причине неосторожного обращения с огнем несовершеннолетних – на 32,9%, количество погибших среди пенсионеров – на 10,3%, количество погибших среди лиц без определенного рода занятий – на 15,5%.

В то же время, с начала 2007 года в Свердловской области произошло боле 2000 пожаров, на которых погибли 189 жителей области. По информации Сергея Кучерова, заместителя начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области, многие школы не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, в 104 больницах отсутствуют системы оповещения людей о пожарах, более 800 нарушений пожарные выявили в детских домах.

Депутаты комитета  предложили провести совместное заседание с депутатами комитета Областной Думы по соцполитике, чтобы выяснить ситуацию по пожарной безопасности школ Свердловской области. Кроме этого, депутаты комитета предлагают увеличить количество строящихся пожарных депо в рамках соответствующей областной государственной целевой программы до 51 объекта, а так же приобрести 2225 комплектов дыхательных аппаратов. По мнению депутатов, необходимо разработать областную целевую государственную программу материально-технического обеспечения добровольных противопожарных формирований и установку аппаратов экстренной телефонной связи.   Вопрос внесен в повестку заседания Областной Думы.    

 Члены комитета рассмотрели в третьем чтении и рекомендовали Областной Думе принять  на заседании 29 мая 2007 года проект закона Свердловской области «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы в Свердловской области» на 2005 – 2007 годы».  

Рассмотрев  проект областного закона  «О внесении изменений в   областную государственную целевую программу «Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Свердловской области» на 2007−2009 годы», члены комитета рекомендовали Областной Думе принять закон в трех чтениях на ближайшем заседании.

Рассмотренный на заседании проект областного закона «Об областной государственной целевой программе «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений» на 2008−2010 годы» по предложению комитета внесен на заседание Областной Думы в первом чтении.

Градостроительство

Члены комитета поддержали решение временной комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам, связанным с выполнением органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности. Депутаты предложили руководству области ускорить работу по  созданию  контролирующего органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Свердловской области.

Так же председатель временной комиссии Владимир Коньков предложил внести изменения в ее состав. Он предложил ввести в состав комиссии депутата  Екатеринбургской городской думы Олега Хабибуллина и вместо одного из членов комиссии, не принимавшего участия в ее заседаниях.

Сельское хозяйство

Члены комитета в первом чтении рассмотрели проект областного закона «Об областной государственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Свердловской области» на 2008−2010 годы». Законопроект будет рассмотрен на заседании Областной Думы 29 мая.

Федеральное законодательство

Члены комитета поддержали законодательную инициативу Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу  проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсное производство,  как известно, представляет собой специальную форму ликвидации организации-должника, цели которой состоят в проведении реализации имущества должника и соразмерном удовлетворении требований кредиторов. Но в большинстве случаев организация-должник после признания банкротом продолжает вести активную хозяйственную деятельность в течение полутора – двух с половиной лет, при этом не платит налоги. Законопроект предлагает текущим налоговым обязательствам предприятий-банкротов дать статус внеочередных расходов.  Члены комитета поддержали инициативу, вопрос внесен в повестку дня заседания Областной Думы.

Депутаты комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу создания региональных зон экономического (регулируемого) развития. Владимирские депутаты предлагают наделить субъекты Российской Федерации полномочиями по созданию таких зон. Вопрос будет рассмотрен на заседании Областной Думы 29 мая.