Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось десятое заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

БЮДЖЕТ-2009. Депутаты Палаты Представителей рассмотрели принятый Областной Думой закон «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Выступивший с докладом председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексей Чеканов особо подчеркнул, что впервые бюджет формируется на три года.

Прогноз доходов консолидированного бюджета на 2009 год определен в объеме 149,2 млрд. рублей (с ростом к уровню текущего года 6,7 процента),  на 2010 год – 191,9 млрд. и на 2011 год – 214,9 млрд. рублей. Основными доходными источниками остаются  налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. Бюджетные ассигнования спланированы с учетом роста тарифов на коммунальные  услуги и электроэнергию и роста потребительских цен.

Докладчик подробно остановился на результатах работы согласительной комиссии, в которую вошли депутаты обеих палат Законодательного Собрания, представители областного правительства и муниципалитетов. В связи с изменившейся финансовой ситуацией, вызванной последствиями мирового экономического кризиса, и прогнозными оценками снижения доходов от налога на прибыль, доходы консолидированного бюджета в ходе согласительных процедур были сокращены по сравнению с первоначальным вариантом на 28 миллиардов рублей, собственно областного бюджета – на 24,4 миллиарда рублей.

Докладчик подробно остановился на расходах на важные для каждого человека сферы: образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также перечислил субсидии местным бюджетам — на организацию питания школьникам, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности и другие нужды.

Принявшие участие в заседании Палаты председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров и министр финансов Мария Серова ответили на вопросы депутатов Олега Исакова, Дениса Паслера, Анатолия Сысоева, Мелика Мори, Игоря Ковпака, Александра Серебренникова.

Закон одобрен и направлен губернатору для подписания и обнародования. В постановлении Палаты Представителей Правительству Свердловской области дан ряд рекомендаций, в частности, разработать программу минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса. В случае успешного исполнения бюджета в первом полугодии определены приоритеты дополнительного финансирования, в их числе – повышение заработной платы работников бюджетной сферы, дорожное строительство, газификация, сельское хозяйство, укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности  и другие направления.

Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина поблагодарила депутатов, правительство Свердловской области, всех участников бюджетного процесса за конструктивную плодотворную работу над законом и пожелала успехов в его реализации.

БЮДЖЕТ-2008. Депутаты Палаты Представителей одобрили изменения, внесенные в закон «Об областном бюджете на 2008 год». Необходимость корректировки обусловлена исполнением судебного решения и приведением закона «Об областном бюджете на 2008 год» в соответствие с требованиями федерального законодательства, пояснил докладчик – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев.

В настоящее время в областной бюджет поступает задолженность по отмененным налогам и сборам, иные платежи, нормативы распределения между бюджетами по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. Сделан ряд корректировок в связи с изменившейся экономической ситуацией. Уточненный прогноз по доходам областного бюджета на 2008 год составит 119,3 млрд. рублей. Соответственно снизится и общий объем расходов. Перераспределены и увеличены бюджетные средства на ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений регионального значения; на реализацию мероприятий Программы управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества Свердловской области.

Увеличен на 1,8 млрд. рублей объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе:

- субсидии на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- субсидии местным бюджетам на погашение задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы;

- межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- межбюджетные трансферты местным бюджетам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

С целью получения федеральных средств дополнительно выделены трансферты бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» в рамках реализации экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территории жилого района «Академический», в том числе на обеспечение долевого участия в финансировании берегоукрепления русла реки Патрушиха, строительства очистных сооружений ливневой канализации, детского дошкольного учреждения и школьного комплекса.

Закон одобрен и направлен губернатору для подписания и обнародования.

ДОРОГИ. Депутаты согласились с изменениями, внесенными в областную государственную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006 — 2008 годы».  В связи со сложившейся экономической ситуацией общий объем финансирования мероприятий программы на 2008 год сокращается на 73,3 миллиона рублей и составит 3,6 миллиарда рублей, проинформировал депутатов представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков. Общий объем финансирования трехлетней программы составит более 9,5 миллиарда рублей, что позволит ввести в эксплуатацию 220,3 км дорог. Программой предусмотрено строительство межрегиональных автодорожных коридоров, реконструкция наиболее загруженных участков автодорог на подходах к городам и строительство обходов населенных пунктов.

В ходе перераспределения средств внутри программы дополнительное финансирование выделяется четырем объектам: на три участка дороги Ивдель – Ханты-Мансийск, а также на подъезд к станции Лопатково с трассы Камышлов – Ирбит — Туринск. По трем объектам финансирование уменьшено в связи с экономией бюджетных средств и переутверждением проектно-сметной документации. Объемы дорожных работ снижены не будут. Дополнительно планируется ввести в нынешнем году более 25 километров дорог.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. Депутаты рассмотрели блок законов, связанных с проблемами агропромышленного комплекса. В частности, одобрены изменения в две областные государственные целевые программы: «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007−2009 годы» и «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Свердловской области» на 2008−2010 годы». Как сказал председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев, изменения внесены преимущественно в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством. В частности, прописывается требование передачи госимущества только на основе конкурсов или аукционов.

Нашли поддержку депутатов изменения в закон «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области». Представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев прокомментировал наиболее принципиальные изменения. Так, признается утратившей силу глава о предоставлении хозяйствам бюджетных кредитов. Изменяется порядок передачи имущества, приобретенного на средства бюджета, в распоряжение сельхозтоваропроизводителей; в соответствии с требованиями федерального законодательства передача техники и оборудования в безвозмездное пользование будет осуществляться на основе конкурса или аукциона.

Законом также предусматриваются дополнительные меры государственной поддержки селян. В целях поддержки производства мяса свиней и птицы водится новая субсидия на приобретение комбикормов. Вводится субсидия для юридических и физических лиц для возмещения им затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для закупки сельхозпродукции, за исключением продовольственного и фуражного зерна, и пищевых лесных ресурсов у граждан для реализации на территории Свердловской области.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ. Одобрены изменения в законы «Об отходах производства и потребления» и «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». Помимо приведения этих законов в соответствие с федеральным законодательством, уточняются положения, посвященные формам государственной поддержки в сфере обращения с отходами производства и потребления и в сфере охраны окружающей среды, отметил выступивший с докладом от имени комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков. В законах также нашел отражение переход на трехлетнее планирование областного бюджета.

МАЛЫЙ БИЗНЕС. Депутаты согласились с изменениями, внесенными Областной Думой в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области». Представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев пояснил, что в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются предельные значения площади арендуемых в течение не менее чем трех лет помещений, которые предприниматели могут выкупить, — 2000 квадратных метров с пятилетней рассрочкой оплаты приобретаемого имущества. По мнению разработчиков, закон призван создать благоприятные условия развития малого предпринимательства.

ИНВЕСТИЦИИ. Рассмотрен закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области», разработанный в целях приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства. В частности, признаются утратившими силу положения закона о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, а также положения о передаче субъектам инвестиционной деятельности государственного казенного имущества в безвозмездное пользование. Среди сущностных изменений Александр Косинцев отметил уточнение порядка предоставления в аренду казенного имущества, а также ряд мер поддержки инновационной деятельности, включая  предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета для возмещения затрат на внедрение в производство новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных товаров, продуктов, услуг или способов производства.

 «МОНЕТИЗАЦИЯ» ЛЬГОТ. Депутатам предстояло рассмотреть ряд законов, принятых Областной Думой в связи с проведением в 2009 году замены льгот отдельным категориям граждан на денежные выплаты в соответствии с требованиями федерального законодательства. Однако при рассмотрении первого из этой серии закона – «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» — решение не было принято, и в работе Палаты Представителей объявлен перерыв.

В рассмотрении закона о ветеранах приняли участие председатель Областной Думы Николай Воронин, председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров, сотрудники министерства финансов во главе с Марией Серовой, министр социальной защиты населения Владимир Туринский.

Продолжение десятого заседания Палаты Представителей состоится 25 декабря.