ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты одобрили внесение изменений в областную государственную целевую программу «Энергосбережение в Свердловской области» на 2006−2008 годы».
Целью этого законопроекта является внесение изменений в наименование заказчика областной государственной целевой программы. В соответствии с указом губернатора им становится Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
***
О проекте областного закона, которым вносятся изменений в областную государственную целевую программу «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» на 2007−2009 годы на заседании Думы доложил начальник управления информатизации и телекоммуникаций правительства Свердловской области Сергей Толстых.
Он отметил, что реализация административной реформы, положения федеральной концепции создания электронного правительства требуют дополнительных мер по разработке проекта многофункционального электронного центра, который значительно упростит получение государственных и муниципальных услуг, на деле реализует принцип «одного окна». Кроме того, запланировано создание нового информационного портала, которые объединит исполнительные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления. Реализация проекта потребует дополнительного финансирования из средств областного бюджета второго этапа программы в 2008 году в объеме 11,3 миллиона рублей.
Депутаты поддержали представленный закон.
***
Также в трех чтениях на нынешнем заседании был принят закон, благодаря которому увеличивается размер оплаты труда приемных родителей при принятии на воспитание приемного ребенка, начиная со второго, — не достигшего трехлетнего возраста; ребенка с ограниченными возможностями здоровья или отклонениями в поведении; с хроническим заболеванием, не повлекшим инвалидность. Также увеличится размер оплаты труда каждого приемного родителя за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка-инвалида.
Об этом на заседании Думы доложил представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Дмитрий Вершинин.
***
Внесены изменения в областную государственную целевую программу «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2009 годы».
С докладом по этому вопросу выступила заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивилева.
Формулировки программы приведены в соответствие с федеральными нормативными актами.
В целом в ходе обсуждения вопроса депутаты обратили внимание на остроту проблемы распространения ВИЧ-инфекции на Среднем Урале. По их мнению, профилактическую работу, которая проводится в рамках программы, необходимо существенно усилить.
***
Ряд законов, одобренных депутатами областной Думы на нынешнем заседании, касался приведения областных нормативных актов в соответствие с федеральными нормами. В частности, скорректированы коды бюджетной классификации.
Так, устранено противоречие федеральному законодательству в этой части в областном законе «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области»; в плане мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007−2009 годы»; в плане мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы «Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры» на 2006−2008 годы»; в областной государственной целевой программе «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей» на 2005−2008 годы».
***
Депутаты одобрили закон «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2007 год».
По словам председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виталия Смирнова, на выполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2007 год в части выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан, из бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области в минувшем году было направлено свыше 12 миллиардов рублей, в том числе на оплату амбулаторной помощи – 3,8 миллиарда рублей, на оплату медицинской помощи в дневных стационарах всех типов – 676,3 миллиона рублей, на оплату стационарной медицинской помощи – 7,5 миллиарда рублей.
***
Во втором и третьем, окончательном, чтении депутаты одобрили закон «Об исполнении областного бюджета за 2007 год».
Также в окончательном чтении был принят закон «Об управлении государственным специализированным жилищным фондом Свердловской области», рассмотрение которого началось на предыдущем очередном заседании Думы.
***
В первом чтении рассмотрен проект областного закона «О внесении изменений в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению».
По словам заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Валерия Дубовцева, внесение законопроекта обусловлено необходимостью создать правовые условия по выполнению ремонта или реставрации памятников.
В своем выступлении председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков поддержал предложенный законопроект. ***
О внесении изменений в закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» на заседании Думы доложил заместитель министра экономики и труда Анатолий Оглоблин.
Он отметил, что внесение законопроекта обусловлено необходимостью приведения областного нормативного акта в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в связи с переходом нашей области к разработке проекта бюджета на трехлетний период и внесением изменений в закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», предусматривающих утверждение программы управления государственной собственностью Свердловской области нормативно правовым актом, принимаемым правительством Свердловской области.
***
В первом чтении одобрен закон, вносящий изменения в областную государственную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006 — 2008 годы.
Как отметил в докладе председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области Евгений Копелян, поправки призваны регламентировать процесс размещения государственных заказов Свердловской области и правового обеспечения бюджетных расходов для обеспечения государственных нужд с целью поддержки малого предпринимательства.
Поскольку вносимые изменения в областную государственную целевую программу не изменяют общий объем финансирования в 2006−2008 годах, а также не изменяются объемы финансирования по этапам (годам) выполнения областной государственной целевой программы, дополнительные средства на ее реализацию не требуются и соответствующие изменения в областном бюджете не предусматриваются.
***
Ряд изменений предложено внести в областную государственную целевую программу «Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Свердловской области» на 2007 — 2009 годы.
По словам докладчика, заместителя начальника Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области Альберта Козлова, необходимо изменить техническую составляющую программы. Развитие информационных технологий, а также изменение федерального законодательства, связанного с размещением заказов для государственных нужд, потребовали корректировки отдельных положений программы.
Предлагается перераспределить выделенные на реализацию программы средства таким образом, чтобы за счет экономии бюджетных денег оснастить специальными дыхательными приборами вновь создаваемые в области пожарно-технические учреждения. Также для создаваемого Территориального центра мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо приобрести специальную цифровую множительную технику для ведения архива и базы данных на объекты повышенного риска.
***
Представитель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Андрей Альшевских доложил на заседании Думы о внесении изменений в статьи закона «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области».
Положения областного нормативного акта предложено привести в соответствие с федеральным законом «Об экологической экспертизе» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Закон одобрен депутатами в первом чтении.
***
Также в первом чтении одобрены изменения в закон «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».
С докладом по этому вопросу выступил областной министр сельского хозяйства и продовольствия Сергей Чемезов. Он отметил, что установлены следующие меры государственной поддержки, которые могут предоставляться как юридическим, так и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции либо закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов:
1) предоставление государственных гарантий Свердловской области;
2) предоставление из областного бюджета субсидий;
3) предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов;
4) передача государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование.
Причем, государственные гарантии Свердловской области может предоставлять не уполномоченный орган, как сказано в ныне действующем законе, а правительство области. Таково требование федеральной нормы закона.
Внесенным законопроектом предусматривается приведение областного нормативного акта в соответствие с федеральным.
Часть изменений была вызвана и переходом области на трехлетнее бюджетное планирование.
***
Проект областного закона «О внесении изменения в статью 4 закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» на заседании Думы представил заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Дмитрий Уткин.
Он отметил, что с 1 марта вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг», который возлагает на субъекты Российской Федерации обязанность устанавливать порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этим в Свердловской области в действующее законодательство необходимо ввести порядок индексации ежемесячного пособия на ребенка. Такое индексирование пособия, исходя из прогноза уровня инфляции, предложено ввести в Свердловской области. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты областной Думы дали согласие государственному унитарному предприятию «Птицефабрика «Рефтинская» на совершение крупных сделок в 2008 году. Как отметил Сергей Чемезов, выступая с докладом по этому вопросу, речь идет о сделках, которые предприятие осуществляет в рамках своей повседневной хозяйственной деятельности: приобретение и сбыт продукции, кормов, оборудования. Сумма сделок в нынешнем году превысит несколько миллиардов рублей.
***
Об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» депутатам доложил заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин.
По его словам, министерством экономики и труда Свердловской области сформирована конкурсная комиссия, включающая представителей исполнительных органов государственной власти и депутатов палат Законодательного Собрания.
Этой комиссией в августе минувшего года проведен отбор на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2008 году.
На конкурс было подано 25 заявок, выиграли конкурс и прошли отбор 20 проектов 8 субъектов инвестиционной деятельности. Все они включены в программу государственных гарантий на 2008 год, которая предусматривает финансовую поддержку субъектов инвестиционной деятельности в размере 2,7 миллиарда рублей.
Для сравнения, в 2007 году на эти цели в областном бюджете было предусмотрено 1,5 миллиарда рублей.
Для участия в конкурсном отборе на получение бюджетных субсидий было подано более 60 заявок на сумму 179,88 миллиона рублей, в результате отбора 30 субъектов инвестиционной деятельности включены в перечень субъектов инвестиционной деятельности, которым в соответствии с постановлением правительства области от предусматривается выделить 89,6 миллиона рублей.
Следует отметить, что субсидии из областного бюджета предоставляются для реализации инновационных, научно-исследовательских проектов и проектов в сфере нанотехнологий также и субъектам инновационной деятельности. В этом случае отбор инвесторов производится не уполномоченным органом, а отраслевыми министерствами, в соответствии с порядком, установленным законом об областном бюджете на текущий год.
В целом в ходе обсуждения вопроса депутаты пришли к выводу о том, что областной закон успешно выполняется.
***
Заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Галина Пахальчак доложила на заседании Думы об исполнении закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области» и закона «Об отходах производства и потребления».
В частности, она отметила, что на Среднем Урале принята областная государственная целевая программа «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2008 год. Утвержден план мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года. Создан природный парк «Бажовские места» и областное государственное учреждение «Природный парк «Бажовские места», которому поручено осуществлять охрану этой природной территории.
В настоящее время на территории Свердловской области существует 1304 особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с государственными контрактами выполнение областной государственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» в 2007 году было профинансировано на сумму 345,36 миллиона рублей.
В экологически неблагополучных муниципальных образованиях – городах Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил и городских округах Асбестовский, Верхняя Пышма, Красноуральск, Первоуральск размещены и действуют станции автоматизированного контроля загрязнения атмосферного воздуха «СКАТ», предназначенные для измерения концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, обработке, хранении и передачи полученных данных.
В минувшем году разработан технический проект единой для Свердловской области автоматизированной системы контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Проведено испытание макета программного обеспечения данной системы на территории Каменска-Уральского.
Специалистами Центра экологического мониторинга и контроля за истекший период выполнено свыше 487 тысяч измерений концентрации загрязняющих веществ.
В Свердловской области зарегистрировано 1361 действующих и законсервированных объектов размещения отходов производства и потребления и 95 рекультивированных.
В минувшем году на выполнение задач в сфере обращения с отходами было израсходовано 327,2 миллиона рублей. По сравнению с 2006 годом расходы увеличились на 33,9 миллиона рублей.
Для оказания государственной поддержки в сфере обращения с отходами из областного бюджета выделены кредиты ЗАО «Экмас» на строительство второй очереди производства по регенерации отработанных масел в размере 22,49 миллиона рублей, ООО «Ключевская обогатительная фабрика» — на строительство первой очереди производства по переработке отходов в сумме 14,75 миллиона рублей.
Приобретены оборудование и ангар для Первоуральского производственно-заготовительного предприятия «Свердловсквторресурсы».
Определенная работа в сфере обращения с отходами производства и потребления проводится органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Так, в городе Ирбите утверждена «Комплексная экологическая программа муниципального образования город Ирбит на 2007−2011 годы» и приняты «Правила благоустройства».
В городском округе Первоуральск разработаны Генеральная схема санитарной очистки территории городского округа, целевая программа по обращению и утилизации твердых бытовых отходов на 2008−2012 годы с объемом финансирования 40 миллионов рублей в год, готовится к реализации проект по утилизации медицинский и биологических отходов на базе завода по переработке твердых бытовых отходов. В 2007 году на ликвидацию несанкционированных свалок из средств местного бюджета было выделено более 2,5 миллиона рублей.
***
Депутаты приняли к сведению информацию об исполнении программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2007 год, о выполнении областной государственной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2005−2007 годы, об итогах отопительного сезона 2007 – 2008 годов на территории Свердловской области и о подготовке к отопительному сезону 2008−2009 годов.
Об уточненных доходах и внутриведомственной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год, а также об исполнении доходов и внутриведомственной росписи расходов фонда на заседании Думы доложила управляющая Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Роза Зеленецкая.
Она также доложила о планах по исполнению бюджета фонда на 2008−2010 годы.
Так, по ее словам, доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации запланированы: на 2008 год – 13,45 миллиарда рублей, на 2009 год – 13,39 миллиарда рублей, на 2010 год – 14,63 миллиарда рублей.
Расходы бюджета Фонда должны составить: на оздоровление детей в 2008 году – 615,67 миллиона рублей, в 2009 году – 577,79 миллиона рублей, в 2010 году – 577,79 миллиона рублей. На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации намечается потратить в 2008 году – 242,57 миллиона рублей, в 2009 году – 209,14 миллиона рублей, в 2010 году – 224,17 миллиона рублей. Предусмотрено также выделение средств на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на выплату пособий при рождении ребенка; на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социального страхованию; на выплату пособий по беременности и родам; на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни; на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников; на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
***
Председатель Счетной палаты Андрей Измоденов представил на рассмотрение областной Думы информацию о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003−2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари.
В результате выполнения мероприятий областной государственной целевой программы «Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Байкаловский район, Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район» на 2003−2005 годы предполагалось ввести в эксплуатацию участок взлетно-посадочной полосы протяженностью 400 метров и ввести в эксплуатацию автозаправочную станцию, однако данные мероприятия не были выполнены в полном объеме. Кроме того, сложившаяся в 2005 году система финансирования строительства этих объектов с участием двух исполнительных органов государственной власти не позволила определить ответственного за достижение поставленной цели – ввод объектов в эксплуатацию.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что автозаправочная станция в рабочем поселке Гари не введена в эксплуатацию, строительно-монтажные работы не производятся, договорные обязательства, определенные в муниципальных контрактах, не выполнены в полном объеме.
В связи с этим правительству Свердловской области предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения; обеспечить возврат незаконно использованных бюджетных средств и усилить финансовый контроль за соблюдением законного и эффективного расходования денег из бюджета области. Также правительству предложено принять меры по обеспечению ввода в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари в 2008 году.
В январе 2009 года депутаты вернутся к рассмотрению этого вопроса и заслушают информацию правительства о проделанной работе.
***
Депутаты областной Думы поддержали ряд законодательных инициатив своих коллег.
В частности, поддержку депутатов получил проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края; проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 прим. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенный Верховным Советом Республики Хакасия; законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению изменений в федеральный закон «О связи».
|
|
