Председатель мандатной комиссии Асхать Масаев озвучил итоги заседаний комиссии.
По его словам, изменения произошли в составе фракции КПРФ и в составе депутатской группы «Российская партия пенсионеров» в областной Думе. Евгений Артюх, возглавлявший эту депутатскую группу, вышел из ее состава и был принят в состав фракции КПРФ. Руководителем депутатской группы «Российская партия пенсионеров» избран Дмитрий Вершинин. Он также войдет в состав Совета Думы. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Областная Дума одобрила изменения в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
Как пояснил в докладе первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Виталий Недельский, подготовка законопроекта была вызвана необходимостью снижения налоговой нагрузки на организации, в части имущества, входящего в состав международных аэропортов.
Помимо этого, освобождение федеральных государственных унитарных предприятий, за которыми на праве хозяйственного ведения закреплены комплексы сооружений, предназначенные для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, от уплаты налога на имущество организаций, повлечет снижение арендной платы за пользование федеральным имуществом — аэродромом и его инфраструктурой.
Закон устанавливает ставку налога на имущество в размере 1,1 процента для организаций в отношении имущества, входящего в состав международных аэропортов. Освобождаются от уплаты налога на имущество федеральные государственные унитарные предприятия, за которыми на праве хозяйственного ведения закреплены комплексы сооружений, предназначенные для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок.
По словам председателя комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова, выступившего с содокладом по этому вопросу, действие закона будет распространено на 2010−2011 годы. Ежегодно депутаты совместно с правительством Свердловской области будут анализировать эффективность снижения налоговой ставки. Предполагается, что экономический эффект от введения этой налоговой льготы за счет ускоренного развития комплекса аэропорта и увеличения пассажиропотока компенсирует выпадающие доходы бюджета.
***
В первом чтении депутаты на заседании Думы одобрили проект закона «Об Общественной палате Свердловской области».
С докладом выступил один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий.
Он отметил, что закон вносится на рассмотрение депутатов повторно. По сравнению с предыдущей редакцией претерпел изменения количественный состав Общественной палаты. Предполагается, что в нее войдут 42 представителя общественности Среднего Урала. Авторы законопроекта предложили следующий порядок формирования палаты: 14 кандидатур предлагает губернатор Свердловской области, 14 – Законодательное Собрание. Эти 28 членов Общественной палаты на конкурсной основе избирают оставшуюся треть из числа наиболее достойных граждан области.
Рассмотрение законопроекта будет продолжено на одном из очередных заседаний областной Думы.
***
В трех чтениях одобрен закон, вносящий изменения в областную государственную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы.
По словам докладчика, заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Михаила Жабреева, в результате сокращения финансирования программы в 2010 году, произойдет перераспределение средств на реализацию ее мероприятий. Так, проведение ряда мероприятий перенесено на 2011.
Сохранен общий подход к исполнению государственных целевых программ, принятых законами Свердловской области: все их мероприятия будут выполнены, однако сроки их реализации могут быть перенесены на более поздний период.
***
Депутаты одобрили закон «Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Свердловской области».
Как отметил в докладе директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира в Свердловской области Михаил Бокачев, закон направлен на регулирование отношений в сфере охраны животного мира и оговаривает, какие виды животных могут добываться в ходе промысловой охоты.
***
Внесены изменения в областной закон «Об областной государственной целевой программе «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы» и в областную государственную целевую программу «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы.
С докладом на заседании Думы выступил исполняющий обязанности начальника главного управления МЧС России по Свердловской области Сергей Кучеров. По его словам, программа подверглась корректировке в связи с сокращением финансирования и изменениями, связанными с исполнением федерального законодательства.
Так, 5,4 миллиона рублей будет выделено на третий этап программы. В 2010 году планируется разработать проектно-сметную документацию на девять пожарных депо. Их строительство намечается осуществить в ходе четвертого этапа программы в 2011 году.
Как отметил содокладчик по этому вопросу, представитель комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Андрей Альшевских, профильный комитет держит на постоянном контроле вопросы пожарной безопасности в нашей области. Депутаты будут внимательно следить за ходом реализации программы.
***
Изменения внесены в целевые программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы и «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2010 годы.
Как отметила в докладе заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева, обе программы, несмотря на сокращение финансирования мероприятий в 2010 году, будут выполнены в полном объеме благодаря продлению сроков их реализации. В наступающем году же намечается осуществить первоочередные медицинские мероприятия, в частности, приобрести необходимые вакцины, медицинское оборудование и санитарный автотранспорт для лечебных учреждений Среднего Урала.
По словам председателя комитета областной Думы по социальной политике Виталия Смирнова, в ходе длительных консультаций с областным правительством депутатам удалось отстоять основной подход к исполнению целевых программ социальной направленности: сохранение объема их финансирования.
***
Внесены изменения в областной закон об оказании государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и признанным пострадавшими от политических репрессий.
Положения этого документа приведены в соответствие с федеральными нормами, которые предписывают выдавать перечисленным выше льготным категориям граждан новый вид социальных выплат – доплату к пенсии.
В том случае, если пенсия льготника ниже официально установленного прожиточного минимума, гражданин имеет право на доплату со стороны государства. Доплата до уровня среднероссийского прожиточного минимума выплачивается из федерального бюджета, до уровня, установленного в субъекте федерации, — из бюджета региона.
***
Изменения претерпел областной закон о социальной поддержке работников государственной системы социальных служб.
Одобренные депутатами поправки касаются льгот, которые предоставляются работникам социальных учреждений сельской местности, имеющим стаж не менее 10 лет. Это — полное или частичное освобождение от платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2006 года муниципальные учреждения социального обслуживания переданы в собственность Свердловской области и в связи с реорганизацией также являются государственными областными учреждениями социального обслуживания населения. Социальные работники, проживающие в сельской местности, ранее трудившиеся в муниципальных учреждениях, до принятия поправок в закон не могли рассчитывать на льготы. Эта несправедливость устраняется.
***
Скорректирован областной закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Признаны утратившими силу те его положения, которые касались планирования расходов и доходов бюджета на плановый период.
***
Заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Ирина Кунгурцева доложила депутатам областной Думы о проекте закона, вносящего изменения в статьи закона «О защите прав ребенка».
Предлагается продлить до 2010 года осуществление единовременной выплаты одному из родителей, воспитывающему ребенка-инвалида. По оценкам областного министерства социальной защиты населения, за пособием могут обратиться еще около тысячи человек.
Закон был рассмотрен и одобрен депутатами в трех чтениях.
***
Во втором и третьем чтениях одобрен закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».
По словам докладчика, заместителя председателя комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимира Конькова, работа над этим документом продолжалась длительный период. В первом чтении он был одобрен на заседании Думы 27 января. В ходе дополнительных обсуждений на заседаниях рабочих групп ко второму чтению был подготовлен ряд изменений. Нынче депутаты одобрили таблицу из 11 поправок.
Закон устанавливает обязательный учет потребляемых и добываемых топливно-энергетических ресурсов, вводит разработку топливно-энергетического баланса области.
***
Депутаты Думы приняли решение продолжить рассмотрение поправок к закону «О мировых судьях Свердловской области» на следующем очередном заседании. По словам представителя комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Сергея Лазарева, рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению продолжает работу.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в закон «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области».
Как отметил в докладе заместитель председателя областной Думы Наиль Шаймарданов, подготовка этого законопроекта – устранение замечаний, высказанных областной прокуратурой в своем протесте.
Также в первом чтении рассмотрено внесение изменений в законы «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» и «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» и «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования».
По словам исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Свердловской области Владимира Власова, в соответствии с федеральным законодательством порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья социального найма должен определяться субъектом федерации.
В нашей области предлагается ведение такого учета возложить на органы местного самоуправления. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты областной Думы дали согласие на прием строительного объекта в государственную казну и на передачу его в оперативное управление государственному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум».
Уникальное детское лечебное учреждение получило в свое распоряжение здание стационара на 130 коек.
***
Депутаты областной Думы заслушали информацию правительства об исполнении закона «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
По словам докладчика, первого заместителя министра строительства и архитектуры Свердловской области Григория Мазаева, 16 муниципальных образований области имеют градостроительную документацию в полном объеме. Утверждены 11 генеральных планов развития городов. 15 аналогичных документов будут утверждаться до конца года. Полностью градостроительной документацией будет обеспечено 47 городов области.
В своем постановлении по этому вопросу Дума обратилась к областному правительству с просьбой оказать максимально возможную помощь муниципальным образованиям по подготовке и утверждению документации территориального планирования. Муниципальным образованиям Дума рекомендовала активизировать работу по подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в установленные федеральным законом сроки.
***
Депутаты приняли к сведению информацию правительства об исполнении главы 4 закона «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области».
Эта глава регулирует отношения в сфере учета объектов культурного наследия.
В Свердловской области государственный учет объектов культурного наследия осуществляется путем формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия.
Для обеспечения учета объектов культурного наследия на них были установлены 154 информационные надписи, из них 15 – на объекты культурного наследия федерального значения.
***
С информацией о мерах по обеспечению ввода в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари перед депутатами выступил заместитель министра строительства и архитектуры Свердловской области Киктор Кисилев.
По его словам, строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари начато в 2003 году. До настоящего времени ни один из объектов не введен в эксплуатацию.
Правительством Свердловской области продолжается работа по взысканию в судебном порядке с ООО «Жилдорстрой» незаконно использованных бюджетных средств.
Согласно решения Арбитражного суда Свердловской области ООО «Жилдорстрой» было предписано в течение четырех месяцев выполнить предусмотренные муниципальным контрактом работы по строительству автозаправочной станции в рабочем поселке Гари. Однако сделано это не было. Судом также принято решение о признании незаключенным государственного контракта на строительство взлетно-посадочной полосы и о взыскании в областной бюджет суммы неосновательного обогащения.
По словам Виктора Киселева, правительство области приняло решение о приостановлении строительства взлетно-посадочной полосы до принятия закона о малой авиации. В настоящее время аэропорт в Гарях способен принимать вертолеты. Планируется, что к строительству автозаправочной станции будут привлечены инвесторы и средства малого бизнеса.
Как отметил в своем выступлении заместитель председателя комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Ринат Садриев, депутаты профильного комитета оставляют под своим контролем проблему строительства двух важных объектов в одной из самых отдаленных точек области.
По заверениям представителей областного кабинета министров, строительство взлетно-посадочной полосы в Гарях все же будет завершено.
***
С информацией об итогах ряда проверок исполнения бюджетов муниципальных образований области за 2008 год на заседании Думы выступил председатель счетной палаты Андрей Измоденов.
Так, проверке подверглось исполнение бюджетов в Белоярском и Ивдельском городских округах, в Байкаловском муниципальном районе.
По словам Андрея Измоденова, выявленные нарушения типичны для всех муниципальных образований области. Часть бюджетных средств была израсходована с нарушениями действующего законодательства.
Результаты всех проверок были тщательно проанализированы на заседаниях комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам. Руководители муниципальных образований сделали должные выводы по итогам проверок. Выявленные недостатки устранены.
По словам председателя профильного комитета Владимира Терешкова, в ходе рассмотрений на заседании комитета был выявлен блок системных проблем, для решения которых намечается провести серию методических семинаров с главами и руководителями муниципальных финансовых органов. Основное внимание муниципальным образованиям необходимо обратить на полноту опубликования нормативно-правовых документов, качество проверок, проводимых контрольными органами муниципалитетов, правомочность и объем выделяемых из муниципального бюджета субсидий.
Владимир Терешков подчеркнул, что первая половина 2010 года в работе профильного комитета Думы будет посвящена итогам комплексных проверок исполнения муниципальных бюджетов.
***
Депутаты одобрили список поручения Счетной палате на первое полугодие 2010 года.
Так, с января по июнь намечается провести внешние проверки исполнения бюджета за 2009 год Слободо-Туринского муниципального района, Тугулымского городского округа, Пышминского городского округа, а также проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию в 2008−2009 годах областной государственной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы, использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2009 году, использования бюджетных средств, выделенных в 2008−2009 годах на обеспечение деятельности открытого акционерного общества «Областное телевидение», проверку целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на строительство здания Законодательного Собрания Свердловской области.
Депутатами также был утвержден примерный перечень законопроектных работ Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области на 2010 год.
По словам заместителя председателя Думы Анатолия Мальцева, в перечень включены 67 законопроектов, однако в ходе работы список законов, которые предстоит разработать и принять, существенно расширится.
Предполагается, что будут внесены изменения в Устав Свердловской области, будет рассмотрены законопроекты о лоббистской деятельности, о государственной поддержке семьи, о транспортном обслуживании населения и многие другие законы.
|
|
