ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты Областной Думы одобрили изменения в ряд налоговых законов. В частности, изменения внесены в закон «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области».
Министр экономики Свердловской области Евгений Софрыгин сообщил, что предлагается дополнить перечень категорий налогоплательщиков, исчисляющих налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации по ставке 13,5 процента. Льгота будет предоставлена организациям, в которых среднесписочная численность инвалидов среди работников, составила не менее половины от среднесписочной численности работников. При этом доля расходов на оплату труда инвалидов в фонде оплаты труда составила не менее 25 процентов. Вступление закона в силу предусмотрено 1 января 2012 года.
Внесены изменения в статью 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
По словам Евгения Софрыгина, предлагается освободить от уплаты налога на имущество организации, в которых не менее половины работников являются инвалидами. При этом доля расходов на оплату труда инвалидов в фонде оплаты труда организации должна составлять не менее 25 процентов. Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого этими организациями для производства и реализации товаров, работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг).
Как отметил председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, вводимые налоговые льготы позволят активнее вводить на предприятиях рабочие места для трудоустройства инвалидов.
***
Евгений Софрыгин также представил депутатам проект закона о внесении изменений в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
По информации министра экономики Евгения Софрыгина, проектом закона предлагается освободить от уплаты налога на имущество организации, оказывающие услуги гостиниц и ресторанов, удельный вес доходов которых от осуществления данного вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов. Законопроект касается гостиниц, объем капитальных вложений в строительство или реконструкцию каждой из которых в течение 5 лет до даты ее ввода в эксплуатацию составил более миллиарда рублей. Учитывая сроки окупаемости гостиничных проектов от 10 лет и более, законопроектом предусмотрено действие льготы в течение пяти лет, следующих за годом ввода гостиницы в эксплуатацию, пояснил докладчик.
По мнению министра, предоставление налоговой льготы при инвестировании в строительство гостиницы более миллиарда рублей, с одной стороны, поддержит строительство в Свердловской области больших трехзвездочных отелей, а также гостиниц категории 4 и 5 звезд. С другой стороны, это снизит вероятность злоупотреблений, когда под видом гостиниц могут быть предоставлены льготы в отношении других объектов.
В Свердловской области общий объем финансирования на строительство и реконструкцию гостиниц, введенных в действие с 1 января 2009 года, составил 12,7 миллиарда рублей.
Министр подчеркнул, что в целом принятие законопроекта направлено на строительство на территории Свердловской области гостиниц высокой категории, отвечающих международным требованиям, что позволит достигнуть уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма, проведения международных мероприятий на территории области.
***
Внесены изменения в закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области».
Как пояснила в докладе автор законопроекта заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева, областной нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями прокуратуры и законодательства РФ. Предусматривается, что дополнительное пенсионное обеспечение гражданину, прекратившему исполнение полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предоставляется только в том случае, если он осуществлял эти полномочия на постоянной основе.
***
В соответствие с изменившимся федеральным законодательством Дума привела ряд областных законов.
Так, изменения внесены в законы: «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области», «О Правительстве Свердловской области», Избирательный кодекс Свердловской области, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области», «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области».
В частности, комментируя одно из вносимых изменений, заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева отметила, что федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» допускается, что должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могут быть отнесены к должностям муниципальной службы. Данным федеральным законом предусмотрено, что в состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. Поправки в областной закон позволят учредить должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий контрольно-счетного органа муниципалитета.
***
Изменения внесены в закон «Об Уставном Суде Свердловской области».
Полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области Владимир Русинов пояснил, что в закон вносятся сущностные изменения, а также связанные с приведением областного закона в соответствие с Уставом Свердловской области, с Бюджетным и Налоговым Кодексами РФ. В частности, закрепляется возможность повышения квалификации для судей один раз в три года. Ряд новаций связаны с процедурами назначения судей, рассмотрения кандидатуры от Законодательного Собрания в квалификационную коллегию судей, введения должности «советник судьи».
***
О проекте закона Свердловской области «О внесении изменений в Устав Свердловской области» на заседании Думы доложил представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Виктор Бабенко.
По его словам, основной целью законопроекта является уточнение переходных положений Устава Свердловской области, которые вступят в силу с 1 декабря 2011 года. В связи с досрочным прекращением полномочий депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, возникает необходимость корректировки сроков вступления в силу ряда статей новой редакции Устава, а положения некоторых пунктов становятся неактуальными.
Закон был одобрен Областной Думой в трех чтениях.
В связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Законодательного Собрания внесены изменения в отдельные законы Свердловской области. Скорректировано их вступление в силу.
***
Областная Дума рассмотрела два закона об образовании новых сельских поселений на месте, где длительное время осуществлялось дачное и индивидуальное жилищное строительство. В частности, на территории Богдановичского района предлагается создать сельский населенный пункт с предполагаемым наименованием деревня Билейский рыбопитомник, а на территории Каменского района — населенный пункт с предполагаемым наименованием поселок Солнечный.
Возникновение на карте области новых населенных пунктов позволит их жителям разрешить проблемы, связанные с ведением земельного кадастра и регистрацией прав на недвижимое имущество.
***
Депутаты Областной Думы рассмотрели проект изменений в закон «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области». Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Как пояснил заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов, вносятся изменения в определение инновационной деятельности, которая согласно законопроекту, становится одной из приоритетных в регионе.
***
В трех чтениях рассмотрено внесение изменений в статью 2 закона «О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами Свердловской области».
Законодательную инициативу областного правительства представил заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Валерий Бойко. В соответствии с изменениями в Жилищном кодексе РФ, отметил он, компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется только в случае отсутствия задолженности по платежам или при заключении гражданами соглашения по ее погашению. Областной закон приводится в соответствие с этой нормой.
***
Думой одобрен закон «О внесении изменений в областной закон «О защите прав ребенка».
Суть законодательной инициативы областного правительства прокомментировала заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Ирина Кунгурцева.
Изменений несколько. В частности, предлагается предусмотреть участие органов местного самоуправления муниципальных образований в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В целях обеспечения государственной поддержки гражданам, имеющим детей, повышения рождаемости, увеличения числа многодетных семей предлагается установить выплату единовременного пособия в размере 5000 рублей на каждого ребенка женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей.
Предлагается продлить на 2012 год выплату одному из родителей, воспитывающему в семье ребенка-инвалида, ежемесячного пособия в размере 1000 рублей, которое выплачивалось в 2008−2010 годах.
Также правительство Свердловской области предложило внести изменения в ряд областных законов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, и проиндексировать социальные выплаты, размеры которых до настоящего времени не индексировались. Ирина Кунгурцева перечислила, какие именно выплаты. Это — ежемесячно пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы; денежная компенсация вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение; социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также социальное пособие реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
Депутаты Областной Думы поддержали законотворческую инициативу областного правительства.
***
Внесены изменения в закон «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области».
В своем докладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина отметила, что корректировка сделана в целях устранения противоречий федеральному законодательству и исполнения решения Свердловского областного суда.
Вносимыми изменениями реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, будут получать меры социальной поддержки независимо от места жительства и от того, имеют ли они инвалидность и являются ли они пенсионерами. Таких граждан в Свердловской области порядка 520 человек.
***
В трех чтениях одобрен закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2011 год».
По словам исполнительного директора государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Валерия Шелякина, в связи с увеличением на 1,298 миллиарда рублей показателей доходной части бюджета ТФОМСа объем доходов и расходов фонда определен в сумме 22,3 миллиарда рублей. Большая часть средств будет направлена в больницы, на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011 год.
***
Депутаты Областной Думы поддержали изменения, предложенные правительством Свердловской области в отдельные областные законы, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан.
Как пояснил заместитель министра здравоохранения Свердловской области Сергей Турков, областному кабинету министров предлагается дать полномочие – устанавливать порядок помещения под надзор детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в специализированные областные государственные организации здравоохранения – Дома ребенка.
***
Во втором и третьем чтениях рассмотрен законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи».
Председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда отметил, что ко второму чтению профильным комитетом были подготовлены поправки, в частности, новая методика расчета субвенций.
***
В окончательном чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в закон «О противодействии коррупции в Свердловской области».
Речь в законопроекте идет о необходимости подготовки ежегодного доклада об уровне коррупции в Свердловской области.
***
В окончательном чтении рассмотрен и одобрен Областной Думой закон «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении».
Основанием для награждения таким знаком отличия являются заслуги в деятельности, направленной на оказание социальной, психологической, материальной, бытовой и правовой помощи ветеранам и членам их семей, а также в деле патриотического воспитания молодежи.
***
В первом чтении депутаты Думы одобрили проект закона «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области».
Законопроект, разработанный на основе Доктрины продовольственной безопасности РФ, устанавливает механизм обеспечения продовольственной безопасности нашего региона. В частности, определяются полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в этой сфере. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Областная Дума дала согласие на отчуждение относящегося к государственной казне доли Свердловской области в праве общей долевой собственности здания административно-торгового центра с подземной автостоянкой в городе Екатеринбурге.
По словам заместителя председателя правительства – министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталия Недельского, Свердловской области принадлежит одна седьмая часть в долевой собственности торгового центра «Европа».
Результат оценки доли — более 186 миллиона рублей – станет начальной ценой для предстоящего аукциона.
В результате этой сделки областное правительство надеется привлечь в бюджет региона дополнительные доходы.
***
Полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области Владимир Русинов представил депутатам информацию об исполнении закона «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» в части установления квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения государственным гражданским служащим Свердловской области своих должностных обязанностей, создания и организации деятельности комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области, формирования кадрового резерва и осуществления профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти.
Он отметил, что по состоянию на 1 сентября 2011 года в 40 государственных органах Свердловской области приняты нормативные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей. Квалификационные требования были установлены, исходя из должностных обязанностей по конкретной должности государственной гражданской службы с учетом полномочий государственного органа Свердловской области и включены в должностные регламенты государственных гражданских служащих.
Конкурсные комиссии созданы во всех 40 государственных органах Свердловской области, при этом правовыми актами утверждены состав и порядок их работы и определены методики проведения конкурсов.
По состоянию на 1 июля 2011 года общая численность включенных в кадровый резерв государственных органов Свердловской области, составляет 1515 человек, из которых 69 процентов – государственные и муниципальные служащие и 31 процент – граждане Российской Федерации, не замещающие должности государственной и муниципальной службы.
***
Депутаты Областной Думы сформировали перечень поручений Счетной палате на январь-февраль 2012 года.
По словам докладчика, заместителя председателя Областной Думы Наиля Шаймарданова, в феврале заканчивается срок полномочий Счетной палаты в ее нынешнем статусе.
За первые два месяца 2012 года аудиторам предстоит проверить итоги использования средств, выделенных в нашей области на реализацию национального приоритетного проекта «Здоровье» в 2011 году, полноту и своевременность внесения в бюджет доходов по линии областного департамента лесного хозяйства, а также использование межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2011 году на организацию тепло- и водоснабжения населения в Кушвинском и Горноуральском городских округах.
***
Депутаты сняли с контроля ряд ранее принятых постановлений.
Так, признаны исполненными постановления Областной Думы «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования «поселок Уральский» за 2009 год», «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год», «Об исполнении Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей», «Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2010 году», «Об исполнении Закона Свердловской области «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам».
Постановление Областной Думы «О создании Общественной молодежной палаты при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области» признано утратившим силу.
***
Областная Дума приняла решение признать депутатским запросом обращение депутата Георгия Перского — запрос информации о результатах деятельности правительства Свердловской области.
|
|
