Очередное, четвертое, заседание Законодательного Собрания Свердловской области началось с принесения присяги депутатом Евгением Артюхом, сменившем в областном парламенте Аркадия Чернецкого, представителя Свердловской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от законодательного органа региона. Депутаты минутой молчания почтили память своего безвременно ушедшего коллеги Андрея Новосельцева. На нынешнем заседании, как того требует закон, было принято постановление о досрочном прекращении депутатских полномочий скончавшегося депутата. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Законодательное Собрание одобрило в трех чтениях инициированный областным правительством законопроект «О внесении изменения в статью 2 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на игорный бизнес». Суть законопроекта прокомментировал заместитель министра экономики Свердловской области Анатолий Оглоблин. Корректировка вызвана необходимостью приведения закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, сказал он. Понятия «касса букмекерской конторы» и «касса тотализатора» заменены на «процессинговый центр букмекерской конторы» и «процессинговый центр тотализатора», введены понятия пунктов приема ставок тотализатора и букмекерской конторы. По новым объектам налогообложения с 1 мая 2012 года устанавливаются максимальные ставки налога на игорный бизнес: 125 тысяч рублей за каждый процессинговый центр букмекерской конторы и тотализатора, и 7000 рублей за каждый пункт приема ставок.
***
Поправки технического характера внесены в статью 7 закона «О противодействии коррупции в Свердловской области». Областной закон приведен в соответствие с нормами федерального законодательства.
***
В первом чтении депутаты одобрили проект закона о внесении изменений в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
Как отметил докладчик, один из авторов законопроекта, председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин, в соответствии с федеральным законодательством депутаты будут обязаны ежегодно до 1 апреля подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера — своих и членов семьи. Законом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок создания комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами, порядок проведения указанной комиссией проверок достоверности и полноты сведений, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
***
В трех чтениях одобрено внесение изменения в статью закона «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области».
В текст закона внесены технические исправления.
***
Депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменения в статью 2 закона «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования».
Поправками к закону предлагается вести учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, не с 14-летнего возраста, как это делалось до сих пор, а с момента получения ребенком статуса лишившегося родительской опеки. Об этом в своем докладе сказал автор законопроекта, председатель комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олег Исаков.
***
Одобрен законопроект о внесении изменений в отдельные областные нормативные акты в связи с принятием закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области». Законодательную инициативу группы депутатов представил Дмитрий Сизов.
В связи с утратой силы ранее действующего закона о государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области и вступлением в силу закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в свердловской области» ряд отсылочных норм в отдельных законодательных актах Свердловской области изменяется.
***
Во втором и третьем чтениях депутаты Законодательного Собрания одобрили закон «О торговой деятельности на территории Свердловской области».
Перед депутатами выступил заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов. Он подчеркнул, что в Свердловской области появился уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности. Фактически им стал областной минторг как отраслевой орган, реализующий государственную политику в области торговой деятельности. Ранее министерство уже осуществляло эти функции по разовым поручениям от правительства, так как все полномочия по регулированию торговой деятельности были определены законом «О Правительстве Свердловской области».
Основная идея нового закона заключается в выработке единых на всей территории области подходов при организации и осуществлении торговли. Областной закон о торговле позволяет решить ряд задач, стоящих перед органами власти: обеспечить прозрачность решений в сфере торговли, унифицировать требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности, упростить процедуры организации торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства. Главный итог — обеспечить развитие торговой деятельности для максимально полного удовлетворения потребностей в товарах, создать основу для формирования рыночной системы реализации товаров. Кроме того, муниципалитетам предоставляется возможность влиять на территориальное размещение объектов торговли. В законе намечена разработка минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями. Установлены требования к размещению и оборудованию каждого вида магазинов, исходя из норм градостроительного законодательства и планов развития территорий.
Главная задача закона — создание основ для формирования единого экономического пространства в качестве достижения одной из целей федерального закона о торговле. Наш закон позволяет выработать единый подход к определению финансовых, экономических, социальных и прочих показателей развития торговли, а также единых требований к разработке и принятию программ развития торговли в области и в муниципалитетах. До этого у органов местного самоуправления отсутствовало четкое понимание дальнейших перспектив развития торговли и направлений осуществления полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли.
***
Во втором и третьем чтениях депутаты одобрили внесение изменений в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
Председатель комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер проинформировал депутатов о том, что для доработки законопроекта, принятого в феврале в первом чтении, состоялось три заседания рабочей группы, по итогам которых подготовлены таблицы поправок.
Так, было предложено земельные участки для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, имеющим трех и более детей, предоставлять в первоочередном порядке. Повторной подачи заявления не требуется.
Найдено компромиссное решение по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Областному уполномоченному органу по управлению земельными ресурсами предлагается продлить действие соглашения с муниципальным образованием город Екатеринбург, определяющее порядок взаимодействия в процессе распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
***
В окончательном чтении рассмотрены и приняты депутатами изменения в закон «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области».
Законом предлагается упорядочить периоды, которые включаются в стаж государственной гражданской либо муниципальной службы, а также установить сроки исчисления стажа службы для претендующего на замещение должностей государственной гражданской или муниципальной службы.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в закон «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области».
По словам заместителя министра природных ресурсов Свердловской области Александра Орехова, областной нормативный правовой акт приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством о недрах. Новое положение дает определение участкам недр местного значения, к которым относятся общераспространенные полезные ископаемые, в частности, используемые для строительства; уточняются нормы, касающиеся возникновения права пользования участками недр местного значения.
По словам содокладчика, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергея Никонова, для подготовки законопроекта ко второму чтению в комитете создана рабочая группа.
***
Законодательное Собрание большинством голосов отклонило проект закона Свердловской области «О внесении изменения в часть вторую параграфа 3 Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011- 2015 годы».
***
Депутаты не приняли решение о принятии либо отклонении законопроектов «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, устанавливающие полномочия органов государственной власти Свердловской области по разработке, утверждению программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области и контролю за её выполнением» и о внесении изменений в закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области». Голосование по этим законопроектам перенесено на следующее заседание Законодательного Собрания.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в пункт 31 утвержденной им Типовой формы контракта с лицом, назначенным на должность главы местной администрации по контракту.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты не приняли решение по вопросу о даче согласия на отчуждение продажу стопроцентного пакета акций открытого акционерного общества «Рефтинский рыбхоз».
Также не принято постановление о поручениях Счетной палате Свердловской области на 2012 год. Рассмотрение этих вопросов отложено.
***
Депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека Свердловской области Татьяны Мерзляковой о своей деятельности в 2011 году.
Омбудсмен назвала отчетный период годом развития гражданского общества. В минувшем году было много резонансных дел, включая события в Сагре, а также различные гражданские публичные акции, митинги и голодовки.
Незначительно выросло количество обращений в адрес уполномоченного по правам человека, этот показатель остается традиционно высоким. По-прежнему высок процент обратившихся за устными консультациями. 1078 человек пришли на прием к Татьяне Мерзляковой и 3783 посетителей приняли сотрудники ее аппарата.
Татьяна Мерзлякова отметила возросшую активность гражданского общества. По ее словам, гражданами таким образом были озвучены социальные проблемы. Так, общественность не удовлетворена ситуацией по Сагре. Граждане выходили на митинги за честные выборы. По словам Татьяны Мерзляковой, она сделала все возможное, чтобы наша оппозиция имела возможность высказывать свою точку зрения.
Среди прочих проблем докладчик выделила защиту прав военнослужащих, в том числе содействие в предоставлении жилья всем инвалидам войн, а не только тем, кто встал на учет до 2005 года; защиту прав переселенцев-мигрантов; неисполнение судебных решений; издержки в проведении реформы в органах МВД. Омбудсмен, в частности, обратила внимание на ущемление прав человека со стороны оперативников при задержании, дознании, следствии, на переполненность изоляторов временного содержания, особенно женских. По мнению Татьяны Мерзляковой, полиция становится цивилизованней, в том числе под влиянием давления общественности, однако жалобы на правоохранителей по количеству остаются на втором месте после жилищных проблем.
Депутат Александр Новокрещенов, возглавляющий комиссию по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания кандидатур на должности судей, согласился с Татьяной Мерзляковой в том, что надо срочно искоренять порочную практику неисполнения судебных решений. За каждым таким фактом – людская судьба.
Высокую оценку работе Уполномоченного по правам человека Свердловской области дал заместитель председателя Законодательного Собрания Георгий Перский.
Депутат Андрей Альшевских поблагодарил Татьяну Мерзлякову за оперативное реагирование и посредничество в ходе реализации общественного контроля за резонансным ДТП 1 декабря минувшего года.
Многие депутаты в ходе своих выступлений также благодарили Татьяну Мерзлякову за проделанную работу на посту областного омбудсмена.
Подытоживая разговор, председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин отметил, что 24 конкретных предложения, высказанные в докладе Татьяны Мерзляковой в адрес Законодательного Собрания, должны стать повесткой совместной работы депутатов и уполномоченного по правам человека Свердловской области.
Депутаты приняли к сведению отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году.
***
Законодательное Собрание приняло решение снять с контроля, как исполненное, постановление Палаты Представителей «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Камышловского муниципального района за 2009 год».
На нынешнем заседании было также принято решение о награждении большого числа жителей Свердловской области Почетной грамотой Законодательного за заслуги перед родным краем.
|
|
