ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях было рассмотрено внесение изменений в закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
По словам докладчика, полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктора Миронова, областной нормативно-правовой акт приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства. В частности, отбор кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы должен осуществляться лишь в форме конкурса. Также в соответствие с указом Президента РФ приведен порядок исчисления стажа государственного гражданского служащего.
***
В соответствие с федеральным законодательством приведены законы «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».
С докладом выступил представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Владимир Русинов. Он отметил, что формулировки закона о бесплатном предоставлении редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий печатной площади для агитационных материалов формулировками заменяются на формулировки о безвозмездном предоставлении такой печатной площади.
***
В соответствие с федеральными нормами приведены положения областного закона «О правовых актах в Свердловской области» и «О противодействии коррупции в Свердловской области».
По словам докладчика, председателя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолия Гайды, в федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» отсутствуют наименования видов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, определенные статьей областного закона «О правовых актах в Свердловской области». Речь идет о «внутренней антикоррупционной экспертизе», «научной антикоррупционной экспертизе», «общественной антикоррупционной экспертизе».
Эти понятия исключаются из областных нормативных актов.
***
Изменениям подвергся областной закон о порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
Как отметил в докладе представитель субъектов права законодательной инициативы, депутат областной Думы Андрей Альшевских, в основу изменений легли предложения муниципальных образований, а также опыт реализации закона. Так, установлен норматив заготовки древесины гражданами для возведения строений. Однако до сих пор не было оговорено для строительства жилых или нежилых помещений используется древесина. Этот пробел устраняется.
В растущих насаждениях встречаются не только хвойные породы деревьев, но и лиственные, которые на Среднем Урале практически не используются для строительства.
Законом также до 125 кубических метров увеличивается норматив заготовки древесины для строительства жилых домов, в том числе до 100 кубических метров – деловой древесины.
***
Депутаты областной Думы приняли два закона, регулирующих отношения в сфере труда.
Закон «Об охране труда в Свердловской области» восполняет пробел, вызванный ликвидацией отраслевой системы охраны труда. Закон прописывает механизмы пропаганды безопасности труда, сохранения жизни и здоровья наемных работников, сбора обработки и анализа информации о состоянии условий труда.
Второй из одобренных законов — «О порядке присоединения работодателей к региональному соглашению, устанавливающему общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в Свердловской области». Он направлен на защиту прав наемных работников на предприятиях, которые пока не присоединились к трехстороннему соглашению, заключенному между организацией работодателей, профессиональными союзами и органами власти Свердловской области.
По словам представителя группы разработчиков законопроекта, председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Андрея Ветлужских, почти половина всех наемных работников на Среднем Урале не получали защиту в случае массовых сокращений рабочих мест или компенсацию за задержку заработной платы. Эти положения оговорены в трехстороннем соглашении.
Новым законом будет введен иной механизм присоединения предприятий к соглашению: процедура заметно упростится. Это позволит распространить действие трехстороннего соглашения на большее число наемных работников и обеспечит гарантию их трудовых прав.
***
Внесены изменения в областной закон об образовании.
По словам докладчика, заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, закон позволит органам государственной власти реализовать полномочия по компенсации части родительской платы за содержание детей в негосударственных детских дошкольных учреждениях. Ранее эта норма распространялась лишь на государственные образовательные учреждения.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании были рассмотрены изменения в областную государственную целевую программу «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» на 2007−2009 годы.
Представитель комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию, заместитель председателя областной Думы Наиль Шаймарданов в докладе по этому вопросу отметил, что действие программы продлевается на 2010 год. На выполнение ее мероприятий планируется выделить более 17 миллионов рублей. В целом программа направлена на создание единой информационной системы органов власти Свердловской области.
***
По предложению профильного комитета депутаты областной Думы отклонили принятие областного закона «О мерах государственной поддержки, направленных на финансовое оздоровление организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в 2009 – 2010 годах».
По мнению членов комитета нынешняя финансово-экономическая ситуация в Свердловской области, собираемость налогов, не позволяют брать на себя дополнительные финансовые обязательства и увеличивать расходы бюджета.
***
В первом чтении одобрены изменения в областной закон о правительстве. Функции областного кабинета министров расширяются. Так, в соответствии с федеральными нормами к ведению областного правительства должно быть отнесено определение порядка предоставления на розничных рынках мест для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции.
В соответствие с федеральным законом об автомобильных дорогах приводится положение о том, что решение об использовании на платной основе участков региональных и межмуниципальных дорог решение принимается правительством субъекта федерации.
***
Также в первом чтении одобрены изменения в областной Избирательный кодекс.
Представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Владимир Русинов в своем докладе подчеркнул, что в соответствии с федеральным законом срок полномочий депутатов областного и муниципального уровней может составлять от двух до пяти лет. Это положение закрепляется в областном нормативном акте.
Также в соответствии с федеральными нормами кандидатам в период выборной кампании будет бесплатно предоставляться эфирное время на местных теле- и радиокомпаниях, бесплатные газетные площади в местных изданиях. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты областной Думы дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Государственный региональный выставочный центр «ИнЭкспо» здания межрегионального выставочного центра (первый пусковой комплекс).
***
Депутаты заслушали информацию председателя Счетной палаты Андрея Измоденова о результатах внешней проверки исполнения бюджета городского округа Староуткинск за 2008 год.
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам составило 66,2 миллиона рублей – 95 процентов от запланированного объема. Расходы составили 60 миллионов рублей – 77 процентов. Бюджет исполнен с профицитом 6 миллионов рублей.
Андрей Измоденов подчеркнул, что выявленные в ходе проверки ошибки носят системный характер и свойственны многим другим муниципалитетам. Основным же недостатком является неэффективное бюджетное планирование.
По словам содокладчика по этому вопросу, заместителя председателя комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Юрия Баланова, все выявленные ошибки и недочеты были устранены администрацией муниципального образования.
***
Снято с контроля постановление областной Думы об исполнении закона «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть».
Как отметил в докладе представитель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Евгений Артюх, в минувшем году 557 многодетных матерей на Среднем Урале были награждены знаком «Материнская доблесть». Финансирование всех запланированных мероприятий было проведено в полном объеме и своевременно.
Также с контроля депутатов, как исполненные, были сняты постановления «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Горноуральского городского округа за 2007 год» и «Об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2008 год, утвержденной Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 139-ОЗ».
|
|