Под председательством Людмилы Бабушкиной в Первоуральске состоялся выездной семинар-совещание депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

В условиях, когда определена стратегия развития России до 2020 года и страна переходит на инновационный путь развития, способный в короткие сроки обеспечить экономический прогресс и высокое качество жизни людей, проблема кадрового потенциала приобретает особую актуальность, сказала, открывая заседание, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина. Она напомнила, что накануне в Екатеринбурге прошел ХIII Российский экономический форум на тему «Эффективная инвестиционная политика регионов — ключевой фактор устойчивого экономического развития России», где в ходе дискуссий задача 4-кратного увеличения производительности труда также тесно, напрямую увязывалась с проблемой подготовки и повышения квалификации кадров.

Депутаты Палаты Представителей, которые в большинстве своем являются директорами предприятий, давно ощутили остроту проблемы  нехватки на производстве квалифицированных рабочих рук.  Еще в прошлом созыве,  изучив ситуацию с обучением в профтехучилищах Полевского и Екатеринбурга, мы приступили к разработке областного закона «О профессиональном образовании в Свердловской области», напомнила историю вопроса Л.В.Бабушкина. К сожалению, из-за отсутствия федерального закона документ получился рамочный.  Глубокое изучение всех аспектов этой сложной темы побудило депутатов шире взглянуть на сферу образования в целом. В этом плане поездку в Первоуральск можно рассматривать как продолжение поисков законодательного решения кадровой проблемы.

Общую ситуацию на рынке труда Свердловской области обрисовал первый заместитель председателя областного правительства, министр промышленности и науки Свердловской области Анатолий Гредин. Он не скрывал, что наша область, как и в целом Россия, к сожалению, отстает от развитых стран по уровню производительности труда, несмотря на очевидные успехи в развитии промышленности.  

Осуществление программы развития и размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года, формирование промышленного комплекса, способного обеспечить быстрый рост экономики, требуют качественно иных специалистов, имеющих не только определенные трудовые навыки, но и способных в короткие сроки освоить новейшее оборудование и компьютерные технологии.

Широкий спектр проблем поднял в своем выступлении депутат Палаты Представителей от Первоуральского избирательного округа, заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию, исполнительный директор ОАО «Первоуральский новотрубный завод» Мелик Мори. На примере своего предприятия, являющегося лидером трубного рынка страны, он говорил о роли подготовки кадров и профессионального образования в повышении производительности труда.

На ПНТЗ многое делается по модернизации производства, созданию достойного кадрового потенциала. Работает центр обучения и развития персонала, где заводчане проходят обучение по программе «Резерв». В 2007 году на обучение, подготовку и переподготовку кадров завод потратил 15,5 миллиона рублей, благодаря чему свой образовательный и профессиональный уровень смогли повысить около 5000 человек.

Депутаты могли сами, воочию, убедиться, сколько делается на этом предприятии для людей помимо бесплатного обучения. Созданы нормальные бытовые условия для трудящихся, в цехах — удобные душевые комнаты, в уютных столовых кормят вкусно и недорого, к услугам работников завода – медицинский центр, оснащенный современным медицинским оборудованием.

По мнению исполнительного директора, большой социальный пакет должен быть еще более емким и включать доступное жилье. Завод готов строить, и строит немало, но процедура оформления земли должна быть максимально упрощенной.

Кадры – вопрос государственной промышленной политики, и органы власти не должны оставаться в стороне от этой работы, вынуждая предприятия самостоятельно, за счет собственной прибыли, обеспечивать образовательный процесс, считает М.П.Мори.

Депутаты разделяют эту точку зрения и считают, что у промышленников и предпринимателей должны быть экономические стимулы этой работы, скажем, в виде софинансирования затрат на подготовку и переподготовку специалистов, льгот по налогу на прибыль, освобождения от налога на имущество технологического оборудования предприятий, задействованного в учебном процессе.

Министр общего и профессионального образования Свердловской области Валерий Нестеров, который высоко оценил работу центра подготовки кадров ПНТЗ, также считает, что работодателям нужно предоставить возможность на законных основаниях вкладывать средства в обучение и подготовку специалистов.

Введение льготного налогообложения организаций и предприятий, вкладывающих средства в профессиональную подготовку персонала, – одна из рекомендаций семинара-совещания. Депутаты намерены обратиться с таким предложением в Государственную Думу. Необходимо выработать конкретные законодательные механизмы, стимулирующие работодателей к прямому участию в организации образовательного процесса, особо подчеркнула Людмила Бабушкина. Только так можно будет восстановить утраченную связь реальной экономики и профессионального образования.

Промышленный Первоуральск давно столкнулся с проблемой нехватки кадров, признался, продолжая разговор на заявленную тему, глава городского округа Первоуральск Максим Федоров. Сказывается близость к областному центру, где зарплата на порядок выше. Примерно четвертая часть жителей города работают в Екатеринбурге.

Нет побудительных мотивов получить рабочую профессию – низкая зарплата, да и не престижно сегодня стоять у станка, вторил мэру управляющий Западным управленческим округом Алексей Шабаров.

Всё это звенья одной цепи: рабочие профессии перестали быть привлекательными. Люди, даже имея диплом о высшем образовании, готовы сторожить автостоянки, подавать кофе в офисах, но только чтобы не идти на завод. Сказывается отсутствие в школах работы по профориентации, которую надо, по мнению главы муниципалитета, проводить не с выпускниками и старшеклассниками, уже определившими свой путь, а с первоклассниками. Нужно возобновить воспевание человека труда.

Заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников  охотно поделился собственными воспоминаниями об учебе в ПТУ. В советские времена учащихся одевали, обували, кормили, еще и стипендию платили. Сегодня профучилища в большинстве своем находятся в бедственном положении, производственные мастерские оснащены морально и физически устаревшими станками, которых давно нет на производстве.

Чтобы вернуть престиж начального профессионального образования, государству и бизнесу необходимо, прежде всего, поднять на современный уровень материально-техническую базу профучилищ. Без этого трудно рассчитывать на появление на рынке труда универсальных специалистов, рабочих с «золотыми руками». А то, что без них – никуда, отлично знает директор профессионального училища имени В.П.Курочкина города Екатеринбурга Николай Бабкин. За его воспитанниками – очередь, по пять заказчиков на каждого станочника.

Председатель совета директоров ЗАО «Объединенные заводы подъемно-транспортного оборудования» Николай Судаков, похоже, знает, как вернуть людей на производство. Он создал государственное корпоративное партнерство. Сегодня здесь трудится 320 человек, которые производят кран-балки, реализуемые по всей России. С 1999 года производство возросло в 10 раз. Он считает, что ребят надо обучать сразу на современном оборудовании нового типа, в реальных условиях. Хорошим стимулом для прихода молодежи на производство может стать возможность получения доступного жилья.

Урал всегда был кузницей кадров, здесь существовала мощная система образования, и выпускники уральских вузов и училищ были нарасхват. Однако десятилетие экономической нестабильности отложило свой отпечаток. Новые рыночные отношения потребовали нового механизма подготовки кадров и нового, более гибкого механизма финансирования образования. Система образования оказалась к этому не готова. Участники совещания были единодушны во мнении, что необходимо принять государственные стандарты образования нового уровня, соответствующие современному производству.

Депутаты также поддержали предложение, высказанное председателем Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной, — восстановить формирование государственного образовательного заказа, базирующегося на долгосрочном социально-экономическом развитии регионов России.  Это позволит спланировать подготовку востребованных на производстве кадров.

Сегодня, к сожалению, приходится пожинать плоды ошибок создания бесконечного количества филиалов высших учебных заведений, которые беспрепятственно открывались фактически во всех городах Свердловской области, при этом не несли никакой ответственности ни за качество образования, ни за дальнейшую судьбу своих дипломников.

В итоговом документе семинара-совещания предлагается «разработать современную методику изучения трудовых ресурсов и составления прогнозов потребности в трудовых ресурсах».

Интересные мысли о модели образования будущего высказал депутат Палаты Представителей, доктор экономических наук Александр Косинцев. Он считает, что  нельзя перекладывать подготовку трудовых ресурсов только на профтехучилища. Более здравый путь — реализация частно-государственного партнерства в образовании, когда предприятия становятся полноправными участниками национальной системы профессионального образования.

Участники совещания, включая министра общего и профессионального образования Валерия Нестерова, поддержали предложение А.П.Косинцева провести депутатские слушания с приглашением всех заинтересованных лиц по вопросу реформирования образования, которое должно готовить кадры, адекватные современной инновационной экономике.

В ходе состоявшейся дискуссии не раз прозвучало: кадры – это люди, гуманистическая составляющая экономики и неотъемлемая часть промышленной политики. Время настоятельно требует разработки и принятия федерального закона о промышленной политике, который позволил бы законодательным органам субъектов Российской Федерации на его базе разработать аналогичные региональные законы, с учетом особенностей социально-экономического развития территорий.

Необходимо также разработать областной закон «О профессиональном образовании в Свердловской области», совершенствующий систему общего и профессионального образования. По мнению депутатов, в нем должно быть отражено создание на базе существующих учреждений начального и среднего профессионального образования межведомственных центров профессиональной подготовки, оснащенных на современном высоком уровне и финансируемых на паритетных началах предприятиями-работодателями и государством, а также прописана разработка государственных целевых программ материально-технического переоснащения учебно-производственной базы учреждений профобразования, программ, пропагандирующих экономическую выгоду  и социальный престиж рабочих профессий.

- Сегодня состоялся конструктивный, деловой разговор, который, безусловно, облегчит дальнейшую работу депутатов над разработкой законопроекта о профессиональном образовании в Свердловской области, — сказала в заключение Людмила Бабушкина. Она высказала готовность депутатов рассмотреть предложения по данной проблеме.

Материалы семинара-совещания будут рассмотрены на заседаниях комитетов Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию и по социальной политике, а затем и на заседании Палаты Представителей. Итоговый документ будет направлен в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, работодателям, в объединения профсоюзов. Предложения по вопросам ведения РФ будут направлены в Госдуму.