Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное, восьмое, заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

НАЛОГИ. Вслед за Областной Думой депутаты Палаты Представителей рассмотрели и одобрили ряд законов, обеспечивающих законодательную базу для формирования доходной части бюджета на 2009 год и плановый период, включая законы о налоге на прибыль, на имущество организаций, о транспортном налоге, о системе налогообложения на основе патента. Позицию профильного комитета по налоговым законам высказали  заместители председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов и Валерий Савельев.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговая ставка налога на прибыль организаций устанавливается в размере 24 процентов. При этом сумма налога, исчисленная по ставке 6,5 процента, зачисляется в федеральный бюджет, а по ставке 17,5 процента – в бюджеты субъектов РФ. Помимо уточнения отдельных формулировок в связи с изменениями федерального законодательства, исключаются льготы, невостребованные налогоплательщиками в течение длительного времени: в частности, для тех, кто приобретает жилье для предоставления гражданам, проживающим в аварийных помещениях, а также для сборщиков плодов, ягод, грибов, лекарственных трав, заготовщиков древесных соков и живицы. Типы особых экономических зон дополнены туристско-рекреационной и портовой деятельностью. Сумма налога на прибыль для этой категории налогоплательщиков будет исчисляться по заниженной ставке — 13,5 процента.

Изменениями, внесенными в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций», продлевается до 2011 года введенное в 2003 году право организаций уплачивать налог на имущество в уменьшенном на 50 процентов размере в случае, если среднегодовая стоимость имущества увеличилась по сравнению с предыдущим налоговым периодом, за исключением случаев, когда это произошло в результате реорганизации в форме присоединения.

Наибольший интерес у депутатов традиционно вызвал транспортный налог, который помимо денежной составляющей носит еще и социальный характер, поскольку касается тысяч граждан Свердловской области, являющихся автовладельцами.  Налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя и срока использования транспортных средств.

Особое внимание было уделено владельцам самых распространенных среди населения автомобилей с мощностью двигателей до 100 лошадиных сил. По сравнению с нынешним налогом в 640 рублей платежи этой категории граждан составят 950 рублей в 2009 году, 1260 рублей в 2010 году и 1570 рублей – в 2011 году. Для владельцев мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 36 л.с. налоговая нагрузка также увеличивается незначительно: с 208 рублей до 295, 382 и 464 рублей соответственно в 2009, 2010 и 2011 годах.

Законом предусмотрены налоговые льготы для пенсионеров, инвалидов, родителей, воспитывающих ребенка-инвалида. В целях поддержки малого и среднего бизнеса сделано налоговое послабление для владельцев грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. Освобождены от уплаты транспортного налога организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие внутригородские и пригородные перевозки пассажиров автобусами, срок использования которых не превышает семи лет.

Еще один налоговой закон, одобренный сегодня Палатой Представителей, связан с применением индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.  Согласно изменениям, внесенным в летний период в Налоговый кодекс РФ, у законодательных органов субъектов РФ отменяется право определять перечень видов предпринимательской деятельности, по которым возможно применение упрощенной системы налогообложения. Принципиальная новация – предоставление индивидуальным предпринимателям, работающим по «упрощенке», права привлекать до пяти наемных работников.

ЛЬГОТЫ. Завершается переход от натуральных льгот для отдельных категорий граждан по оплате жилья, коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте на денежную компенсацию. В связи с этим внесены соответствующие изменения в законы, которыми предусматривались данные льготы для следующих категорий граждан:

- работников здравоохранения, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа,

- работников государственной системы социальных служб,

- работников государственных учреждений Свердловской области, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации,

- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий,

- граждан Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы  в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта,

- Почетных граждан Свердловской области,

- лиц, удостоенных знака отличия «За заслуги перед Свердловской областью».

С 1 января 2009 года перечисленные категории льготников будут получать денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг и проезд в общественном транспорте, пояснили докладчики – заместители председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, Александр Серебренников и заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин.  

Размер ежемесячного пособия на проезд на всех видах городского транспорта, кроме такси, и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов составит 275 рублей.

 Расходы на реализацию указанных законов предусмотрены в проекте областного бюджета на 2009 год. Размер, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячных пособий, порядок их индексации будут устанавливаться правительством Свердловской области.

Депутаты осознают, что вопрос замены льгот на деньги непростой, но неизбежный. Свердловская область одна из последних среди субъектов Российской Федерации завершает «монетизацию» льгот. По оценкам представителей министерства социальной защиты населения, в целом расходы областного бюджета на обеспечение льгот в 2009 году в Свердловской области возрастут на 70 процентов. Кроме того, предусматривается ежегодная индексация пособий в зависимости от уровня инфляции.

СОБСТВЕННОСТЬ. Палата Представителей одобрила изменения, внесенные Областной Думой в законы: «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», «О государственной казне Свердловской области», «О порядке получения права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области», «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области», «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области». Как пояснили представители комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков и Александр Косинцев, законы скорректированы для приведения их в соответствие с федеральным законодательством, включая Бюджетный, Налоговый и Лесной кодексы РФ.

ПРОГРАММЫ. Депутаты согласились с изменениями, внесенными в областную государственную целевую программу «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области» на 2008 –2010 годы». Из плана мероприятий исключается строительство пожарного депо в городе Полевском, где сохранится федеральная группировка противопожарной службы. Вместо этого планируется построить пожарное депо в новом микрорайоне «Южный» (город Каменск-Уральский) и в поселке Лебяжье Каменского района. В рабочем поселке Шаля будет проведен текущий ремонт здания пожарного депо.

НАГРАЖДЕНИЕ. Приняты постановления о награждении Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди награжденных – «Ревдинское профессиональное училище» за большой вклад в подготовку квалифицированных специалистов.