Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось пятое заседание Палаты Представителей

ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Открывая заседание, председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина от имени депутатов  поздравила Алексея Чеканова, Мелика Мори и  Анатолия Брижана с высокими государственными  наградами. Алексею Чеканову недавно было присвоено звание «Заслуженный строитель Российской Федерации», Мелик Мори был награжден орденом «За заслуги перед Отечеством II степени», а Анатолий Брижан  - орденом «За заслуги перед Отечеством Ш степени». Депутаты тепло поздравили своих коллег аплодисментами и пожелали им дальнейших успехов.

БЮДЖЕТ

Депутаты рассмотрели  представленный Областной Думой закон Свердловской области  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год». Председатель комитета Палаты Представителей по бюджету, финансам и налогам  Алексей Чеканов сообщил, что  необходимость внесения изменений обусловлена превышением ожидаемых доходов областного бюджета над годовыми назначениями. Законом предлагается увеличить доходы областного бюджета на 10,3 млрд. рублей.

Увеличен прогноз по налогу на прибыль на 3,3 млрд. рублей -ожидаемое поступление  за 2008 год составит 50,4 млрд. рублей.

Прогноз по налогу на доходы физических лиц увеличен на 4,4 млрд. рублей,  исходя из фактического поступления налога на 1 мая 2008 года и с учетом динамики поступлений налога в 2007 году.

Предлагается увеличить прогноз: по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по налогам на имущество (в том числе по транспортному налогу), по платежам при пользовании природными ресурсами, по доходам от продажи материальных и нематериальных активов. Общий объем доходов областного бюджета увеличивается со 109,5 млрд. рублей до 119,8 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 10,6 млрд. рублей. Объем расходов консолидированного бюджета с учетом изменений составил более 123 млрд. рублей.

Увеличение расходов раздела «Национальная экономика» составит более  2 миллиардов рублей,  в том числе средства будут направлены на содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования регионального значения,  на государственную поддержку сельского хозяйства. 

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» увеличены расходы на строительство 94-квартирного жилого дома по переулку Шадринскому в г. Екатеринбурге в связи с увеличением сметной стоимости объекта, увеличены бюджетные инвестиции на строительство газопровода Верхняя Синячиха-Махнево-Восточный-Сосьва, на проектно-изыскательские работы по строительству газопровода Пышма-Первомайский-Камышлов.

По разделу «Образование» расходы увеличены на 174 млн. рублей.

По  разделу «Здравоохранение и спорт» дополнительные средства будут направлены  на проектные работы по строительству  областного туберкулезного диспансера в г. Екатеринбурге; на строительство лечебного корпуса  больницы восстановительного лечения «Озеро Чусовское»; на завершение реставрационных работ в здании, занимаемом Областной больницей № 2; на реализацию пилотного проекта по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 

В разделе «Социальная политика» дополнительные средства направлены на строительство  и приобретение  жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих в сельской местности; на увеличение размера пособия малоимущим гражданам до 350 рублей и реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий до 1050 рублей с 01 июля 2008 года. С 1 июля 2008 года будет на 50 % увеличено ежемесячное пособие гражданам, уволенным с военной службы, признанным инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период  военной службы. 

Расходы раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличены на 408,5 млн. рублей.

Большая часть от общей суммы увеличения расходов приходится на  раздел «Межбюджетные трансферты» — 5,3 млрд. рублей.

Предусмотрены расходы на предоставление новых субсидий местным бюджетам. 780 млн. рублей будут направлены на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования в Екатеринбурге.  На ремонт помещений муниципальных учреждений здравоохранения для организации первичных сосудистых отделений направлены 36 млн. рублей.  На развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в бюджете предусмотрены около 295  млн. рублей, на стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений -  654 млн. рублей.  Субсидии на погашение задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы  составят 365 млн. рублей. На  капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляемый при финансовой поддержке  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, будет направлено  456  млн. рублей.                                                                              

При обсуждении закона заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин поднял вопрос о том, предусмотрен ли в бюджете повышающий  коэффициент для малокомплектных  сельских школ, поскольку подушевое финансирование может значительно ухудшить обеспеченность таких учебных заведений. Заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук заверила депутатов, что этот вопрос поставлен на контроль правительства, и обязательно будет учтен при формировании методики расчетов на 2009 год.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев напомнил, что Североуральск собирается отметить  250 – летний юбилей. Депутат поинтересовался, каким образом это событие отражено в бюджете области. Светлана Климук проинформировала депутатов, что все муниципалитеты – юбиляры получат из областного бюджета дополнительно по 10 миллионов рублей на ремонт и строительство дорог.

Депутаты одобрили  закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год» и    предложили Правительству Свердловской области в случае исполнения областного бюджета с превышением доходов, разработать проект областного закона о внесении изменений в областной бюджет, в котором предусмотреть:

-увеличение  объема субсидий для долевого финансирования  инвестиционных программ  развития общественной инфраструктуры муниципального значения;

-выделение средств на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку объектов ЖКХ к отопительному сезону и на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования;

-увеличение объема межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам) на капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также на поддержку детско-юношеских спортивных школ.

Депутаты рекомендуют областному правительству  продолжить работу по привлечению на условиях софинансирования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

При формировании областного бюджета на 2009 год и плановый период депутаты Палаты Представителей считают необходимым предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований:  на повышение квалификации работников муниципальных образовательных учреждений; на  оказание специализированной помощи в противотуберкулезных медицинских учреждениях; на повышение  оплаты труда приемных родителей.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Депутаты отклонили закон  «О внесении изменений в Областной закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области». Областные сенаторы настаивают, чтобы Программы управления госсобственностью при принятии подлежали обязательному рассмотрению не только Областной Думой, как предусматривает закон, но и Палатой Представителей. Для внесения поправки в закон будет создана рабочая группа.

Были  одобрены изменения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2008 год.

По словам докладчика, депутата  комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Дениса Паслера, при рассмотрении изменений в программу на комитете Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию, у депутатов  появились дополнительные вопросы к  руководству  ОАО «Цифровое телевидение», поскольку предполагается выделение средств бюджета на покупку акций предприятия.

Как сообщил, выступая на заседании палаты  руководитель областного госпредприятия «Цифровое телевидение» Александр Мих, эти средства пойдут на покупку оборудования для тех 40 населенных пунктов Свердловской области, в которых на сегодняшний день нет возможности принимать цифровое вещание. Всего же, по словам Александра Миха, в регионе уже установлены 44 локальные станции по приему цифрового сигнала. Таким образом, в зоне цифрового вещания находятся более 3,5 миллионов жителей Свердловской области. Приобретенные на средства областного бюджета три тысячи телевизионных приставок для приема цифрового сигнала были подарены ветеранам ко Дню Победы. Еще 10 тысяч приставок ветераны Свердловской области  получат в подарок в ближайшее время, сказал Александр Мих. 

Палата Представителей одобрила закон Свердловской области «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области коммерческого использования».

Как отметил депутат комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков, представленным законом предусмотрены положения, определяющие порядок: формирования государственного жилищного фонда коммерческого использования и исключения жилых помещений из этого фонда; перевода жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого фонда одного вида в жилые помещения этого фонда другого вида; учета указанных помещений и осуществления контроля в данной сфере.      

АПК

Депутаты одобрили изменения  в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007−2009 годы». В соответствии с федеральным законодательством, изменения уточняют способ размещения заказов на некоторые мероприятия программы. Кроме этого, вносятся изменения в состав приобретаемого сельхозоборудования.

ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006 – 2008 годы» на заседании Палаты Представителей  доложил депутат Олег Исаков.
Он отметил, что внесение законопроекта обусловлено выделением дополнительных средств областного бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в сумме 600 миллионов рублей, а также необходимостью перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями программы. Выделяемые средства  пойдут на обустройство мостов, сельских дорог, продолжение строительства трассы в сторону Ханты-Мансийска, на строительство объездных дорог вокруг населенных пунктов. Депутаты палаты одобрили вносимые изменения.

СОЦЗАЩИТА

Палата Представителей одобрила закон «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Областного закона «Об образовании в Свердловской области».

Как сообщил на заседании депутат комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров, изменения устанавливают меры соцподдержки почти для тысячи жителей Среднего Урала, бывших работников образовательных учреждений, вышедших на пенсию. По закону им предоставляется бесплатное жилье.

Принятие законопроекта позволит осуществлять меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности не только в областных государственных образовательных организациях, но и в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении других субъектов Российской Федерации, и  в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций, находящихся в ведении других субъектов Российской Федерации, а также работникам, вышедшим на пенсию, не относящимся к числу педагогических работников.

Реализация закона потребует дополнительных расходов из областного бюджета в сумме 11млн. рублей.

***

Депутаты одобрили закон Свердловской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы».

Анатолий Никифоров проинформировал участников заседания о том, что закон предусматривает поэтапное увеличение размера ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы: с 1 июля 2008 года в 1,5 раза и с 1 января 2009 года в 2 раза по сравнению  с установленным размером ежемесячного пособия.

На получение пособия в Свердловской области имеют право 1269 инвалидов военной травмы и 776 инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

С 1 июля 2008 года инвалиды военной травмы I группы будут получать ежемесячное пособие в размере 3000 рублей, II группы – 1800 рублей, III – 900 рублей в месяц.

Размер пособия гражданам, признанным инвалидами вследствие заболевания, составит для I группы 2100 рублей, для II – 1200 рублей, для  Ш группы – 600 рублей в месяц.

С 1 января 2009 года инвалиды военной травмы I группы будут получать ежемесячное пособие в размере 4000 рублей, II группы – 2400 рублей, III – 1200 рублей в месяц.

Размер пособия гражданам, признанным инвалидами вследствие заболевания, составит для I группы 2800 рублей, для II – 1600 рублей, для  Ш группы – 800 рублей в месяц.

Для реализации данного закона в 2008 году потребуется дополнительное выделение денежных средств областного бюджета в размере 4 млн. 854 тыс. руб. Указанные средства в полном объеме отражены в законе «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год».

ОБРАЗОВАНИЕ

Получили одобрение депутатов изменения в областную государственную целевую программу «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области» на 2006−2008 годы».

Изменения уточняют перечень результатов, которые предполагается достичь в ходе выполнения программы, сообщил Анатолий Никифоров. Предусматривается приобретение не менее 19 автобусов для областных государственных образовательных учреждений, уменьшение количества приобретаемых аудиторных столов, а также исключается приобретение микроавтобуса и 8 легковых автомобилей для государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития регионального образования Свердловской области». Кроме этого, внесены изменения, направленные на приведение областного закона «Об областной государственной целевой программе «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области» на 2006−2008 годы» в соответствие с федеральным законодательством, в части размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Принятие закона не повлечет за собой дополнительных финансовых расходов. Вносимые          изменения  позволят выполнить    мероприятия областной  целевой   программы в полном объеме и будут способствовать эффективному расходованию средств областного бюджета.

ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Палата Представителей одобрила  закон Свердловской области «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области» на 2007−2009 годы».

Закон принимается в связи с изменением потребностей учреждений – получателей товаров, закупаемых в рамках реализации программы, а так же  увеличением рыночной стоимости некоторых услуг, закупаемых в рамках реализации  мероприятий программы, проинформировал коллег Анатолий Никифоров.

Предлагается уменьшить число телевизионных программ в связи с двукратным ростом стоимости их изготовления и размещения по отношению к ценам 2006 года, а  для усиления профилактического воздействия на население  будут размещены баннеры наружной рекламы.

Для повышения качества медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения  увеличивается число закупаемых программно- аппаратных комплексов.

По заявке Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в Свердловской области в программу включена закупка средств радиосвязи, автотранспорта и оргтехники. Реализация закона не потребует дополнительных средств из бюджета.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Одобрены изменения в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».

Как сообщил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, изменения приводят областной закон в соответствие с федеральным законодательством. Устанавливается соотношение должностей муниципальной службы и должностей госслужбы Свердловской области.  Соотношение устанавливается с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и необходимо для осуществления пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Кроме этого, дополняется перечень оснований прекращения полномочий главы местной администрации, указанный в Типовой форме контракта с лицом, назначенным на эту должность.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

По мнению Владимира Никитина, одобренный Палатой Представителей  закон  «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области», можно назвать рамочным.

Закон устанавливает порядок согласования перечня передаваемого имущества; порядок направления в областное правительство согласованных предложений о передаче имущества; перечень документов, необходимых для принятия правового акта Свердловской области о разграничении имущества.         

***

Пятое заседание Палаты Представителей завершилось рассмотрением вопросов о награждении жителей Свердловской области Почетными грамотами и Почетными дипломами Законодательного Собрания.