Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное, седьмое, заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ. Заседание началось с представления Александра Школьника, назначенного указом Губернатора Свердловской области от 8 сентября 2008 года членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителем от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев высказал общее пожелание сенатору – использовать все возможности для включения Свердловской области в финансирование в рамках федеральных программ.

ЗАКОНЫ. Среди рассмотренных сегодня Палатой законов три касались регулирования вопросов социальной сферы, в частности, проблем  иммунопрофилактики, музейного дела,  деятельности учреждений культуры. Все они связаны с необходимостью приведения областных законов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Так, корректировке подвергся закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области». Внесенными изменениями устраняются противоречия с федеральной нормативной базой, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников. Кроме того, определено участие органов местного самоуправления в организации проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь.

Одобрены внесенные Областной Думой изменения в областную государственную целевую программу «Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры» на 2006 – 2008 годы». Помимо приведения программы в соответствие с федеральным законодательством, предлагается перераспределить часть средств, выделяемых на материальное обеспечение областных учреждений культуры. В частности, запланированных при разработке Программы в 2005 году средств на приобретение концертного рояля для Асбестовского областного музыкального училища в связи с повышением цен оказалось недостаточно. На имеющиеся средства решено приобрести инструмент Свердловскому мужскому хоровому колледжу для проведения учебных занятий и репетиций, а средства для концертного рояля, необходимого асбестовским музыкантам, заложить в бюджете 2009 года, прокомментировал заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский.

Одобрены изменения в закон «О музейном деле в Свердловской области», внесенные в связи с изменением федерального законодательства в части передачи некоторых полномочий Правительства Российской Федерации уполномоченным федеральным органам, а также в связи с изменением порядка принятия областных государственных целевых программ.

Депутаты единогласно проголосовали за принятие закона, который облегчит положение многих семей Свердловской области, — «О внесении изменения в подпункт 1 статьи 4 Закона Свердловской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области». Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Мелик Мори, изменения коснутся одиноко проживающих граждан и семей, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Для них предлагается стандарт предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг снизить с 18 до 14 процентов.

Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, курирующий работу данного комитета, напомнил, что Палата Представителей три года назад предлагала сделать подобный шаг, но на тот момент не было финансовых возможностей. Сегодняшнее социально-экономическое положение Свердловской области позволяет поддержать данную категорию граждан.

Льгота носит заявительный характер. По оценкам областного правительства, за субсидией могут обратиться порядка 7-8 процентов семей. Предложенная мера потребует дополнительных расходов областного бюджета в размере 385 миллионов рублей. Эти средства уже предусмотрены в проекте бюджета 2009 года.

Депутаты поддержали предложение Виктора Шептия, заместителя председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и  местного самоуправления, обязательно проверить, насколько востребована эта льгота, как сработали органы местного самоуправления по информированию населения. Комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию поручено во втором квартале 2009 года рассмотреть вопросы реализации данного закона.

Палата Представителей одобрила принятый Областной Думой закон «О признании утратившими силу Правил охоты на территории Свердловской области». Существующие Правила действовали с 1989 года, отметил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. После признания их утратившими силу на территории Свердловской области будут действовать федеральные типовые правила, вплоть до принятия нового федерального закона об охоте и охотничьем хозяйстве.

НАЗНАЧЕНИЕ. Депутаты Палаты Представителей назначили на должность аудитора Счетной палаты сроком на четыре года Николая Ржевского. До этого Николай Иванович работал инспектором Счетной палаты и зарекомендовал себя грамотным специалистом и, кроме того,  выиграл конкурс на включение в кадровый резерв Законодательного Собрания на должность аудитора Счетной палаты, сказала представившая его председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина. Постановлением Палаты Представителей председателю Областной Думы Николаю Воронину как представителю нанимателя госслужащих предложено заключить с Н.И.Ржевским срочный служебный контракт.

ПРОВЕРКИ. Депутаты заслушали информации Счетной палаты по результатам проверки формирования и исполнения бюджетов городских округов Первоуральска и Дегтярска за 2007 год. По обоим вопросам докладывал председатель Счетной палаты Андрей Измоденов.

По Первоуральску особых вопросов у депутатов не возникло. Формирование и исполнение бюджета здесь в целом осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В постановлении Палаты Представителей органам местного самоуправления данного муниципалитета даны рекомендации по устранению выявленных нарушений, в частности, принять все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие организацию управления жилищно-коммунальным и дорожным хозяйством, а также определяющие порядок формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления.

По Дегтярску ситуация оказалась более сложная. Аудиторами Счетной палаты  в ходе проверки исполнения бюджета выявлены серьезные нарушения.  Так, нецелевое использование бюджетных кредитов, выделенных из местного бюджета юридическим лицам для оплаты топливно-энергетических ресурсов, составило 6 миллионов рублей; невозврат бюджетных средств, выделенных на возвратной основе, — 5,5 миллиона рублей; нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов — 8,7 миллиона рублей; несоответствие сводной бюджетной росписи расходам, утвержденным местным бюджетом, превысило 20 миллионов рублей.  При размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для проведения подготовки к началу отопительного сезона 2007−2008 годов, администрацией городского округа были неэффективно использованы бюджетные средства в сумме 2,7 миллиона рублей.

В ходе обмена мнениями депутаты Анатолий Никифоров, Владимир Никитин, Валерий Савельев, Виктор Шептий попытались понять, почему так произошло, и пришли к выводу, что ошибки финансирования  в Дегтярске повторялись годами, и если в корне не изменить подходы и не наладить дисциплину исполнения бюджета, ничего не изменится. Особое огорчение у депутатов вызвало бездействие местной администрации и представительного органа, которые за два месяца после получения протоколов проверки Счетной палаты не предприняли должных шагов по устранению выявленных недостатков.

Депутаты поддержали жесткую меру, предложенную от имени комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам депутатом Валерием Савельевым, — направить материалы проверки и постановление Палаты Представителей не только в правительство Свердловской области, но и в прокуратуру. 

НАГРАЖДЕНИЕ. Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Ею удостоены передовики Уральского завода тяжелого машиностроения, Уральского турбинного завода, Первоуральского новотрубного завода, учителя, библиотечные работники, общественные активисты из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Полевского, Ревды, добившиеся высоких результатов в различных сферах деятельности, – всего 35 граждан Свердловской области.

Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области награждено ОАО «Уралхимпласт» (город Нижний Тагил) — за большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области.

Информацию о награжденных докладывал от имени комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин.