Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Сергей Лазарев)

* Все вопросы, которые комитет вносит в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы, готовы к рассмотрению. Идет работа над вопросами следующего думского заседания,  30-31 октября, на котором депутатам предстоит принять решение по законопроекту  об Уполномоченном по правам ребенка Свердловской области, об утверждении заключения Соглашения о развитии экономического сотрудничества между правительством Свердловской области и правительством федеральной земли Каринтия (Австрийская Республика), рассмотреть исполнение закона «О мировых судьях Свердловской области».

* Комитет рассмотрел вопрос о практике применения исполнительными органами государственной власти Свердловской области закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Для изучения проблем, возникших в ходе исполнения данного закона, создана рабочая группа, которая уже проверила 7 министерств. Одно из замечаний, характерных для всех проверенных структур, – слишком узкий круг лиц, наделенных полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Как правило, это только министры и их заместители, которые из-за ежедневной загруженности не в состоянии выполнять данную функцию надлежащим образом.

Заключение по данному вопросу принято за основу. Правительству Свердловской области предлагается рассмотреть возможность расширить перечень уполномоченных должностных лиц исполнительных органов власти за счет отнесения к ним государственных гражданских служащих, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора, а именно: сотрудников  дирекции по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных, дирекции природных парков, центра по охране и использованию памятников и т.п. Естественно, это нужно прописать в законе об административных правонарушениях и внести соответствующие изменения в постановление правительства области по данному вопросу.

По мнению депутатов, также есть необходимость внести коррективы в положения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области, которые наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, чтобы у них не было отговорок заниматься этой работой. Скажем,  министерство по управлению госимуществом вправе спросить за незаконное переоборудование либо изменение внешнего фасада зданий.

В ходе проверки исполнения закона высветилась еще одна проблема – недостаточность координации функций по предупреждению и пресечению административных правонарушений с функцией привлечения виновных к административной ответственности. По мнению депутатов, данная практика подлежит корректировке, поскольку устранение виновными лицами последствий правонарушения не является обстоятельством, исключающим их административную ответственность, равно как и привлечение винновых к административной ответственности не освобождает их от исполнения возложенных на них юридических обязанностей.

Заключение комитета, в котором отражены выводы и предложения по совершенствованию закона об административных правонарушениях, после доработки будет направлено губернатору и правительству Свердловской области.

По информации председателя комитета Сергея Лазарева, рабочая группа еще проверит правоприменительную практику данного закона органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних, мировых судей, чтобы иметь полную картину эффективности использования такого мощного инструмента борьбы с административными правонарушениями.

* Сегодня комитет определился с планом своей работы до конца текущего года. Депутатам предстоит подготовить к рассмотрению на Областной Думе 6 законопроектов, в том числе  — о внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области, в областное законодательство об управленческих округах и др., а также вопросы исполнения ряда областных законов:  о профилактике безнадзорности, о совете общественной безопасности, о порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей и другие.

Рассмотрены предложения депутатов комитета в примерный перечень законопроектных работ Областной Думы на 2008 год. Предстоит большая работа по дальнейшему регулированию проблем законности, правопорядка, общественной безопасности, решению вопросов в сфере законодательства и местного самоуправления. Татьяна Тер-Терьян предложила включить в план разработку законопроекта о ветеранах труда Свердловской области, в котором расширить критерии для присвоения этого звания, включив сюда не только награжденных государственными наградами, но и всех, кто имеет трудовой стаж 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

* Рассмотрены ходатайства о награждении граждан области Почетной грамотой  и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В сегодняшнем заседании комитета приняли участие председатель комитета Сергей Лазарев, заместители председателя комитета Галина Артемьева, Евгений Артюх и Владимир Русинов, депутаты комитета Владимир Кадочников и Татьяна Тер-Терьян, а также представители губернатора и правительства Свердловской области, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания.