ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков доложил о проекте внесения изменений в законы «О бюджетном процессе в Свердловской области» и «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области». Авторами этой законотворческой инициативы помимо Владимира Терешкова, также являются депутаты Галина Артемьева и Лев Ковпак.
По словам докладчика, в настоящее время из бюджета области выделяются средства на реализацию областных целевых программ, в которых на принципах софинансирования принимают участие и муниципалитеты.
Порой складывается ситуация, когда в ходе реализации той или иной программы необходимо перераспределить средства, не меняя утвержденный бюджетом общий объем по каждой программе, сосредоточив усилия на тех муниципалитетах, которые эффективно работают и реализуют мероприятия опережающими темпами.
По мнению разработчиков законопроекта, необходимо упростить процедуру перераспределения бюджетных средств внутри целевых программ, чтобы деньги не лежали «мертвым грузом», а расходовались с большей эффективностью.
В ходе работы над законопроектом главы муниципальных образований также высказались за внесение таких изменений.
Законопроект был одобрен в трех чтениях.
***
Внесены изменения в статью 6 закона «О ветеранах труда Свердловской области».
С докладом по этому вопросу выступил один из авторов законопроекта, председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин.
Он отметил, что изменения касаются выплаты федеральных и областных средств, направляемых на социальную поддержку жителей нашей области, пострадавших от воздействия радиации.
Предложенное в закон изменение устранит двоякость чтения статьи, согласно которой граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, смогут получать ежемесячную денежную выплату и по федеральным законам о социальной защите данных категорий граждан, и по областному закону «О ветеранах труда Свердловской области».
Этой мерой социальной поддержки смогут воспользоваться 2700 жителей Свердловской области, подчеркнул докладчик.
Депутаты в трех чтениях рассмотрели и одобрили предложенные изменения в закон.
***
В соответствие с нормами федерального законодательства приведен закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
Законодательную инициативу областного правительства на заседании представил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко.
В основном, внесенные изменения касаются усиления ответственности государственных гражданских служащих за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с исполнением ими служебных обязанностей, в целях противодействия коррупции.
***
Депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в закон «Об образовании в Свердловской области». Законодательную инициативу прокурора Свердловской области представила старший помощник прокурора Ксения Масалова.
Корректировки внесены для приведения областного закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, отметила она. В частности, уточнены полномочия правительства Свердловской области в сфере образования; изложена в новой редакции статья, регламентирующая деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в этой сфере; уточнен размер компенсации платы за детские сады на четвертого ребенка и последующих детей. Понятия «содержание детей» и «воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые учреждения» по всему тексту закона заменены соответственно на «осуществление присмотра и ухода за детьми» и на «учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы».
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин представил депутатам законопроект о признании утратившей силу статьи 45 закона «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
По словам докладчика, причиной для отмены статьи стал протест областной прокуратуры, которая указала, что правоотношения, описанные в статье областного закона, регулируются положениями Трудового кодекса РФ.
На нынешнем заседании депутаты Законодательного Собрания также рассмотрели соответствующий протест прокурора Свердловской области и признали его обоснованность.
***
В третьем, окончательном чтении депутаты Законодательного Собрания одобрили проект закона о внесении изменения в статью 2 закона «О перечне государственных должностей Свердловской области».
Рассмотрение этого вопроса в первом и втором чтениях состоялось на заседании Законодательного Собрания 15 мая.
***
Не принято решение о принятии либо отклонении проекта закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
Рассмотрение законопроекта во втором чтении перенесено на следующее очередное заседание.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании было одобрено внесение изменений в закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».
По словам докладчика, председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберта Абзалова, речь идет о приведении областного нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством.
***
Также во втором и окончательном, третьем, чтении депутаты рассмотрели внесение изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов», рассмотрение которого началось в феврале текущего года.
Как пояснил докладчик, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам Лев Ковпак, рабочая группа подготовила ряд сущностных поправок к законопроекту. Так, пониженная налоговая ставка будет распространена лишь на 52 вида деятельности, за счет чего объем выпадающих доходов сократится на 70 миллионов рублей. Закон вступит в силу с 2013 года.
***
Депутатами завершено рассмотрение закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
Он приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.
***
В первом чтении рассмотрен депутатами проект закона «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области».
Докладчиком по этому вопросу выступил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Александр Сидоренко.
Он отметил, что с 1 июля текущего года в соответствии с федеральным законодательством субъекты Российской Федерации обязаны самостоятельно регулировать вопросы, связанные с перемещением транспортных средств на специализированную стоянку и оплаты расходов, связанных с их хранением.
В ходе обсуждения законопроекта многие депутаты высказывали мнение о непроработанности отдельных положений законопроекта.
По словам содокладчика, представителя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Максима Серебренникова, создана рабочая группа, которая призвана доработать принятый в первом чтении проект закона с учетом всех замечаний, высказанных депутатами и представителями общественности.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в статьи 2 и 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
Законопроект представила заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Елена Чечунова.
Предлагается установить ставку налога на имущество аэропортов и аэродромов, за исключением системы централизованной заправки самолетов, в размере 1,1 процента и распространить действие данных изменений на отношения по взиманию налога на имущество организаций на 2012−2014 годы.
***
В соответствии с нормами регламента был признан отклоненным проект закона «О ежегодном пособии пенсионерам в Свердловской области», поскольку в третий раз подряд депутаты Законодательного Собрания не смогли принять определенное решение по его одобрению либо отклонению. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Законодательное Собрание дало согласие на утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2012 год.
Основные положения программы депутатам представил исполняющий обязанности министра здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский.
Он отметил, что правительством в рассматриваемую программу были внесены корректировки, связанные с увеличением финансирования здравоохранения и доведения нормативов оказания медицинской помощи населению до уровня, заданного аналогичной федеральной программой.
Кроме того, в областную собственность были приняты 117 муниципальных медицинских учреждений, что также потребовало внесения корректировок в областную программу.
***
Заместитель директора департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Юрий Староверов доложил депутатам об исполнении закона «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области».
По словам докладчика, в 2011 году в департамент поступило 2536 заявок на участие в распределении разрешений на добычу диких копытных животных и медведей, при этом отказано в приеме 719 заявок. Между физическими лицами распределено 438 разрешений, доля добычи охотничьих ресурсов от выданных разрешений составила 42,69 процента. По иным видам охотничьих ресурсов поступило 7313 заявлений, на каждое из которых выдано разрешение.
Нарушений областного закона не выявлено.
***
Депутаты Законодательного Собрания заслушали информацию об исполнении закона «Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения».
Как отметил в докладе по этому вопросу заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Александр Сидоренко, в нашем регионе пассажирские перевозки в межмуниципальном (пригородном и междугородном) сообщении осуществляются автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.
Сеть пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в Свердловской области в 2011 году была представлена 269 маршрутами. В 2012 году перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по 273 маршрутам осуществляют ОАО «Свердловская пригородная компания» и ОАО «Содружество» (город Казань).
Организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, в областном бюджете на 2011 год были предусмотрены субсидии в объеме 730,8 миллиона рублей, в 2012 году – 990,5 миллиона рублей.
За период, прошедший с момента принятия закона, открыты пригородный маршрут регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и около 20 межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, ни один из маршрутов не был закрыт.
В постановлении Законодательного Собрания по этому вопросу, в частности, отмечается ряд существенных недостатков, выявленных при исполнении областного закона. Так, единая сеть маршрутов регулярных пассажирских перевозок, предусмотренная статьей 6 закона, являющаяся совокупностью межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, до настоящего времени не сформирована. Информация о текущем состоянии маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном (пригородном и междугородном) сообщении автомобильным транспортом представлена не в полном объеме. На официальном сайте областного профильного министерства информация об открытии или изменении маршрутов не размещается.
В ходе обсуждения информации правительства отмечалось также, что в профильном комитете Законодательного Собрания создана рабочая группа, которая призвана изучить выявленные недоработки в ходе исполнения закона и подготовить соответствующие поправки в него.
***
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области поддержали законодательную инициативу своих коллег из Пермского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По словам заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галины Артемьевой, в федеральном законе предлагается уточнить период, в течение которого муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с нормами федерального законодательства. Максимальный срок для этой работы предлагается три месяца.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания было принято решение о снятии с контроля ряда постановлений, ранее принятых Областной Думой и Палатой Представителей.
Положения этих постановлений выполнены в полном объеме.
***
В «Разном» были рассмотрены два вопроса.
Исполняющий обязанности министра здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский представил депутатам информацию правительства о ходе реализации региональной программы модернизации здравоохранения на 2011−2012 годы.
Общий объем финансирования программы составит 16,56 миллиарда рублей, в том числе 10 миллиардов рублей — из федерального бюджета.
На модернизацию здравоохранения областной бюджет выделяет 681,6 миллиона рублей, на оснащение лечебных учреждений оборудованием — 143,9 миллиона рублей. Оставшаяся часть средств будет направлена на проведение капитальных ремонтов.
В областной программе модернизации участвуют 346 объектов здравоохранения. На 188 объектах в 135 больницах области уже завершены капитальные ремонты. До конца года будут закончены ремонтные работы на 158 объектах.
Программой за счет федеральных средств запланировано приобретение 96 единиц медицинского оборудования на сумму 3,092 миллиарда рублей. За счет средств из областного бюджета планируется приобрести 166 единиц медицинской техники.
Исполняющий обязанности областного министра отметил, что по оснащению медицинским оборудованием программа практически выполнена.
Также в рамках программы проведена диспансеризация 34857 подростков в возрасте 14 лет.
***
О ситуации, сложившейся в Екатеринбурге с обеспечением населения горячим водоснабжением, депутатов Законодательного Собрания проинформировал исполняющий обязанности министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.
По его словам, в настоящее время порядка 41 тысячи жителей столицы Среднего Урала лишены горячего водоснабжения. Такая ситуация сложилась из-за задолженности перед энергетиками. В частности, долги жителей за потребленные услуги ЖКХ, которые накапливались в течение 12 лет, составляют 3,2 миллиарда рублей. Беспрецедентный рост задолженности по платежам со стороны населения произошел минувшей зимой, подчеркнул Николай Смирнов.
Чтобы исправить эту ситуацию, в настоящее время разработан график погашения задолженности перед энергетиками. Муниципальное предприятие уже выплатило 100 миллионов рублей «Уралсевергазу» в счет погашения долгов. Перед администрацией города поставлена задача с 15 июня обеспечить подачу газа в котельные и возобновить подачу горячей воды в жилые дома.
|
|
